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案情簡介
2020年1月22日，河池市宜州區市場監督管理局接到來函投訴舉報稱：舉報人在南寧市武鳴區某超市購買一包某品牌腐竹，標注生產廠家為宜州區某食品廠，執行標準為DBS45/005，生產日期為2019年12月10日，保質期為12個月，淨含量為210克。經查詢，包裝袋標示的產品執行標準DBS45/005已廢止，已違反了食品安全相關要求，要求立案查處並舉報獎勵。
經本局核查，當事人涉嫌生產經營標簽含有虛假內容的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的，不得上市銷售。”的規定。經分管領導批準，宜州區市場監督管理局決定立案調查。
調查與處理
現場調查時，宜州區市場監督管理局執法人員在當事人成品庫等生產場所內未發現其生產的被舉報的某品牌腐竹（淨含量：210g，保質期12個月，執行標準：DBS45/005，生產日期：2019年12月10日），但在其包材間內發現有一箱某品牌腐竹外包裝袋，外包裝袋標簽標注“食品名稱：腐竹；配料：黃豆、水；淨含量：210g；產地：廣西河池；保質期12個月；貯藏方式：存放於陰涼幹燥處或冷藏；執行標準：DBS45/005；食品生產許可證：SC1254512810****；社會信用代碼：91451281095119****;委托商：廣西南寧市某公司；受托商：河池市宜州區某食品廠；地址：河池市宜州區慶遠鎮；聯係電話：1815453****”。
經jing查zha明ming，當dang事shi人ren與yu委wei托tuo方fang廣guang西xi南nan寧ning市shi某mou公gong司si簽qian訂ding有you合he法fa有you效xiao的de委wei托tuo加jia工gong合he同tong，當dang事shi人ren按an照zhao有you關guan質zhi量liang標biao準zhun或huo其qi企qi業ye標biao準zhun受shou委wei托tuo生sheng產chan涉she案an產chan品pin，委wei托tuo方fang負fu責ze提ti供gong涉she案an產chan品pin所suo需xu的de內nei、外(wai)包(bao)裝(zhuang)袋(dai)，及(ji)涉(she)案(an)產(chan)品(pin)的(de)市(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)。雙(shuang)方(fang)約(yue)定(ding)，當(dang)事(shi)人(ren)遵(zun)照(zhao)委(wei)托(tuo)方(fang)提(ti)供(gong)的(de)技(ji)術(shu)圖(tu)樣(yang)圖(tu)案(an)款(kuan)式(shi)或(huo)其(qi)他(ta)規(gui)格(ge)進(jin)行(xing)生(sheng)產(chan)的(de)，當(dang)事(shi)人(ren)不(bu)承(cheng)擔(dan)因(yin)此(ci)產(chan)生(sheng)的(de)法(fa)律(lv)後(hou)果(guo)。
根據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條：“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，並對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，並接受委托方的監督。”及《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第一款第三項：“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定： ……（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；……”的規定，宜州區市場監督局決定予以撤案。
法律分析
（一）委托方的責任。
委托生產食品、食品添加劑的行為是一種常見的生產經營方式，委托方應當委托已取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產。
受委托方食品、shipintianjiajishengchanxukezhengshuzaimingdexukefanweiyinghangaiweituoshengchandechanpinpinzhong。weituofangyingdangduishouweituofangdeshengchanxingweijinxingjiandu，bingduiweituoshengchandeshipin、食shi品pin添tian加jia劑ji承cheng擔dan質zhi量liang安an全quan責ze任ren。委wei托tuo方fang應ying取qu得de食shi品pin流liu通tong許xu可ke證zheng，具ju體ti以yi相xiang關guan法fa律lv法fa規gui的de規gui定ding為wei準zhun。相xiang關guan法fa律lv法fa規gui對dui委wei托tuo方fang的de經jing營ying許xu可ke資zi質zhi有you要yao求qiu的de，還hai應ying當dang取qu得de相xiang關guan資zi質zhi。
通常，委托雙方應當簽訂委托生產合同，明確委托生產食品、食品添加劑的質量安全要求及驗收標準等相關要求，並明確委托雙方的權利義務。
如ru果guo委wei托tuo生sheng產chan合he同tong中zhong約yue定ding相xiang關guan質zhi量liang安an全quan責ze任ren由you受shou委wei托tuo方fang承cheng擔dan，則ze委wei托tuo方fang可ke以yi按an照zhao合he同tong約yue定ding要yao求qiu受shou委wei托tuo方fang承cheng擔dan相xiang關guan責ze任ren，但dan不bu免mian除chu委wei托tuo方fang作zuo為wei食shi品pin、食品添加劑第一責任人所應承擔的質量安全責任。
（二）受委托方的責任。
受委托方應當按照相關法律法規和標準的要求，依法依規生產，對生產行為負責，並接受委托方的監督。
