近日
，國務院食安辦聯合工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、海關總署、市場監管總局印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》（以下簡稱《方案》）
，在全國範圍內部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動。

 

　　《方案》聚焦人民群眾關心的超範圍、超限量濫用食品添加劑等問題
，要求全麵加強食用農產品生產
、食品和食品添加劑進口檢驗等源頭治理，強化食品添加劑生產
、銷售以及在食品生產加工

、餐飲服務環節使用監管，嚴厲打擊化工產品冒充食品添加劑違法行為，開展從農田到餐桌全過程食品添加劑濫用問題綜合治理。

 

　　《方案》明ming確que，各ge級ji食shi安an辦ban牽qian頭tou強qiang化hua部bu門men間jian風feng險xian會hui商shang和he問wen題ti通tong報bao機ji製zhi
，定ding期qi研yan判pan食shi品pin添tian加jia劑ji突tu出chu風feng險xian問wen題ti。農nong業ye農nong村cun部bu門men嚴yan厲li打da擊ji食shi用yong農nong產chan品pin生sheng產chan中zhong使shi用yong國guo家jia禁jin止zhi使shi用yong的de農nong業ye投tou入ru品pin等deng違wei法fa行xing為wei
，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu門men加jia強qiang相xiang關guan化hua工gong產chan品pin

、工gong業ye原yuan料liao生sheng產chan行xing業ye管guan理li，海hai關guan部bu門men加jia大da對dui進jin口kou食shi品pin添tian加jia劑ji未wei如ru實shi申shen報bao等deng違wei法fa行xing為wei的de打da擊ji力li度du，衛wei生sheng健jian康kang部bu門men研yan究jiu健jian全quan食shi品pin添tian加jia劑ji品pin種zhong動dong態tai管guan理li製zhi度du。市shi場chang監jian管guan部bu門men嚴yan格ge食shi品pin添tian加jia劑ji生sheng產chan、銷售和使用監管

，嚴格食品生產
、餐飲服務環節食品添加劑使用監管，依法查處超範圍、超限量使用食品添加劑行為。

 

　　《方案》鼓勵社會各界

、新聞媒體加強監督，鼓勵廣大消費者通過全國12315平台和12315熱線反映相關違法線索。

 

國務院食安辦等六部門關於印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》的通知

 

　　各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團食安辦

、工業和信息化主管部門、農業農村廳、衛生健康委、市場監管局（廳、委），各直屬海關：

 

　　現將《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

　　國務院食安辦　　工業和信息化部

 

　　農業農村部　　國家衛生健康委

 

　　海關總署　　　市場監管總局

 

　　2025年4月18日

 

　　（此件公開發布）

 

食品添加劑濫用問題綜合治理方案

 

　　為深入貫徹落實食品安全“四個最嚴”要(yao)求(qiu)
，鞏(gong)固(gu)近(jin)年(nian)來(lai)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)成(cheng)果(guo)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)從(cong)農(nong)田(tian)到(dao)餐(can)桌(zhuo)全(quan)過(guo)程(cheng)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)監(jian)管(guan)，有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)濫(lan)用(yong)風(feng)險(xian)
，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)飲(yin)食(shi)安(an)全(quan)
，製(zhi)定(ding)本(ben)方(fang)案(an)。

 

一
、總體要求

 

　　以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang
，統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan。聚ju焦jiao人ren民min群qun眾zhong關guan心xin的de食shi品pin添tian加jia劑ji濫lan用yong問wen題ti
，進jin一yi步bu強qiang化hua全quan鏈lian條tiao監jian管guan，全quan麵mian加jia強qiang農nong業ye、工業、海關源頭治理，強化食品添加劑生產經營全過程監管
，規範食品生產加工、餐飲服務環節使用監管，進一步健全製度機製和標準體係。要堅持問題導向，緊盯重點品種
、重點環節、重點業態、重點地區，加強全麵風險排查和違法違規行為查處。要強化協調聯動
，健全部門間、區域間協同機製，風險排查要切實覆蓋從農田到餐桌的全過程、線上線下全主體

