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各市州市場監督管理局，省局機關有關處室，省食品質量監督檢驗研究院：
為全麵掌握我省食品安全總體狀況，及時發現和處置食品安全問題，有效防控係統性、區(qu)域(yu)性(xing)和(he)行(xing)業(ye)性(xing)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，持(chi)續(xu)鞏(gong)固(gu)我(wo)省(sheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)向(xiang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)製(zhi)定(ding)了(le)《湖南省2019年食品安全監督抽檢計劃》。現予印發，請認真組織實施。
湖南省市場監督管理局
2019年4月15日
（此件主動公開）
湖南省2019年食品安全監督抽檢計劃
根據《市場監管總局關於印發2019年食品安全抽檢計劃的通知》（國市監食檢〔2019〕35號）精神和《湖南省“十三五”食品藥品安全規劃》要求，結合實際，製定我省2019年食品安全監督抽檢計劃。
一、工作目標
以“四個最嚴”為根本遵循，貫徹落實全省市場監管工作會議精神，堅持以發現食品安全問題為導向，落實“雙隨機”抽檢，點麵結合、統籌兼顧，檢管結合、創新監管，上下結合、各有側重，提高對高風險食品、低合格率食品的抽檢頻次，加大對農獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素汙染等指標的抽檢力度，有效防控係統性、區域性和行業性食品安全風險隱患，進一步落實企業食品安全主體責任，促進我省食品產業健康有序發展。
二、工作任務
2019年，全省食品安全監督抽檢計劃涵蓋30大類食品、86個食品品種、125個食品細類，共計劃安排抽檢任務12.49萬(wan)批(pi)次(ci)。省(sheng)局(ju)承(cheng)擔(dan)總(zong)局(ju)匹(pi)配(pei)任(ren)務(wu)，重(zhong)點(dian)開(kai)展(zhan)全(quan)省(sheng)所(suo)有(you)在(zai)產(chan)獲(huo)證(zheng)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)抽(chou)檢(jian)。市(shi)州(zhou)局(ju)主(zhu)要(yao)承(cheng)擔(dan)本(ben)市(shi)州(zhou)內(nei)既(ji)往(wang)抽(chou)檢(jian)不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)的(de)跟(gen)蹤(zong)抽(chou)檢(jian)和(he)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)的(de)市(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)的(de)蔬(shu)菜(cai)、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品農獸藥殘留抽檢任務。縣級局主要承擔本縣域內食用農產品抽檢以及鄉鎮街道小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢任務。監督抽檢具體安排如下：
（一）總局匹配任務
重點與總局專項轉移支付任務進行匹配，共計抽檢1.01萬 批次，由省食檢院承擔。
1.抽檢對象。主要為省內所有在產獲證的食品生產企業和大型餐飲企業，對市場占有率高的重點食品生產企業和全省性大型批發市場進行“雙隨機”抽檢，加大對餐飲企業食品原材料的抽檢，重點跟蹤抽檢不合格企業、品種和主要風險項目。包括特殊膳食食品、保健食品、糧食加工品、食用油、肉製品、乳製品、飲料、蜂產品、餐飲食品等大類。食用農產品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目。對於糧食加工品、食用油、油脂及其製品、乳製品、飲料、葡萄酒、糕點、水產製品等品種，可安排抽檢一定量的網購食品。結合日常監管、非洲豬瘟等動物疫病防控工作等專項整治和輿情監測情況，對反映較突出的問題進行專項抽檢。
2.抽檢時間和頻次。全年應均衡分配完成抽檢任務，每月安排任務完成量為1／8的(de)全(quan)年(nian)任(ren)務(wu)量(liang)。加(jia)大(da)對(dui)高(gao)風(feng)險(xian)食(shi)品(pin)的(de)抽(chou)檢(jian)頻(pin)次(ci)，實(shi)現(xian)高(gao)風(feng)險(xian)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)食(shi)品(pin)每(mei)季(ji)度(du)抽(chou)檢(jian)一(yi)次(ci)，較(jiao)高(gao)風(feng)險(xian)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)食(shi)品(pin)每(mei)半(ban)年(nian)抽(chou)檢(jian)一(yi)次(ci)。季(ji)節(jie)性(xing)生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)的(de)食(shi)品(pin)或(huo)存(cun)在(zai)季(ji)節(jie)性(xing)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)的(de)食(shi)品(pin)，在(zai)相(xiang)應(ying)季(ji)節(jie)增(zeng)加(jia)采(cai)樣(yang)量(liang)。在(zai)元(yuan)旦(dan)、春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節假日前1個月，開展節令性食品抽檢。
3.抽檢區域、環節和場所。覆蓋我省所有14個市州、123個縣市區和較大鄉鎮。加大對食品生產聚集區、食品及食用農產品集中交易市場、食品問題多發區、集體聚餐場所，以及農村、城鄉結合部、中小學校園及周邊等重點區域食品的抽檢力度。流通環節未抽到的樣品，可在生產環節抽取。流通環節采樣要涵蓋批發市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店等不同業態。餐飲環節采樣重點為學校和托幼機構食堂及周邊餐飲店、重大活動保障單位、集體用餐配送單位、城鄉結合部及旅遊景區餐飲服務單位、網絡定餐線下實體店等。
