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為貫徹落實《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於落實食品安全黨政同責的意見》（川委辦〔2019〕2號）和《中共四川省委 四川省人民政府 關於加快建設現代農業“10+3”產業體係推進農業大省向農業強省跨越的意見》（川委發〔2019〕21號）精神，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控茶葉質量安全隱患，堅定不移走質量興茶、品質強茶之路，持續推進精製川茶高質量發展，做大做強精製川茶產業，現提出如下工作意見。
一、落實精製川茶生產經營主體責任
（一）落(luo)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。茶(cha)葉(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)是(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)法(fa)定(ding)責(ze)任(ren)人(ren)。要(yao)全(quan)麵(mian)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)，持(chi)續(xu)規(gui)範(fan)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)。要(yao)配(pei)備(bei)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，落(luo)實(shi)茶(cha)園(yuan)管(guan)理(li)、農業投入品購買使用、鮮葉采摘、生產加工、質量檢測、包裝標識、質量追溯和產品召回等內控措施，確保茶葉產品符合國家質量安全標準。
（二）yangetourupinshiyong。yangezhixingchayetourupinzaiyifajubeijingyingxukezhengchugoumai，shelichayuantourupinzhuangui，yanbanongyaocaigouhechayuanyongyaoyongfeizhunruguan。jinzhishiyongjinyongnongyaohezaichashushangxianyongdenongyao，budesuiyidiuqinongyaobaozhuangfeiqiwu，chayezhuchanqunongyaobaozhuangfeiqiwuyinganzhao《農藥管理條例》相關規定回收處置，嚴格執行農藥等投入品安全間隔期規定。應建立投入品購買、使用、包裝物處理、安(an)全(quan)間(jian)隔(ge)期(qi)等(deng)記(ji)錄(lu)，並(bing)納(na)入(ru)可(ke)追(zhui)溯(su)監(jian)管(guan)範(fan)圍(wei)。與(yu)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)緊(jin)密(mi)合(he)作(zuo)，探(tan)索(suo)推(tui)廣(guang)農(nong)藥(yao)處(chu)方(fang)製(zhi)度(du)和(he)肥(fei)料(liao)配(pei)方(fang)製(zhi)度(du)，指(zhi)導(dao)農(nong)戶(hu)科(ke)學(xue)合(he)理(li)使(shi)用(yong)農(nong)藥(yao)、肥料等農業投入品，嚴防農藥殘留超標，防止產地環境汙染。
（三）組織標準化生產。茶葉種植者要依據相關國家標準、地方標準、企業標準，組織開展標準化生產。茶葉生產經營主體要按照《食品安全法》《農產品質量安全法》《食品標識管理規定》《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等法律法規和標準的要求，具備合法的生產經營許可證等資質，建立質量安全管理製度，實行原料質量安全準入，禁止使用任何添加劑、色素和其他危害人體健康的物質，並建立記錄檔案。在茶葉包裝、儲藏、運輸環節，廣泛使用低碳、生態、環保包裝材料和低溫保鮮技術。嚴格規範使用茶葉產品執行標準、產地、生產日期、生產主體等標簽信息和綠色食品、有機產品、地理保護標誌產品標識信息。