，案件查處要深挖細查
，向上查清源頭、向下追查去向，切實強化跨區域、跨業態監管合力。要做到多措並舉，切實加強日常監督檢查、監督抽檢，強化風險排查和分析研判，加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，督促廣大生產經營者落實主體責任。要實現打建結合
，依法查處一批重點案件
、曝光一批典型案例，規範一批重點品種、清理一批違法產品
，選樹一批經驗做法、形成一批製度成果
，實現標本兼治，有效遏製食品添加劑濫用事件。

 

二、重點任務

 

　　（一）加強食用農產品監管。加強食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前（“三前”）環節使用具有防腐
、保(bao)鮮(xian)功(gong)能(neng)的(de)農(nong)藥(yao)監(jian)管(guan)
，開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)中(zhong)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)的(de)農(nong)業(ye)投(tou)入(ru)品(pin)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。（農業農村部）對農產品生產企業、nongminzhuanyehezuosheyijicongshinongchanpinshougoudedanweihuozhegerenxiaoshoudenongchanpin
，yifajianduchengnuodabiaohegezhengzhiduluoshiqingkuang。bufuheguidingdeshiyongnongchanpinbudejinrushichangxiaoshou，budeliuruxiayoushipinshengchanjiagonghuanjiehecanyinfuwudanwei。（農業農村部、市場監管總局分工負責）

 

　　（二）加(jia)強(qiang)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)監(jian)管(guan)。加(jia)強(qiang)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)，加(jia)大(da)對(dui)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)未(wei)如(ru)實(shi)申(shen)報(bao)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)打(da)擊(ji)力(li)度(du)，禁(jin)止(zhi)未(wei)被(bei)我(wo)國(guo)批(pi)準(zhun)使(shi)用(yong)的(de)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)進(jin)口(kou)。對(dui)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)依(yi)照(zhao)進(jin)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)檢(jian)驗(yan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)
、行政法規實施合格評定，對合格評定中發現的不合格食品依法嚴格處置。（海關總署）督促進口商落實食品、食品添加劑進口和銷售記錄製度，如實記錄食品
、食品添加劑的名稱、境外出口商和購貨者名稱等信息。（海關總署

、市場監管總局分工負責）

 

　　（三）加強工業產品監管。加強相關化工產品
、工業原料生產行業管理。對照《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》所列的非食用物質
，督促相關生產企業落實管理規定
，在產品包裝和標簽上顯著標示“嚴禁用於食品和飼料”等警示語，並建立銷售台賬，實行實名購銷製度
，嚴禁向食品生產經營者銷售。防控相關化工產品
、工業原料流入食品領域風險
，嚴厲打擊化工產品生產者將食品添加劑以外化學物質標示為“食品添加劑”，違規向食品生產經營者銷售非食用物質等違法行為。（工業和信息化部、市場監管總局分工負責）

 

　　（四）嚴格食品添加劑生產監管。製定《食品添加劑生產許可審查細則》，細(xi)化(hua)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)審(shen)查(zha)要(yao)求(qiu)
，指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)規(gui)範(fan)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)審(shen)查(zha)。開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)，清(qing)理(li)不(bu)符(fu)合(he)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)要(yao)求(qiu)的(de)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)撤(che)銷(xiao)
、注銷、吊銷違規企業食品生產許可證。嚴格食品添加劑生產過程監管

，督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定的原料
、工藝和技術指標組織生產
，規範食品添加劑標簽標識，標明複配保水劑

、複配防腐劑
、複配著色劑等複配食品添加劑產品配方。嚴厲打擊生產假冒偽劣食品添加劑、與下遊食品企業合謀生產含有非法添加物的產品等違法行為
，堅決取締無證生產食品添加劑的各類違法主體。（市場監管總局）

 

