2018年10月至2019年1月(yue),市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)部(bu)署(shu)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha),嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei),淨(jing)化(hua)網(wang)絡(luo)訂(ding)餐(can)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)環(huan)境(jing)。各(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)強(qiang)化(hua)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi),推(tui)動(dong)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)有(you)力(li)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)。針(zhen)對(dui)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)問(wen)題(ti),共(gong)下(xia)達(da)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)通(tong)知(zhi)書(shu)89230份,下線入網餐飲服務提供者18.5萬家,取締無證經營9375家,立案查處網絡餐飲服務第三方平台及其分支機構違法行為583件,立案查處入網餐飲服務提供者違法行為14153件,累計罰沒金額7929餘萬元。主要工作措施有:
一、高gao度du重zhong視shi,及ji時shi部bu署shu。各ge地di市shi場chang監jian管guan部bu門men根gen據ju市shi場chang監jian管guan總zong局ju專zhuan項xiang檢jian查zha工gong作zuo部bu署shu,製zhi定ding工gong作zuo方fang案an,細xi化hua工gong作zuo要yao求qiu,明ming確que工gong作zuo目mu標biao,確que保bao專zhuan項xiang檢jian查zha工gong作zuo有you措cuo施shi、有成效。福建將網絡餐飲食品安全專項整治納入“食品安全示範省”創建工作進行專門部署。北京成立領導小組,每月召開專項檢查工作推進視頻會。河南製定專項工作方案,按照摸底排查、自查自糾、集中整治、鞏固提升4個階段分步推進實施。河北、黑龍江等近十省市開展“淨網”“清網”專項行動。浙江組織“五個一”行動(一次摸排,一次約談、一次巡查、一次抽檢、一次宣教)。廣東、湖北等地將網絡餐飲監管作為餐飲業質量安全提升工作重要抓手。四川、重慶對在檢查中發現的問題進行“回頭看”“回頭查”。
二、夯實責任,規範經營。一是建章立製,細化措施。北京製定《網絡訂餐平台入網審查監督檢查要點(試行)》《網絡餐飲服務食品安全信息公示要求(試行)》《含檔口類餐飲服務提供者申請網絡餐飲服務經營流程(試行)》。江蘇、福建、河南、海南等地研究製定網絡食品經營主體備案管理辦法。天津、福fu建jian等deng地di建jian立li網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu平ping台tai數shu據ju信xin息xi定ding期qi報bao送song機ji製zhi。二er是shi行xing政zheng約yue談tan,督du促cu履lv責ze。市shi場chang監jian管guan總zong局ju對dui網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu平ping台tai主zhu要yao負fu責ze人ren集ji體ti約yue談tan後hou,各ge地di市shi場chang監jian管guan部bu門men結jie合he實shi際ji對dui轄xia區qu網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu平ping台tai進jin行xing約yue談tan,推tui動dong平ping台tai切qie實shi履lv行xing資zi質zhi審shen查zha等deng責ze任ren義yi務wu。三san是shi加jia強qiang培pei訓xun,增zeng強qiang意yi識shi。各ge地di市shi場chang監jian管guan部bu門men組zu織zhi網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan宣xuan貫guan培pei訓xun,督du促cu入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe、送餐人員通過線上線下多渠道學習《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定。
