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執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)在(zai)平(ping)時(shi)辦(ban)案(an)中(zhong)，食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)案(an)件(jian)免(mian)予(yu)處(chu)罰(fa)需(xu)要(yao)查(zha)看(kan)哪(na)些(xie)材(cai)料(liao)？符(fu)合(he)什(shen)麼(me)條(tiao)件(jian)才(cai)可(ke)以(yi)免(mian)予(yu)處(chu)罰(fa)，下(xia)麵(mian)本(ben)文(wen)從(cong)市(shi)監(jian)監(jian)管(guan)的(de)角(jiao)度(du)對(dui)該(gai)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)一(yi)個(ge)淺(qian)析(xi)梳(shu)理(li)。
免予處罰是指：免予沒收不符合食品安全標準的食用農產品以外的其他處罰。
食用農產品市場銷售，是指通過食用農產品集中交易市場（以下簡稱集中交易市場）、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農產品的活動，不包括食用農產品收購行為。
食用農產品主體：食用農產品銷售者、從事連鎖經營和批發業務的食用農產品銷售企業、實行統一配送銷售方式的食用農產品銷售企業；
依據《辦法》第四十八條：“銷xiao售shou者zhe履lv行xing了le本ben辦ban法fa規gui定ding的de食shi用yong農nong產chan品pin進jin貨huo查zha驗yan等deng義yi務wu，有you充chong分fen證zheng據ju證zheng明ming其qi不bu知zhi道dao所suo采cai購gou的de食shi用yong農nong產chan品pin不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun，並bing能neng如ru實shi說shuo明ming其qi進jin貨huo來lai源yuan的de，可ke以yi免mian予yu處chu罰fa，但dan應ying當dang依yi法fa沒mei收shou其qi不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun的de食shi用yong農nong產chan品pin；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”，銷售者履行了上述義務可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。
一是履行了《辦法》規定的進貨查驗等義務。
需要注意的一點是：“進貨查驗”，應當是在“進貨時查驗”，而(er)不(bu)能(neng)是(shi)事(shi)後(hou)查(zha)驗(yan)，更(geng)不(bu)能(neng)是(shi)在(zai)被(bei)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)後(hou)甚(shen)至(zhi)是(shi)被(bei)查(zha)處(chu)後(hou)才(cai)找(zhao)到(dao)上(shang)遊(you)供(gong)貨(huo)商(shang)補(bu)充(chong)索(suo)要(yao)上(shang)述(shu)各(ge)項(xiang)證(zheng)明(ming)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，事(shi)後(hou)才(cai)提(ti)供(gong)的(de)，不(bu)能(neng)免(mian)罰(fa)。
進貨查驗義務：
依據《中華人民共和國食品安全法》第六十五條：“食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄製度，如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯係方式等內容，並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於六個月。”規定，食用農產品銷售者建立進貨台賬，如實記錄食用農產品相關內容，並保存相關憑證；
《辦法》第十一條：“從事批發業務的食用農產品銷售企業應當建立食用農產品銷售記錄製度，如實記錄批發食用農產品的名稱、數量、進貨日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯係方式等內容，並保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少於六個月。”規定，從事批發業務的食用農產品銷售企業建立進貨台賬，如實記錄批發食用農產品內容，並保存相關憑證。
保存相關憑證：
一是進貨憑證。
進貨憑證是指銷售者采購食用農產品時，向供貨者索取並保存，能夠體現食用農產品名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯係方式等內容的相關憑證，如供貨者提供的銷售憑證、食用農產品采購協議、留存供貨方真實且合法的社會信用代碼或者身份證明複印件等。
二是產品質量合格憑證。
產品質量合格憑證主要包括3種形式：
1.食用農產品生產者或者供貨者出具的農產品承諾達標合格證；
2.供貨者出具的自檢合格證明；
3.有關部門出具的檢驗檢疫合格證明。
其中，供貨者出具的自檢合格證明既包括供貨者自行檢驗後開具的合格證明，也包括供貨者委托檢驗機構開展檢驗後開具的合格證明。
三是銷售者采購肉類的應當索取留存的憑證。
采購按照規定應當檢疫、檢驗的肉類，應當索取並留存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證等證明文件。
四是采購進口食用農產品，應當索取並留存海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
進貨查驗需要注意的地方：