（四）強化產品檢驗檢測。茶葉種植者要對茶葉鮮葉質量安全負責，茶葉生產經營主體要對進廠鮮葉實施檢驗，把好茶葉鮮葉質量安全關；毛(mao)茶(cha)或(huo)成(cheng)品(pin)要(yao)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)和(he)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)產(chan)品(pin)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)，不(bu)合(he)格(ge)成(cheng)品(pin)一(yi)律(lv)不(bu)得(de)出(chu)廠(chang)銷(xiao)售(shou)。不(bu)具(ju)備(bei)自(zi)檢(jian)能(neng)力(li)的(de)，要(yao)委(wei)托(tuo)有(you)法(fa)定(ding)資(zi)質(zhi)的(de)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)檢(jian)驗(yan)。茶(cha)葉(ye)產(chan)品(pin)中(zhong)農(nong)藥(yao)殘(can)留(liu)、重金屬汙染物等安全指標不合格的，或檢出著色劑、非食品原料的，要立即停產、徹查原因、召回產品，並向所在地農業農村、市場監管部門報告。茶葉生產主體要建立健全入市查驗、信息公示、不合格產品退市等製度，確保茶葉產品合格上市。
二、落實精製川茶監管部門責任
（五）加強生態茶園建設。與茶產業重點縣、現代農業川茶產業園區建設有機結合，加強規劃引導，優先選擇生態環境良好、無wu汙wu染ran的de地di區qu，合he理li布bu局ju新xin茶cha園yuan，科ke學xue改gai造zao老lao茶cha園yuan，推tui廣guang優you質zhi茶cha樹shu新xin品pin種zhong，加jia快kuai綠lv色se生sheng態tai茶cha園yuan建jian設she。嚴yan禁jin套tao種zhong與yu茶cha樹shu有you共gong生sheng病bing蟲chong害hai的de作zuo物wu，禁jin止zhi在zai茶cha園yuan套tao種zhong使shi用yong茶cha樹shu禁jin用yong農nong藥yao的de作zuo物wu，茶cha園yuan與yu套tao種zhong農nong作zuo物wu要yao科ke學xue設she立li（布局）種植隔離帶，杜絕農業投入品交叉汙染。建立每兩年進行一次的茶園產地土壤、水體、空氣等環境質量監測製度，建立檔案並長期保存，有針對性提出耕地土壤培肥改良與治理修複對策建議。鼓勵、支持企業申請綠色食品、有機產品、良好農業規範、出口備案基地等茶葉生產基地認定和產品認證。
（六）嚴格投入品管控。加強茶葉質量安全源頭控製，認真執行農藥、肥料等投入品管理規定，科學指導茶葉種植者按照化肥、農藥零增長要求，積極推廣應用性誘裝置、天敵昆蟲、生物農藥等綠色防控措施，輔以高效、低毒、dicanliuheshengwuzhijinongyaohuaxuefangzhi，jinzhizaichayezhuchanquxiaoshoujinyongtourupin，yangejianguanchayexianyongtourupinshiyonghejiankongweijingdengjidenongyaoshiyong。gulituiguangchayebingchonghaitongfangtongzhihezhuanyehuafuwu，qieshijianshaohuaxuenongyaoshiyongliang。quanmiantuiguangshiyongnongjiafei、茶葉專用肥等，因地製宜推廣綠肥種植，切實減少化學肥料的使用量。
（七）實(shi)施(shi)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)追(zhui)溯(su)管(guan)理(li)與(yu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)，建(jian)立(li)茶(cha)葉(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)全(quan)程(cheng)追(zhui)溯(su)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)。實(shi)施(shi)茶(cha)葉(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)追(zhui)溯(su)與(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)重(zhong)大(da)創(chuang)建(jian)認(ren)定(ding)、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等“四掛鉤”工gong作zuo。率lv先xian將jiang茶cha葉ye種zhong植zhi者zhe和he茶cha葉ye生sheng產chan企qi業ye及ji其qi產chan品pin納na入ru國guo家jia和he省sheng級ji農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan追zhui溯su管guan理li信xin息xi平ping台tai，配pei齊qi必bi要yao的de追zhui溯su設she備bei，茶cha葉ye種zhong植zhi者zhe和he茶cha葉ye生sheng產chan企qi業ye對dui其qi產chan品pin負fu責ze，真zhen實shi完wan整zheng采cai集ji和he上shang傳chuan生sheng產chan、加工、流通等追溯信息，規範加貼追溯標識。支持有條件的茶葉種植者和茶葉生產經營主體開展追溯示範基地（企業）建設，鼓勵開展ISO、HACCP、GAP的質量體係認證。
