各省
、自治區
、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險重要論述精神，落實黨中央、國guo務wu院yuan食shi品pin安an全quan工gong作zuo決jue策ce部bu署shu，防fang範fan化hua解jie生sheng產chan領ling域yu食shi品pin安an全quan風feng險xian，保bao障zhang食shi品pin安an全quan，促cu進jin食shi品pin產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan
，現xian就jiu加jia強qiang食shi品pin生sheng產chan安an全quan風feng險xian排pai查zha防fang控kong有you關guan工gong作zuo通tong知zhi如ru下xia。

 

　　一
、高度重視食品安全風險排查防控工作

 

　　加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)的(de)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)，也(ye)是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)。各(ge)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)防(fang)控(kong)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，切(qie)實(shi)把(ba)排(pai)查(zha)防(fang)控(kong)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)作(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)常(chang)態(tai)、擺上重要日程、精jing準zhun抓zhua好hao落luo實shi。堅jian持chi問wen題ti導dao向xiang和he底di線xian思si維wei
，進jin一yi步bu樹shu牢lao風feng險xian防fang控kong意yi識shi
，完wan善shan風feng險xian防fang控kong機ji製zhi，強qiang化hua風feng險xian防fang控kong措cuo施shi，落luo實shi風feng險xian防fang控kong責ze任ren，切qie實shi提ti升sheng食shi品pin安an全quan風feng險xian排pai查zha防fang控kong的de能neng力li水shui平ping。堅jian持chi源yuan頭tou預yu防fang和he標biao本ben兼jian治zhi，重zhong點dian排pai查zha防fang控kong食shi品pin生sheng產chan企qi業ye
、重點區域、重點品種的食品安全風險。堅持“嚴”的主基調，抓早抓小、抓細抓實，科學防範係統性區域性食品安全風險，有效保障食品質量安全
，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。

 

　　二、加強企業食品安全風險排查防控

 

　　堅持“誰監管、誰負責、誰排查、誰防控”
，按照食品生產監管事權，由負責監管企業的市場監管部門組織食品安全監管人員
、專(zhuan)家(jia)和(he)企(qi)業(ye)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，在(zai)企(qi)業(ye)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)自(zi)查(zha)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)對(dui)其(qi)開(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)風(feng)險(xian)調(tiao)查(zha)和(he)動(dong)態(tai)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)。開(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)風(feng)險(xian)調(tiao)查(zha)，可(ke)以(yi)結(jie)合(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)或(huo)者(zhe)組(zu)織(zhi)專(zhuan)門(men)調(tiao)查(zha)，重(zhong)點(dian)針(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)食(shi)品(pin)類(lei)別(bie)、生產加工場所環境衛生條件
、設備設施、人員和規章製度、原輔料采購
、生產過程控製
、食品檢驗、包裝標簽、原輔料和成品貯存等方麵存在的食品安全風險，分析研判列出企業存在的基礎風險清單。開展動態風險排查，重點針對監督檢查
、抽檢監測、部門通報

、投訴舉報、輿(yu)情(qing)信(xin)息(xi)等(deng)反(fan)映(ying)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)列(lie)出(chu)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)動(dong)態(tai)風(feng)險(xian)清(qing)單(dan)。督(du)促(cu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)排(pai)查(zha)出(chu)的(de)企(qi)業(ye)基(ji)礎(chu)風(feng)險(xian)和(he)動(dong)態(tai)風(feng)險(xian)清(qing)單(dan)，逐(zhu)條(tiao)分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)
，提(ti)出(chu)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)清(qing)單(dan)，並(bing)明(ming)確(que)責(ze)任(ren)部(bu)門(men)、責任人員和完成時限。

 

　　負責監管企業的市場監管部門要落實監管責任，通過監督檢查

、監督抽檢
、責任約談
、進駐督導、典型曝光等措施壓實企業主體責任
，督促企業整改到位；對拒不整改的，要依法查處。要按照“一企一檔”製定監督食品生產企業排查防控的風險清單、措施清單和責任清單。

 

　　三、加強重點區域食品安全風險排查防控

 