（二）市州局食品安全監督抽檢任務
長沙市和張家界市創建“國家食品安全示範城市”的食品抽檢總量原則上要達到4批次/千人，其它市州逐步達到《湖南省“十三五”食品藥品安全規劃》要求，全省14個市州局食品安全監督抽檢任務共為2.2萬多批次。
1.跟蹤抽檢。堅持問題導向，對近三年來以及2018年度檢出的多批次及不合格食品生產經營企業（名單另發）開展跟蹤抽檢。抽檢項目結合實際監管需要確定，應覆蓋問題多發的重點項目。涉及不合格生產企業的，對其生產的所有品種全覆蓋；涉及不合格經營企業的，對其曾經營的不合格食品所屬的食品細類重點抽檢。對於連續2cijianchubuhegeshipinde，shudijianguanbumenyaoduixiangguanshengchanjingyingdanweijinxingyuetan。weiducuqiyeluoshishipinanquanzhutizeren，zaijianguanbumenjianduxia，yaoqiubuhegeshipinshengchanqiyejiangzhenggaifuzhahoudechanpinzhudongsongjian，chujianchudebuhegejianyanxiangmubijianwai，haiyaojianyanbaokuobenjihuayaoqiudegaishipinxileisuoyoushipinanquanchoujianxiangmu，jianyanshirengranchuxianbuhegexiangmude，yaoqiuqiyejixuzhenggai，zhizhisuoyouchoujianxiangmujianyanhege。
2.專項抽檢。各市州局將本地區深入推進“雙安雙創”和持續開展的食品安全“護源”“護苗”“護老”專項行動中發現問題納入市州局食品安全抽檢計劃，結合本地區非洲豬瘟等動物疫病防控工作開展抽檢，開展乳製品、肉製品、保健食品、校園食品、網絡餐飲服務、農村市場食品質量安全提升行動等反映突出的問題進行專項抽檢。根據日常監管和專項整治的需要，確定抽檢區域、環節和場所，可在本地流通環節抽檢部分外省產品。
（三）市縣食用農產品監督抽檢任務
全省市州、縣市區局食用農產品監督抽檢共計9.28萬批次。各市州、縣級局具體任務分配根據當地常住人口數量、日常監管情況和創建食品安全示範城市的要求等進行確定。長沙市、張家界市創建“國家食品安全示範城市”食用農產品抽檢總量要達到2批次/千人，申報省級食品安全示範創建縣市區針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量要達到1.5批次/千人。
1.抽檢對象和場所。市州、縣級局的抽檢品種要覆蓋本行政區域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、xiandandengshiyongnongchanpin。choujianxiangmujieheshijijianguanxuyaoqueding，yingfugaiwentiduofadezhongdianxiangmu。shizhoujuyaoduibenshizhouneiguimoyishangshiyongnongchanpinpifashichangjinxingchoujian，xianjijuyaoduixingzhengquyuneidenongmaoshichang、商場、超市、便利店等經營單位進行抽檢。
2.抽chou檢jian時shi間jian和he頻pin次ci。市shi州zhou局ju應ying根gen據ju本ben市shi州zhou食shi用yong農nong產chan品pin批pi發fa市shi場chang的de交jiao易yi數shu量liang和he季ji節jie特te點dian等deng按an比bi例li確que定ding抽chou樣yang頻pin次ci和he數shu量liang，原yuan則ze上shang每mei戶hu入ru場chang銷xiao售shou者zhe每mei月yue至zhi少shao抽chou檢jian1批次。縣級局應每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。
四、工作要求
（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)抽(chou)檢(jian)工(gong)作(zuo)，明(ming)確(que)專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)和(he)專(zhuan)門(men)人(ren)員(yuan)負(fu)責(ze)抽(chou)檢(jian)工(gong)作(zuo)，要(yao)確(que)保(bao)工(gong)作(zuo)的(de)延(yan)續(xu)性(xing)和(he)人(ren)員(yuan)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)。要(yao)細(xi)化(hua)抽(chou)檢(jian)任(ren)務(wu)，完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，規(gui)範(fan)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)，明(ming)確(que)崗(gang)位(wei)責(ze)任(ren)，確(que)保(bao)年(nian)度(du)任(ren)務(wu)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)，按(an)時(shi)完(wan)成(cheng)。省(sheng)局(ju)對(dui)各(ge)地(di)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)抽(chou)檢(jian)工(gong)作(zuo)全(quan)過(guo)程(cheng)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)，確(que)保(bao)抽(chou)檢(jian)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)。