　　（五）加強食品添加劑經營監管。深入開展食品添加劑銷售環節風險排查，對網絡平台、各類市場
、shangchaodengxianshangxianxiaqudaoxiaoshoudeshipintianjiajichanpinjinxingquanmianpaizhaqingli。guifanshipintianjiajijingyingxingwei，ducushipintianjiajijingyingzheyangezhayangonghuozhedexukezhenghechanpinhegezhengmingwenjian，rushijilushipintianjiajidemingcheng、供貨者名稱等相關信息
，嚴禁銷售產品標簽、說(shuo)明(ming)書(shu)不(bu)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)
，未(wei)提(ti)供(gong)產(chan)品(pin)合(he)格(ge)證(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)的(de)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)產(chan)品(pin)。督(du)促(cu)網(wang)絡(luo)食(shi)品(pin)交(jiao)易(yi)第(di)三(san)方(fang)平(ping)台(tai)對(dui)銷(xiao)售(shou)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)行(xing)為(wei)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)
，監(jian)督(du)平(ping)台(tai)內(nei)經(jing)營(ying)者(zhe)完(wan)整(zheng)真(zhen)實(shi)展(zhan)示(shi)產(chan)品(pin)標(biao)簽(qian)信(xin)息(xi)
，不(bu)得(de)進(jin)行(xing)虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳(chuan)。依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)銷(xiao)售(shou)“三無”產品、虛假標注生產者信息產品、未標明食品生產許可證編號產品等違法行為
，清理下架標簽標識不符合《食品安全國家標準 食品添加劑標識通則》（GB 29924）、《食品安全國家標準 複配食品添加劑通則》（GB 26687）的產品。加強對入網食品添加劑銷售者抽查抽檢，依法查處將食品添加劑以外的化學物質、非食品原料、飼料添加劑等宣稱為“食用”“食品級”進行銷售的違法行為。（市場監管總局）

 

　　（六）規範食品生產環節使用食品添加劑。開展食品生產環節超範圍、超限量使用食品添加劑突出問題整治
，依法嚴查重處違法犯罪行為。以乳製品、肉製品、水產製品、食用植物油、飲料、複合調味料、澱粉及澱粉製品為重點品種，督促生產企業落實食品添加劑使用管理製度，嚴格原料控製、投料管理
、生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)
，規(gui)範(fan)複(fu)配(pei)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)使(shi)用(yong)
，規(gui)範(fan)食(shi)品(pin)標(biao)簽(qian)中(zhong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)標(biao)注(zhu)。對(dui)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)發(fa)現(xian)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)項(xiang)目(mu)不(bu)合(he)格(ge)的(de)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)
，全(quan)麵(mian)核(he)查(zha)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)，查(zha)清(qing)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)項(xiang)目(mu)不(bu)合(he)格(ge)的(de)原(yuan)因(yin)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)改(gai)進(jin)生(sheng)產(chan)環(huan)境(jing)、工藝和貯存運輸條件，降低對食品添加劑的使用需求。加強食品加工小作坊使用食品添加劑監管。（市場監管總局）

 

　　（七）規(gui)範(fan)餐(can)飲(yin)環(huan)節(jie)使(shi)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)。加(jia)強(qiang)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)環(huan)節(jie)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)使(shi)用(yong)監(jian)管(guan)，督(du)促(cu)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)加(jia)強(qiang)進(jin)貨(huo)查(zha)驗(yan)
，不(bu)得(de)購(gou)買(mai)和(he)使(shi)用(yong)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)，倡(chang)導(dao)公(gong)示(shi)餐(can)飲(yin)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)製(zhi)作(zuo)過(guo)程(cheng)中(zhong)使(shi)用(yong)的(de)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)信(xin)息(xi)。依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)銷(xiao)售(shou)自(zi)製(zhi)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)產(chan)品(pin)，以(yi)及(ji)在(zai)不(bu)得(de)添(tian)加(jia)食(shi)品(pin)用(yong)香(xiang)料(liao)
、香精的食品製作過程中使用香料或香精等行為，嚴厲打擊采購
、貯存、使用亞硝酸鹽等禁止在餐飲業使用的食品添加劑品種等行為。（市場監管總局）

