近日，央視曝光葉黃素品牌“澳洲優思益”實為國產，花錢請澳洲專家“背書”，2-3萬元購買國際大獎等諸多問題。“澳洲優思益”事件引發大眾對跨境電商渠道進口“保健品”的廣泛關注。針對央視報道的跨境電商進口“優思益”“保健品”涉嫌原產地造假
、虛假宣傳等問題，國務院食安辦市場監管總局海關總署已組織涉事地市場監管部門和海關開展調查核實
，核查結果有待公布。

 

　　“優思益”事件絕非孤例，那麼

，通過跨境電商渠道銷售的所謂“保健品”，其(qi)真(zhen)實(shi)的(de)法(fa)律(lv)身(shen)份(fen)和(he)產(chan)品(pin)定(ding)位(wei)是(shi)什(shen)麼(me)？相(xiang)關(guan)宣(xuan)傳(chuan)是(shi)否(fou)可(ke)以(yi)不(bu)受(shou)約(yue)束(shu)地(di)誇(kua)大(da)
？產(chan)品(pin)僅(jin)經(jing)曆(li)境(jing)外(wai)流(liu)轉(zhuan)
，是(shi)否(fou)就(jiu)能(neng)想(xiang)當(dang)然(ran)適(shi)用(yong)境(jing)外(wai)標(biao)準(zhun)
？食(shi)品(pin)夥(huo)伴(ban)網(wang)將(jiang)圍(wei)繞(rao)這(zhe)三(san)個(ge)問(wen)題(ti)
，與(yu)大(da)家(jia)共(gong)同(tong)探(tan)討(tao)。

 

一
、跨境電商零售進口的“保健品”是否等同於保健食品

 

　　跨境電商零售進口是我國海關設立的一種新的進口模式，是指中國境內消費者通過跨境電商第三方平台經營者自境外購買商品，並通過“網購保稅進口”或“直購進口”運遞進境的消費行為。

 

　　根據商財發〔2018〕486號文件規定，目前在《跨境電子商務零售進口商品清單》內，通過跨境電商零售進口模式進口的“保健品”，按個人自用進境物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求，產品的質量、安全等標準或技術規範要符合原產地的要求；也就意味著，這類在國外屬於食品或膳食補充劑或者補充藥品類的產品，雖然配料成分
、劑型狀態
、shiyongfangshiyijibiaoqianbiaoshiyushengchengdengfangmiankenengyuputongshipincunzaiyidingchengdudechayi，dantongguokuajingdianshanglingshoujinkoumoshijinkoudaoguoneishi
，bingbuxuyaojinxingbaojianshipinbeianhuozhuce，qichengfenhuozheyongliangkenengyebuwanquanfuhewoguodebaojianshipindexiangguanbiaozhunfaguiyaoqiu。tongyangde，gailei“保健品”電商廣告宣傳也沒有經過我國食品安全監督管理部門的審查。

 

　　總體而言
，跨境電商零售進口的“保健品”管理模式和我國保健食品的管理模式有顯著的差異性
，因此我們認為並不能將跨境電商零售進口的“保健品”直接等同於我國的保健食品類別。 

 

二

、跨境電商零售進口的“保健品”的電商網頁宣傳問題

 

　　早在2024年
，國家市場監管總局就曾通報過跨境電商領域的典型案例，認定當事人在某電商平台通過跨境電商方式銷售的7款商品，相關食品均未在國內進行保健食品注冊或者備案，是普通商品

；對於其宣傳的改善睡眠

、緩解體力疲勞
、清理肺片等內容，無法提供證明材料，被認定為虛假廣告。

 

　　跨境電商零售進口的食品，雖然進口模式
、合規管理政策和一般貿易有所區別，但是其電商網頁宣傳並不是法律法規管理的真空地帶，其宣傳依然要受到《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規的監管。

 

　　此外
，正如我們第一部分所探討的，跨境電商零售進口的保健品並不等同於我國的保健食品
，在電商網頁標注“保健食品不是藥物
，不能代替藥物治療疾病”具有誤導消費者該產品屬於保健食品的嫌疑。

 

三

、跨境電商零售進口產業鏈中的“假進口”

 

　　跨境電商零售進口政策利好跨境“保健品”的de進jin口kou。該gai模mo式shi下xia，無wu需xu進jin行xing產chan品pin的de備bei案an及ji注zhu冊ce

，為wei企qi業ye節jie約yue了le大da量liang的de成cheng本ben

，並bing能neng夠gou使shi產chan品pin快kuai速su進jin入ru國guo內nei市shi場chang。同tong時shi，跨kua境jing電dian商shang模mo式shi下xia要yao求qiu進jin口kou食shi品pin符fu合he原yuan產chan地di要yao求qiu
，並bing允yun許xu和he國guo內nei標biao準zhun存cun在zai差cha異yi，某mou些xie含han有you國guo內nei未wei經jing安an全quan性xing評ping估gu的de成cheng分fen或huo者zhe成cheng分fen添tian加jia量liang超chao出chu國guo內nei限xian值zhi的de食shi品pin，得de以yi進jin入ru國guo內nei市shi場chang，搶qiang占zhan國guo際ji熱re門men原yuan料liao帶dai來lai的de收shou益yi風feng口kou，但dan同tong時shi也ye可ke能neng產chan生sheng一yi些xie食shi品pin安an全quan風feng險xian隱yin患huan。

 

　　跨境電商零售進口的食品采購
、倉儲
、yunshudengguanjianhuanjiedouzaihaiwai
，bingqiebufenshangjiakenengshikaoconglingshouqudaolingsancaigoulaigonghuodeshangjia，shangpinlaiyuanbutouming，daozhisuyuankunnan。bufabufashangjialiyongkuajingdianshangjinkoudesuyuannandewenti，dazao“假進口”品牌

，由國內企業生產不符合我國食品安全標準的產品或配料，通過境外注冊空殼公司
、在國外簡單調配組合、通過保稅區發貨等一係列手段，將食品包裝成國外生產的食品，再以跨境電子商務零售進口模式在國內銷售，規避我國監管。

 

　　我國的跨境電商政策，目的是便利消費者根據自身需要，購買國外生產銷售、國外有食用習慣，但確實現階段不符合我國標準法規的產品，“出口轉內銷”的“假進口”跨境食品
，違背了跨境電商政策的初衷，本質上是為了逃避國內嚴格的食品安全監管。並且，這類“假進口”產品在境外並未做實際性的加工，依據 《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》

，產品的原產地依舊是中國，我們認為應該符合中國的標準和技術規範要求。

 

結語

 

　　現有的監管政策促進了跨境電商產業的繁榮發展
，但虛假宣傳、原產地造假等問題頻發，不僅帶來食品安全風險，也嚴重透支消費者信任。

 

　　2025年3月，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》提出完善跨境電商零售進口食品監管製度，建立跨境電商零售進口食品負麵清單，明確跨境電商零售進口食品召回責任。

 

　　未來跨境電商產品的監管將進一步收緊，以切實保障我國消費者的食用安全，推動行業走向更健康、可持續的發展軌道。