三、線上線下,強化監管。一是開展線上監測。北京、浙江等地研發網絡訂餐監督管理係統,建立網絡餐飲服務監管市、區、所監管體係。廣東、湖北、海南等地運用信息化技術對網絡餐飲服務平台頁麵端、手機端進行全方位監測,抓取違法違規信息,督促指導平台對照自查、監管人員線上排查,推動入網餐飲服務提供者公示率持續提升,廣東目前已達到98%。上海定期向社會公布監測結果,2018年以來共開展入網餐飲單位線上監測1.8萬餘戶次,公布13輪(lun)線(xian)上(shang)監(jian)測(ce)問(wen)題(ti)單(dan)位(wei)名(ming)單(dan)。二(er)是(shi)開(kai)展(zhan)線(xian)下(xia)檢(jian)查(zha)。北(bei)京(jing)要(yao)求(qiu)平(ping)台(tai)一(yi)次(ci)性(xing)報(bao)送(song)存(cun)量(liang)入(ru)網(wang)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)名(ming)錄(lu)信(xin)息(xi),實(shi)行(xing)新(xin)增(zeng)入(ru)網(wang)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)名(ming)錄(lu)日(ri)報(bao)送(song)製(zhi)度(du),完(wan)善(shan)入(ru)網(wang)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)台(tai)賬(zhang),全(quan)麵(mian)逐(zhu)一(yi)開(kai)展(zhan)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)巡(xun)查(zha)。浙(zhe)江(jiang)按(an)照(zhao)不(bu)少(shao)於(yu)轄(xia)區(qu)入(ru)網(wang)餐(can)飲(yin)單(dan)位(wei)總(zong)數(shu)5%的比例開展線下檢查。江蘇、山東等地實地檢查各平台銷量排名靠前的“網紅”店鋪。上海、湖南開展線下無證餐飲綜合治理。福建對網絡餐飲配送站點重點進行檢查。湖北對網絡訂餐“線上”“線下”“路上”3個環節進行全覆蓋檢查。三是加大抽檢力度。福建將網絡餐飲食品納入年度食品安全監督抽檢計劃。海南製定《網絡(外賣)食品安全抽樣工作要求(試行)》。江蘇、山東、甘肅等地邀請社會公眾參與網絡餐飲食品“你點我檢”抽檢活動。上海抽檢網絡訂餐配送的高風險食品540件,合格率達95%。浙江抽檢餐飲食品6753件,合格率達97%;抽檢一次性餐盒965件,合格率達98%。
四、嚴懲重處,合力打擊。各地市場監管部門嚴厲打擊專項檢查中發現的網絡訂餐違法行為,保持嚴懲重處的高壓態勢。上海印發《關於從重查處網絡餐飲服務第三方平台提供者違法行為的通知》。廣東肇慶、揭(jie)陽(yang)根(gen)據(ju)監(jian)測(ce)情(qing)況(kuang),深(shen)挖(wa)線(xian)索(suo),查(zha)實(shi)多(duo)起(qi)涉(she)嫌(xian)偽(wei)造(zao)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei),移(yi)送(song)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)。福(fu)建(jian)泉(quan)州(zhou)對(dui)發(fa)現(xian)的(de)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)“一案雙查”,既查處入網餐飲服務提供者,又查處網絡餐飲服務平台。湖南查處多起網絡餐飲服務平台和平台代理商未履行審查義務案件。
五、加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan),社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)。一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)。上(shang)海(hai)指(zhi)導(dao)平(ping)台(tai)鼓(gu)勵(li)外(wai)賣(mai)騎(qi)手(shou)舉(ju)報(bao)配(pei)送(song)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)無(wu)證(zheng)餐(can)飲(yin)單(dan)位(wei)並(bing)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li),外(wai)賣(mai)騎(qi)手(shou)舉(ju)報(bao)發(fa)現(xian)的(de)無(wu)證(zheng)餐(can)飲(yin)線(xian)索(suo)達(da)數(shu)十(shi)件(jian);指導平台和入網餐飲單位在平台發布“明廚亮灶”視頻。廣東中山開展網絡訂餐主題“全民查餐廳”活動,邀請市民、媒體隨機對37家入網餐飲單位開展突擊檢查;廣州、佛山擴大“明廚亮灶”實施範圍,在平台上向消費者在線實時展示後廚情況。江蘇開展“神秘買家”“手機直播”等活動,提高網絡餐飲食品安全社會共治群眾參與度。二是強化政企數據共享。吉林、上海、湖北、四川等地開放行政許可、監督檢查數據庫,推動平台提高審查準確率,在食品快檢、人員培訓、實地核查等方麵給予平台技術指導。上海指導平台通過GPS定位自動比對實際取餐地點與入網登記地址,對不一致的及時預警;搜索分析消費者食品安全負麵評論數據,主動向監管部門推送。浙江與平台建立“日常溝通+定期會商”模式,強化雙向合作,研究解決“一址多店”等新型問題及重點難點問題。
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