建立職業安全健康管理體係一般要經過OHSMS標準培訓、製定計劃、職業安全健康管理現狀的評估（初始評審）
、職業安全健康管理體係設計、職業安全健康管理體係文件編寫


、體係運行、內審、管理性複查（或稱管理評審）
、糾正不符合規定的情況

、外部審核等基本步驟。

    在建立OSHMS管理體係的過程中,要特別注意以下幾點:

    第一，要充分認識到不同組織之間的區別和具體生產條件的不同。也就是說
，不能照搬照抄其他組織所建立的OSHMS管理體係。

    第di二er

，不bu同tong的de管guan理li層ceng次ci需xu要yao對dui標biao準zhun的de條tiao款kuan有you不bu同tong程cheng度du的de理li解jie和he認ren識shi，層ceng次ci越yue高gao
，理li解jie和he認ren識shi的de程cheng度du應ying該gai越yue深shen刻ke。換huan句ju話hua說shuo
，隻zhi要yao求qiu具ju體ti負fu責ze安an全quan管guan理li的de人ren員yuan和he操cao作zuo人ren員yuan學xue習xi該gai標biao準zhun是shi遠yuan遠yuan不bu夠gou的de，組zu織zhi管guan理li層ceng，特te別bie是shi高gao級ji管guan理li層ceng的de每mei個ge人ren都dou必bi須xu掌zhang握wo該gai標biao準zhun，對dui該gai標biao準zhun有you充chong分fen的de理li解jie。否fou則ze，所suo建jian立li的de管guan理li體ti係xi是shi無wu法fa保bao持chi和he實shi施shi的de。

    第三
，OSHMS標準所提供的隻是管理標準
，也就是說是一種管理方法，如果沒有最高管理層的承諾，如果離開各級管理人員的責任心、能力
、態度和主觀能動性，按照該標準所建立的管理體係文件寫得再好，也達不到預期的目的。

    一

、學習與培訓

    由外部專家或谘詢機構對組織管理層和專門推行小組成員以及全體職工進行OSHMS標準培訓
，是開始建立OSHMS體係時十分重要的工作。隻有最高管理層深入理解該標準，才能真正把建立OSHMS體係的工作放在重要位置，組織最高管理層才會作出應有的承諾。隻有專門推行小組成員全麵理解標準
，建立OSHMS體係的工作才能夠得以正確規劃和推動。培訓工作要分層次
、分階段進行，而且必須是全員培訓，中層以上幹部必須重點培訓，要運用各種形式開展宣傳，要廣泛
、深入，做到人人皆知，人人參與，造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層，必須掌握OSHMS標準的基本內容、原理
、原則，並且理解標準的內涵。

    學習中應抓住以下幾個要點：

    （1）深刻理解和掌握標準中17個要素的邏輯內涵。領導和承諾是核心，“方針”是導向，“組織、資源和文件”是基本資源支持
，“風險辯識評價和風險控製”是實現事故預防的關鍵，“計劃和實施、監測”是實現過程控製的基礎
，“審核和評審”是(shi)糾(jiu)正(zheng)完(wan)善(shan)及(ji)自(zi)我(wo)維(wei)護(hu)的(de)保(bao)障(zhang)。體(ti)現(xian)了(le)以(yi)領(ling)導(dao)和(he)承(cheng)諾(nuo)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)方(fang)針(zhen)目(mu)標(biao)等(deng)要(yao)素(su)為(wei)支(zhi)持(chi)，以(yi)審(shen)核(he)和(he)評(ping)審(shen)實(shi)現(xian)自(zi)我(wo)監(jian)督(du)與(yu)持(chi)續(xu)改(gai)進(jin)的(de)整(zheng)體(ti)思(si)想(xiang)。

    （2）結合全員
、全方位、全過程管理，突出整體思維觀
；把“領導與承諾”和“一把手負責製”結合起來；把強調風險評價和事前預防結合起來；把“計劃”及“實施與監測”和強調生產作業現場的“人、機、環”協調運行結合起來；把“審核與評審”與傳統的監督檢查結合起來。

    （3）結jie合he本ben組zu織zhi的de實shi際ji學xue習xi標biao準zhun。學xue習xi標biao準zhun要yao做zuo到dao理li論lun聯lian係xi實shi際ji，與yu本ben組zu織zhi的de實shi際ji情qing況kuang結jie合he起qi來lai。隻zhi有you從cong實shi際ji出chu發fa，才cai能neng真zhen正zheng掌zhang握wo標biao準zhun的de內nei涵han
，理li解jie其qi實shi用yong價jia值zhi。