（一）shiyongnongchanpinpifashichangkaibanzheyingdangyinzhitongyigeshidexiaoshoupingzheng，gongruchangxiaoshouzheshiyong，xiaoshoupingzhengkeyizuoweixiaoshouzhedexiaoshoujiluheqitaxiaoshouzhedejinhuozhayanjilupingzheng。gulishiyongnongchanpinlingshoushichangkaibanzheyinzhitongyigeshidexiaoshoupingzheng，gongruchangxiaoshouzheshiyong。gulipifashichangkaibanzhecaiyongdianzixiaoshoupingzhengdengxinxihuashouduanluoshixiaoshouzhejinhuozhayanyiwu。
（二）充分考慮不同類型銷售者的實際情況，有針對性地采取相應措施，落實銷售者義務。對於大型商場超市，鼓勵其采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等方式，建立食用農產品進貨查驗記錄製度。對於規模較小的食品店、便利店、農貿市場入場銷售者等，可以采取粘貼票據、簽訂食用農產品采購協議等形式落實食用農產品進貨查驗記錄製度，鼓勵其采用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農產品信息。
二是有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準。
執法人員在案件調查中，應對食品經營者主觀上是否明知其“所采購的食品不符合食品安全標準”進(jin)行(xing)充(chong)分(fen)調(tiao)查(zha)。對(dui)此(ci)，食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)負(fu)有(you)舉(ju)證(zheng)義(yi)務(wu)，如(ru)果(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)有(you)相(xiang)反(fan)證(zheng)據(ju)或(huo)者(zhe)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)調(tiao)取(qu)的(de)證(zheng)據(ju)能(neng)夠(gou)證(zheng)實(shi)其(qi)知(zhi)情(qing)或(huo)應(ying)當(dang)知(zhi)情(qing)的(de)，也(ye)不(bu)能(neng)免(mian)罰(fa)。
食用農產品銷售者能夠提供出相應的合格證明文件證據證明不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準。合格證明文件：產品質量合格憑證。
產品質量合格憑證主要包括3種形式：
一是食用農產品生產者或者供貨者出具的農產品承諾達標合格證；
二是供貨者出具的自檢合格證明；
三是有關部門出具的檢驗檢疫合格證明。
其中，供貨者出具的自檢合格證明既包括供貨者自行檢驗後開具的合格證明，也包括供貨者委托檢驗機構開展檢驗後開具的合格證明。
銷售者采購肉類的應當索取留存的憑證。采購按照規定應當檢疫、檢驗的肉類，應當索取並留存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證等證明文件。
采購進口食用農產品，應當索取並留存海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
三是能如實說明其進貨來源。
食用農產品銷售主體應當提供真實的與其發生直接交易的銷售者或者種植戶的名稱、地址、lianxifangshideng。jingguozhifarenyuanhezhashushi，nenggouzhuigensuyuan，duishangyougonghuoshangzhijiejinxinglianzhachuhuoyifayisongqitabumenchulide。bananrenyuanzhizaixunwenbiluzhongjiluleshangyougonghuoshangdemingcheng、dizhihelianxifangshi，huozhefuyinlegonghuoshangmingpian，jiurendingdangshirenrushishuomingleqijinhuolaiyuan，congermianyuchufadesilushibuduide。dangshirenzaikeyimianzedetongshi，bixuyaolvxingrushitigongyingdangbeizhuijiuzerenderenyuandeyiwu。ruguo，dangshirentigongdeshangyougonghuoshangbuzhenshi，zheyiweifaxingweidexiansuojiuduanle，bunenggouzhazhengshushi，bunengzhuigensuyuan，nazheyiweifaxingweidehouguojiuyoudangshirenzixingchengdan，keyibugeiyuqimianfa。
認定食品經營者能如實說明其進貨來源：
（一）能夠提供供貨者信息。食用農產品購進渠道合法，索取並留存供貨方真實、合法的社會信用代碼或者身份證明複印件，索取並留存供貨方名稱、地址、聯係方式，能夠對購進的食用農產品追根溯源。
（二）能(neng)夠(gou)聯(lian)係(xi)到(dao)供(gong)貨(huo)者(zhe)。市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)能(neng)夠(gou)與(yu)供(gong)貨(huo)者(zhe)取(qu)得(de)直(zhi)接(jie)聯(lian)係(xi)，或(huo)者(zhe)通(tong)過(guo)供(gong)貨(huo)者(zhe)所(suo)在(zai)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)協(xie)助(zhu)調(tiao)查(zha)能(neng)夠(gou)與(yu)供(gong)貨(huo)者(zhe)取(qu)得(de)間(jian)接(jie)聯(lian)係(xi)；
（三）能夠認定供貨事實。供貨者認可涉案食品是其供貨的，或者按照合同、票據、鑒定意見、付款記錄、物流信息等證據能夠證明是其供貨的。