（二）規範抽檢工作。全麵落實“雙隨機”要求，推行“雙隨機”監jian督du抽chou檢jian。要yao嚴yan格ge按an照zhao規gui定ding通tong過guo公gong開kai招zhao標biao或huo遴lin選xuan等deng方fang式shi確que定ding承cheng檢jian機ji構gou，並bing對dui承cheng檢jian機ji構gou嚴yan格ge考kao核he。抽chou樣yang人ren員yuan和he承cheng檢jian機ji構gou要yao在zai抽chou檢jian工gong作zuo中zhong嚴yan格ge執zhi行xing法fa律lv法fa規gui規gui章zhang規gui定ding，嚴yan格ge按an照zhao規gui定ding的de時shi限xian和he規gui範fan要yao求qiu報bao送song抽chou檢jian數shu據ju。抽chou檢jian數shu據ju報bao送song至zhi“食品安全抽檢監測信息係統”。市州、縣級局食用農產品抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息係統”食用農產品直報模塊。各承檢機構發現不合格樣品中可能存在重大風險隱患或急性健康風險的，應當在確認檢驗結果後24小時之內報告市場監管部門。
（三）yifahezhachuzhi。gejishichangjianguanbumenshoudaobuhegeshipinjianyanbaogaohou，jishisongdabuhegeshipinshengchanjingyingdanwei，qidonghezhachuzhigongzuo，binganshibaogaogongzuojinzhan。buhegebaogaobiaomingkenengduishentijiankangheshengminganquanzaochengyanzhongweihaide，hezhachuzhigongzuoyingdangzai24小時內啟動。所有抽檢監測不合格（問題）食品的核查處置情況，要按時限逐批次向監管部門報送書麵報告（含調查處理、產品控製、原因排查、整改複查、行政處罰、信息公開及鏈接等）並與“食品安全抽檢監測信息係統”中內容保持一致。核查處置過程中發現涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的，應當及時移送移交。
（四）及時信息公布。市州、縣(xian)級(ji)局(ju)要(yao)在(zai)其(qi)政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)抽(chou)檢(jian)信(xin)息(xi)專(zhuan)欄(lan)，每(mei)周(zhou)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)抽(chou)檢(jian)信(xin)息(xi)。公(gong)布(bu)內(nei)容(rong)包(bao)括(kuo)食(shi)品(pin)合(he)格(ge)信(xin)息(xi)和(he)不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)信(xin)息(xi)。其(qi)中(zhong)，食(shi)品(pin)合(he)格(ge)信(xin)息(xi)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)標(biao)稱(cheng)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)名(ming)稱(cheng)、地址，被抽樣單位名稱及所在省份、產品名稱、規格型號、生產日期/批號等，並需注明該食品合格信息僅指本次抽檢標稱的生產企業相關產品的生產日期/批號和所檢項目；不合格食品信息主動向社會公布，除以上信息外，還包括標稱食品商標、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目及結果和承檢機構等。公布的食用農產品抽檢信息包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應包括開辦者和銷售者）、產品名稱、進貨來源、標稱生產企業或產地、生(sheng)產(chan)日(ri)期(qi)等(deng)。對(dui)不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)，承(cheng)檢(jian)機(ji)構(gou)要(yao)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)進(jin)行(xing)風(feng)險(xian)解(jie)讀(du)。市(shi)州(zhou)局(ju)應(ying)每(mei)月(yue)彙(hui)總(zong)分(fen)析(xi)本(ben)市(shi)州(zhou)食(shi)品(pin)抽(chou)檢(jian)信(xin)息(xi)和(he)縣(xian)級(ji)局(ju)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)抽(chou)檢(jian)信(xin)息(xi)，並(bing)上(shang)報(bao)省(sheng)局(ju)抽(chou)檢(jian)秘(mi)書(shu)處(chu)。省(sheng)局(ju)抽(chou)檢(jian)秘(mi)書(shu)處(chu)每(mei)季(ji)度(du)彙(hui)總(zong)分(fen)析(xi)全(quan)省(sheng)食(shi)品(pin)抽(chou)檢(jian)情(qing)況(kuang)，交(jiao)省(sheng)局(ju)定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)。
（五）嚴肅工作紀律。各級市場監管部門、抽樣單位、承檢機構及相關人員不得隨意更改監督抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏lou報bao檢jian驗yan數shu據ju，不bu得de擅shan自zi發fa布bu有you關guan監jian督du抽chou檢jian的de信xin息xi，不bu得de在zai開kai展zhan抽chou樣yang工gong作zuo前qian事shi先xian通tong知zhi被bei抽chou檢jian單dan位wei和he接jie受shou被bei抽chou檢jian單dan位wei的de饋kui贈zeng，不bu得de利li用yong監jian督du抽chou檢jian結jie果guo開kai展zhan有you償chang活huo動dong、牟取不正當利益。對發現的違法違規抽檢行為一律依法依規追究相關單位及人員責任。
各地應安排專項經費保障抽檢工作的順利實施。根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦、食品安全風險排查摸底、專項整治前後對比等實際需要，及時組織開展應急檢驗、執法檢驗工作。各市州局應於2019年4月30日前將食品安全監督抽檢計劃或實施方案報送至省局。
省局根據情況可對年度監督抽檢計劃進行調整。
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