受托方在履行合同約定生產食品、食品添加劑的行為過程中，依法依規生產是前提，必須遵守相關法律法規、強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de規gui定ding，不bu得de受shou經jing濟ji利li益yi驅qu使shi而er在zai生sheng產chan經jing營ying活huo動dong違wei反fan相xiang關guan法fa律lv法fa規gui的de規gui定ding，甚shen至zhi突tu破po誠cheng信xin和he道dao德de底di線xian。受shou委wei托tuo方fang對dui生sheng產chan行xing為wei負fu責ze，也ye就jiu意yi味wei著zhe一yi旦dan出chu現xian質zhi量liang安an全quan問wen題ti，或huo者zhe生sheng產chan過guo程cheng中zhong存cun在zai違wei法fa行xing為wei，必bi將jiang承cheng擔dan相xiang關guan責ze任ren，或huo者zhe受shou到dao法fa律lv的de製zhi裁cai。
委托生產雙方要共同保障委托生產產品的質量安全，因此，委托方對受委托方生產行為進行監督，受委托方有義務做好必要的配合。
典型意義
（一）法律明確委托行為責任劃分。
食品委托生產其實是一種民事委托行為，即《民法總則》中的委托代理行為。《民法總則》第一百六十二條規定，代理人在代理權限內，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發生效力。《民法通則》第六十三條第二款規定，代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為；被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。因此，在委托生產加工食品的法律關係中，被委托方（代理人）為實際的食品生產加工者；委托方（被代理人）是法律意義上的食品生產者，並對該食品承擔質量安全責任。根據以上原則，委托方（被代理人）在承擔了食品質量安全責任後，可以依據雙方的委托加工合同，就產品質量安全違約責任向被委托方（代理人）進行追償。
（二）規範標注委托生產食品的標簽。
為規範食品標簽標注，明確劃分委托生產加工食品的質量安全責任，《食品標識管理規定》第八條第二款第三項規定，有下列情形之一的，按照下列規定相應予以標注：受委托生產加工食品且不負責對外銷售的，應當標注委托企業的名稱和地址；對於實施生產許可證管理的食品，委托企業具有其委托加工的食品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、地址和被委托企業的名稱，或者僅標注委托企業的名稱和地址。
食品委托加工這些注意事項你知道嗎？
食品委托生產加工是具有相應食品生產加工資質（即食品生產許可證）的市場主體按照法律、法規、食品安全標準以及委托方的要求，完成食品生產加工並收取委托方一定費用的行為。
本文針對食品委托加工涉及的資質條件、主體責任、合同事項、產品標簽標識規定、產品執行標準、商標授權使用等問題，查閱相關資料，進行歸納總結，供大家參考！歡迎共同討論提高！
2019年施行的《食品安全法實施條例》對於委托加工食品的質量安全問題，進行了明確的界定。《食品安全法實施條例》第二十一條規定“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，並對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受委托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，並接受委托方的監督。”
從這個法條開始，一起學習下麵這些內容吧！
委托雙方應具備的資質條件
（一）委托方資質條件
1.委托方應當為依法注冊登記的市場主體，不能為個人和行政事業單位等非經營組織。
2.委托方應當依法取得食品經營許可（食品添加劑無需取得經營許可）。
3.委托生產加工食鹽的委托方，應當取得食鹽定點生產企業證書。
（二）受托方資質條件
1.受托方應當為依法登記注冊並取得食品生產許可證的市場主體，其許可證的食品類別和明細應當包含接受委托生產加工食品。
2.受托生產加工食鹽的，受托方應當取得食鹽定點生產企業證書。
3.食品小作坊不得接受委托生產加工。
委托雙方應履行的主體責任
委托方主體責任
1.食(shi)品(pin)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)是(shi)一(yi)種(zhong)民(min)事(shi)委(wei)托(tuo)行(xing)為(wei)，委(wei)托(tuo)方(fang)是(shi)法(fa)律(lv)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)，負(fu)責(ze)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)的(de)對(dui)外(wai)銷(xiao)售(shou)，並(bing)對(dui)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)承(cheng)擔(dan)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，委(wei)托(tuo)方(fang)應(ying)當(dang)對(dui)受(shou)托(tuo)方(fang)生(sheng)產(chan)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)，對(dui)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)（協議）約定進行驗收，確保符合食品安全標準要求。
2.委托方應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的市場主體生產加工食品，不得委托食品加工小作坊生產加工食品。