    二．製定計劃

    建jian立li職zhi業ye安an全quan健jian康kang管guan理li體ti係xi是shi一yi項xiang十shi分fen複fu雜za和he涉she及ji麵mian很hen廣guang的de工gong作zuo
，沒mei有you詳xiang細xi的de工gong作zuo計ji劃hua是shi無wu法fa按an期qi完wan成cheng的de。通tong常chang情qing況kuang下xia
，建jian立li職zhi業ye安an全quan健jian康kang管guan理li體ti係xi需xu要yao三san個ge月yue以yi上shang的de時shi間jian，據ju此ci可ke以yi采cai用yong倒dao排pai時shi間jian表biao的de辦ban法fa製zhi定ding計ji劃hua。例li如ru
，假jia定ding組zu織zhi確que定ding1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在2002年12月前完成，依次可以排出2002年11月至2002年10月的總計劃表。

    除chu了le排pai出chu建jian立li職zhi業ye安an全quan健jian康kang管guan理li體ti係xi工gong作zuo總zong計ji劃hua表biao和he每mei項xiang具ju體ti工gong作zuo的de分fen計ji劃hua表biao外wai
，製zhi定ding計ji劃hua的de重zhong要yao內nei容rong是shi提ti出chu資zi源yuan需xu求qiu，報bao組zu織zhi最zui高gao管guan理li層ceng批pi準zhun。

    三．現狀調查與評估（初始評審）

    充分理解和掌握OSHMS標準後
，對組織的職業安全健康管理現狀進行調查和評估
，也稱為初始評審。主要包括以下內容：一是現狀調查（如職業安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況，職業安全健康管理規章、適用的國際公約、國內法規
、標準、指南及其執行情況
，組織的職業安全健康管理方針、目標及其貫徹情況
，近年來組織的事故情況和原因分析等）；二是對調查結果進行分析
，確認存在的問題並對照強製性規定找差距；三是最高管理層對現狀

、差距和存在問題的原因給予審定。職業安全健康管理現狀調查與評估結果將作為職業安全健康管理體係設計的基礎。

    任何組織，不論其經營管理水平如何，規模大小如何，客觀上總是存在著一個職業安全健康管理體係。因此，在按照標準選擇OSHMS體係要素前，應對組織現存的職業安全健康管理體係狀況進行詳盡的調研，重點圍繞體係文件、各類資源與人員條件
、OSH管理與控製現狀、以及體係運行水平等方麵，評價運行的可行性、有效性，從而找出固有體係要素在構成
、運行、協調、監督中的缺陷。通過對現有體係要素的對照分析，為重新選擇要素提供依據。

    四．職業安全健康管理體係設計

    建立職業安全健康管理體係
，必須在現狀調查（初始評審）的基礎上做好體係設計，職業安全健康管理體係設計主要包括5個步驟。

    第一是確定職業安全衛生方針。

    第(di)二(er)是(shi)職(zhi)能(neng)分(fen)析(xi)和(he)確(que)定(ding)機(ji)構(gou)。組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)的(de)確(que)定(ding)是(shi)分(fen)配(pei)職(zhi)能(neng)和(he)確(que)定(ding)管(guan)理(li)程(cheng)序(xu)的(de)基(ji)礎(chu)
，在(zai)分(fen)配(pei)職(zhi)能(neng)和(he)編(bian)寫(xie)程(cheng)序(xu)文(wen)件(jian)之(zhi)前(qian)
，必(bi)須(xu)先(xian)進(jin)行(xing)職(zhi)能(neng)分(fen)析(xi)和(he)確(que)定(ding)機(ji)構(gou)，確(que)定(ding)機(ji)構(gou)時(shi)，要(yao)堅(jian)持(chi)精(jing)簡(jian)效(xiao)能(neng)的(de)原(yuan)則(ze)，盡(jin)量(liang)避(bi)免(mian)和(he)減(jian)少(shao)部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)交(jiao)叉(cha)。

    第三是職能分配，即把OSHMS標biao準zhun中zhong的de各ge要yao素su所suo涉she及ji的de職zhi能neng逐zhu一yi分fen配pei到dao部bu門men。進jin行xing職zhi能neng分fen配pei時shi
，要yao求qiu把ba標biao準zhun中zhong的de各ge要yao素su全quan麵mian展zhan開kai並bing轉zhuan換huan成cheng職zhi能neng
，分fen配pei到dao組zu織zhi的de各ge部bu門men，確que保bao通tong過guo職zhi能neng分fen配pei，使shi標biao準zhun的de各ge項xiang要yao素su都dou能neng得de到dao覆fu蓋gai，沒mei有you遺yi漏lou。進jin行xing職zhi能neng分fen配pei時shi要yao堅jian持chi一yi項xiang職zhi能neng由you一yi個ge部bu門men主zhu管guan的de原yuan則ze，當dang一yi項xiang要yao素su必bi須xu由you兩liang個ge或huo兩liang個ge以yi上shang部bu門men負fu責ze時shi，要yao明ming確que主zhu要yao負fu責ze部bu門men或huo撤che並bing相xiang關guan部bu門men。

    第四是確定體係文件層次結構
，關鍵是確定程序文件的範圍，並提出體係文件清單。

    第五是體係文件的編寫、審定與批準。