 

　　（八）quanmianjiaqiangshehuigongzhi。ducuzhidaoxiangguanshipinxingyexiehuijiaqiangxingyezilv
，zuzhixingyeqiyezuochuguifanshiyongshipintianjiajichengnuo，yindaoxingyeqiyeqieshiluoshishipintianjiajifeibiyaobutianjiadeshiyongyuanze。chongfenfahuimeitixuanchuanyujianduzuoyong，jiaqiangshipinanquankepuxuanchuanheyaoyanzhili。jishifabuzhengcexuanchuan、標準解讀、典型案例
、科普常識、消費提示等信息，引導廣大消費者理性認識食品添加劑。健全投訴舉報機製，鼓勵企業內部吹哨人反映問題線索，鼓勵消費者通過全國12315平台和熱線對違法違規線索進行投訴舉報。（各部門分工負責）

 

　　（九）完善製度機製。開展食品添加劑銷售監管等立法調研
，推動完善食品添加劑生產經營法規製度。（市場監管總局牽頭）研究建立《食品添加劑使用規定動態調整機製》，健全食品添加劑品種動態管理製度；完善食品添加劑風險評估製度。（國家衛生健康委牽頭
，工業和信息化部、市場監管總局配合）qianghuabumenjianhuishangjizhi，dingqitongbaoyanpanshipintianjiajifengxianwenti
，qianghuaxietiaoliandong。jianquanquyujiananjianxiezhajizhi，qianghuakuaquyuweifaxingweizhachu，duiweifazhutishishixianshangxianxiakuabumenxietongjianguan。（各級食安辦牽頭
，各級農業農村
、衛生健康
、海關、市場監管部門配合）

 

　　（十）完善標準體係。研究完善食品用香精等非單一品種食品添加劑產品質量規格標準，規範食品添加劑帶入管理。研究明確預拌粉、半成品、提取物、新食品原料等非傳統類別產品中食品添加劑使用標準適用問題，完善監管執法依據。研究完善食品添加劑檢驗方法標準。（國家衛生健康委、市場監管總局分工負責）

 

三、工作措施

 

　　（一）開展排查整治

 

　　各部門組織對本方案明確的重點任務和本條線相關風險問題開展排查清理，摸清底數、梳理突出問題
，依法查處和糾正排查清理過程中發現的違法違規行為，查處一批重點案件、曝光一批典型案例。

 

　　（二）突出問題治理

 

　　各部門在集中排查整治的基礎上，聚焦突出問題
，對重點品種、重點環節、重點區域深挖細查，對發現的問題跟蹤整改
，采取針對性措施，規範一批重點品種、清理一批違法產品。

 

　　（三）完善製度機製

 

　　各部門結合問題治理情況
，深入分析問題根源，總結經驗成效，建立健全長效機製
，選樹一批經驗做法、形成一批製度成果。

 

四
、組織保障

 

　　各地區、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，整(zheng)合(he)監(jian)管(guan)資(zi)源(yuan)，凝(ning)聚(ju)治(zhi)理(li)合(he)力(li)。各(ge)省(sheng)級(ji)食(shi)安(an)辦(ban)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)


，跟(gen)進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)，及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)工(gong)作(zuo)調(tiao)度(du)
，推(tui)動(dong)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)走(zou)深(shen)走(zou)實(shi)。各(ge)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)
、重大案件的分類指導、掛牌督辦，督促各地加強行業管理
，加大案件查辦力度。各地區、各有關部門要強化輿論引導
，向全社會做好相關法律
、法規
、標準、政策的宣傳解讀
，及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。要及時總結典型案例、經驗做法
，加強治理成果轉化、製度固化。綜合治理工作成果及重大問題要及時向上級機關報告。