3.當dang委wei托tuo生sheng產chan加jia工gong食shi品pin不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun或huo者zhe有you證zheng據ju證zheng明ming可ke能neng危wei害hai人ren體ti健jian康kang的de，委wei托tuo方fang應ying當dang立li即ji通tong知zhi受shou托tuo方fang停ting止zhi生sheng產chan相xiang關guan食shi品pin，通tong知zhi相xiang關guan經jing營ying者zhe和he消xiao費fei者zhe，依yi法fa召zhao回hui已yi經jing上shang市shi銷xiao售shou的de食shi品pin，並bing記ji錄lu通tong知zhi和he召zhao回hui情qing況kuang，對dui消xiao費fei者zhe提ti出chu賠pei償chang損sun失shi的de要yao求qiu不bu得de推tui諉wei；屬於受托方生產責任的，委托方賠償後依據委托生產加工合同向受托方追償。
受托方主體責任
1.受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，並接受委托方的監督。知道或應當知道委托方的委托和要求不符合法律、法規和食品安全標準時，不得接受委托生產加工。
2.受(shou)托(tuo)方(fang)應(ying)當(dang)對(dui)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)全(quan)過(guo)程(cheng)實(shi)施(shi)控(kong)製(zhi)。嚴(yan)格(ge)進(jin)行(xing)原(yuan)輔(fu)料(liao)和(he)包(bao)裝(zhuang)材(cai)料(liao)進(jin)貨(huo)查(zha)驗(yan)，對(dui)委(wei)托(tuo)方(fang)來(lai)料(liao)或(huo)指(zhi)定(ding)的(de)原(yuan)輔(fu)料(liao)和(he)包(bao)裝(zhuang)材(cai)料(liao)實(shi)施(shi)查(zha)驗(yan)，自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)原(yuan)輔(fu)料(liao)和(he)包(bao)裝(zhuang)材(cai)料(liao)應(ying)當(dang)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)並(bing)主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)委(wei)托(tuo)方(fang)的(de)查(zha)驗(yan)，對(dui)包(bao)裝(zhuang)標(biao)識(shi)進(jin)行(xing)合(he)法(fa)性(xing)審(shen)核(he)；嚴格進行生產過程控製，按標準使用食品添加劑，留存投料記錄；嚴格進行產品質量檢驗，依照標準對產品批批檢驗，確保委托生產加工食品符合食品安全標準和合同約定的質量安全要求。
3.因受托方原因造成委托生產加工食品不符合法律法規要求和食品安全標準的，受托方應當依法承擔法律責任。
4.受托生產加工食鹽的，不得在食鹽定點生產企業證書載明的生產地址之外生產加工。
5.受托方不得單獨對外銷售其所受托生產加工的食品。
委托加工合同注意事項
委托方和受托方實施食品委托生產加工，其法律關係實質屬於承攬合同關係，應當簽訂委托生產加工合同（協議），並嚴格履行合同（協議）的規定。
合同（協議）除應當符合《中華人民共和國合同法》相關規定外，還應當符合食品安全有關法律法規要求，合同（協議）中應當有保證食品質量安全的內容，明確規定委托生產加工食品的名稱、品種、數量、規格、原料要求、工藝要求、執行標準、產品檢驗、包裝標識、驗收標準、交付方式等事項，並明確委托雙方的權利義務。
如果委托生產加工合同（協議）中約定相關質量安全責任由受托方承擔，則委托方可以按照合同（協議）約定要求受托方承擔相關責任，但不能免除委托方作為食品、食品添加劑生產經營第一責任人所應承擔的質量安全責任。
委托加工產品標簽標識規定
委托生產加工的食品標簽標識除應符合《食品安全法》及其實施條例中有關標簽標識的規定之外，還應符合《食品標識管理規定》《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》（GB28050）和《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718）第4.1.6.1.3條的相關規定以及委托生產加工的食品標準中有關標簽標識的規定。
委托生產加工的食品，應當同時標注委托方和受托方的名稱、地址、聯係方式，並在名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等類似名稱。
委托生產加工的食品應當標注受托方的食品生產許可證編號。
委托加工產品的執行標準
委托生產加工食品，可以執行合同（協議）約定的相關國家標準、行業標準、團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)或(huo)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，也(ye)可(ke)以(yi)執(zhi)行(xing)委(wei)托(tuo)方(fang)製(zhi)定(ding)備(bei)案(an)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，但(dan)委(wei)托(tuo)方(fang)在(zai)備(bei)案(an)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)中(zhong)必(bi)須(xu)注(zhu)明(ming)受(shou)托(tuo)方(fang)的(de)名(ming)稱(cheng)及(ji)地(di)址(zhi)，說(shuo)明(ming)受(shou)托(tuo)方(fang)為(wei)標(biao)準(zhun)授(shou)權(quan)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)。
委托加工產品使用商標問題
商標授權使用是商標所有人在法律允許範圍內行使權力、授權該商標在某種商品上使用，一般會獲得相應的商標使用費用，所生產的產品一般歸屬生產方；
而委托加工是受委托方生產、委托方銷售，所生產產品歸屬委托方，委托加工中一般應存在商標授權使用的情形。
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