（八）加強市場檢測監管。完善茶葉質量安全標準和技術規範，加快精製川茶質量安全技術集成推廣。加大對茶葉種植者、生產經營主體在茶葉種植、加工、流通、銷售等環節的監管，製定茶葉監督抽檢和風險監測年度計劃。省級側重風險監測，掌握全省茶葉質量安全動態和加強風險因子研判；市、縣級側重監督抽檢，掌握各地茶葉質量安全狀況，為管理工作提供科學依據。實施風險分級管理，對一般風險經營主體實施按比例“雙隨機”抽查，對高風險經營主體實施重點檢查，對問題線索企業實施飛行檢查，督促生產過程持續合規。加強對茶葉加工小作坊和原料茶、毛茶交易市場的監督管理，切實落實監管責任，對監督檢查中發現問題應及時通報。
（九）qianghuaxinyonglianhechengjie。zhidaochaqijianlihewanshanchayeshengchanjingyingzhutixinyongdangan，bingzuoweixiangshouchuanchachanyeyouhuizhengcejijianglideqiantitiaojian。jiadaduishixinrenyuanlianhechengjielidu，fanchuxianshixinhuochayezhilianganquanwentibujishizhenggaihuotaobijiandujianzhadengweiguiweifashengchanjingyingdeqiye，youguanbumenyaojiangqinaruquanguoxinyongxinxigongxiangpingtaiheguojiaqiyexinyongxinxigongshixitong，lieru“黑名單”公開曝光，並依法予以查處，促進誠信經營、優勝劣汰。
（十）嚴厲打擊違法行為。全麵推行檢打聯動。依法查處違規銷售或在種植茶葉中使用高毒禁（限）用農藥、農藥殘留超標、未取得食品生產許可證生產茶葉、使用不合格原料及工業染料等非食品原料生產茶葉、濫用食品添加劑生產茶葉等違法違規行為。堅決取締茶葉製假售假黑窩點、黑作坊。加強與司法機關的協作配合，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任，努力營造依法生產、守法經營的良好社會氛圍。
三、落實精製川茶質量監管政策保障
（十一）落實屬地責任。茶葉主產區要認真落實“四個最嚴”要求，把質量安全作為必須堅守的底線，納入重要議事日程，做到與其他工作同規劃、同部署、同推進、同落實；要yao按an照zhao管guan行xing業ye必bi須xu管guan安an全quan的de要yao求qiu，對dui川chuan茶cha產chan業ye的de質zhi量liang安an全quan工gong作zuo承cheng擔dan監jian管guan責ze任ren。建jian強qiang配pei齊qi農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan隊dui伍wu，建jian立li財cai政zheng投tou入ru保bao障zhang機ji製zhi，配pei齊qi監jian管guan執zhi法fa機ji構gou依yi法fa履lv職zhi必bi須xu的de經jing費fei和he裝zhuang備bei。相xiang關guan縣xian（市、區）要積極深化省級農產品質量安全監管示範縣創建，並爭創國家農產品質量安全縣，整體提升川茶產業質量安全水平。
（十二）發揮監管合力。農業農村部門負責茶葉從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。市場監管部門負責茶葉進入批發、零售市場或生產加工企業後的質量安全監督管理。各地農業農村部門、市場監管部門要密切協作，並積極協調其他相關監管部門，在茶葉種植、加工、運輸、銷售各環節，持續推進茶葉質量安全源頭治理、標準製定、風險防控、日常監管、“兩法銜接”、聯合懲戒等方麵實現資源共享、信息互通，凝聚齊抓共管合力，構建茶葉全過程質量安全監管體係。
（十三）強化質量監督。充分發揮茶葉行業協會等社會組織的監督、協xie調tiao和he引yin導dao作zuo用yong，促cu進jin行xing業ye自zi律lv。建jian立li投tou訴su舉ju報bao獎jiang勵li製zhi度du，開kai展zhan科ke普pu宣xuan傳chuan和he實shi用yong技ji術shu培pei訓xun，引yin導dao消xiao費fei者zhe增zeng強qiang安an全quan意yi識shi，教jiao育yu生sheng產chan經jing營ying者zhe誠cheng實shi守shou信xin。健jian全quan茶cha葉ye質zhi量liang安an全quan黨dang政zheng同tong責ze督du查zha機ji製zhi，將jiang茶cha葉ye質zhi量liang安an全quan納na入ru政zheng府fu目mu標biao績ji效xiao管guan理li，采cai取qu專zhuan項xiang督du查zha、實地督查等形式，強化茶葉質量安全責任落實。
本意見自2020年1月1日起實施，有效期5年。
四川省農業農村廳 四川省市場監督管理局 成都海關
2019年12月25日