　　各省級市場監管部門負責組織開展區域性食品生產安全風險排查防控工作，組織市、縣市場監管部門的食品安全監管人員和專家，開展區域性風險排查。堅持問題導向、聚焦重點區域，針對食品生產加工集聚區
、食品生產加工產業園、食品加工小作坊園區等
，從食品生產環境衛生條件、原輔料使用
、生產加工控製、產品檢驗、貯存銷售等方麵分析風險問題，結合對企業的監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、輿(yu)情(qing)信(xin)息(xi)等(deng)反(fan)映(ying)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)
，分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)列(lie)出(chu)存(cun)在(zai)的(de)區(qu)域(yu)性(xing)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。根(gen)據(ju)排(pai)查(zha)的(de)風(feng)險(xian)問(wen)題(ti)，研(yan)究(jiu)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)
，包(bao)括(kuo)向(xiang)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)通(tong)報(bao)
、組織區域整治
、開展幫扶指導等。屬地市場監管部門要按照“一域一檔”建立區域性食品安全風險清單、措施清單和責任清單。

 

　　四、加強重點食品安全風險排查防控

 

　　各省級市場監管部門負責組織開展重點食品的食品安全風險排查防控工作，組織市、縣市場監管部門開展重點食品風險排查。針對重點品種、聚焦共性問題，排查群眾反映問題較為集中、抽檢不合格率較高
、消費者投訴問題較多
、特殊人群食用的重點食品品種，以及當地特色食品存在的食品安全風險。要從食品生產環境衛生條件、原輔料采購使用、生產工藝、產品檢驗、包裝標簽
、貯存銷售等方麵梳理食品生產風險問題，結合對食品抽檢監測、投訴舉報、yuqingxinxidengfanyingdeshipinanquanwenti，fenxiyanpanliechuzhongdianshipindefengxianwentiqingdan。genjupaizhadefengxianwenti
，yanjiufangkongcuoshi，baokuozuzhikaizhanzhuanxiangzhengzhi、建立食品標準體係
、加強食品研發、提升產業鏈供應鏈控製水平等。屬地市場監管部門要按照“一品一策”建立重點食品的風險清單、措施清單和責任清單。

 

　　五
、加強組織領導

 

　　各ge省sheng級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men負fu責ze統tong一yi部bu署shu並bing組zu織zhi開kai展zhan食shi品pin生sheng產chan安an全quan風feng險xian排pai查zha防fang控kong工gong作zuo
，成cheng立li專zhuan項xiang工gong作zuo小xiao組zu，研yan究jiu製zhi定ding工gong作zuo方fang案an，認ren真zhen抓zhua好hao工gong作zuo落luo實shi，切qie實shi抓zhua出chu工gong作zuo成cheng效xiao。各ge地di市shi場chang監jian管guan部bu門men要yao嚴yan格ge落luo實shi食shi品pin安an全quan風feng險xian排pai查zha防fang控kong責ze任ren，切qie實shi加jia強qiang對dui風feng險xian排pai查zha防fang控kong的de組zu織zhi領ling導dao，建jian立li健jian全quan風feng險xian防fang控kong責ze任ren分fen擔dan機ji製zhi，推tui動dong落luo實shi黨dang政zheng同tong責ze、部(bu)門(men)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)和(he)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。上(shang)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)
，強(qiang)化(hua)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)，推(tui)動(dong)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。把(ba)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)各(ge)級(ji)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)評(ping)議(yi)考(kao)核(he)

，強(qiang)化(hua)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)，適(shi)時(shi)通(tong)報(bao)情(qing)況(kuang)。注(zhu)重(zhong)加(jia)強(qiang)行(xing)紀(ji)銜(xian)接(jie)
，對(dui)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)責(ze)任(ren)不(bu)落(luo)實(shi)、風險排查工作不到位導致發生重大食品安全事故的，依規依紀依法嚴肅問責。

 

　　各省級市場監管部門在食品生產安全風險排查防控工作中遇到的新情況
、新問題，應當及時報告市場監管總局。

 

　　市場監管總局辦公廳

 

　　2022年4月13日