安全生產是涉及多方麵內容卜綜合性工作，是一項係統工程。Byaozuohaoanquanshengchangongzuoqiebaochichangqichijiudexiaoguo，jiuyaojianliyizhongjizhi，zhezhongjizhiyinggainenggoubashejianquanshengchandegexianggongzuohehuodongyoujidilianxiqilai，congershilaodongzhezaimeiyouweixian
、不出事故的狀態下從事生產經營活動，且能夠長期持久地保持下去。

    為(wei)了(le)實(shi)現(xian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)且(qie)能(neng)夠(gou)長(chang)期(qi)持(chi)久(jiu)地(di)保(bao)持(chi)下(xia)去(qu)，就(jiu)要(yao)把(ba)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)涉(she)及(ji)的(de)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)以(yi)及(ji)它(ta)們(men)之(zhi)間(jian)的(de)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)加(jia)以(yi)分(fen)析(xi)，找(zhao)到(dao)實(shi)現(xian)長(chang)效(xiao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)途(tu)徑(jing)和(he)方(fang)法(fa)，從(cong)而(er)建(jian)立(li)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。

    傷亡事故多發的原因

    安全與生產相互依存，離開生產空講安全沒有意義
，而生產中造成的原因是多種多樣的：

    1.人的不安全行為。無論在什麼活動中
，人的行為總是占主導地位的。在生產作業活動中，違章操作
、違章指揮
、違反勞動紀律的“三違”現象仍是影響安全生產的重要因素。在傷亡事故中，由於“三違”造成的占50％以上。

    2.物的不安全狀態。主要表現是設備狀態不好、年久失修、帶病運轉，由此而導致的事故占事故總數的近20％。

    3.環境的不安全因素。主要是生產現場的環境條件不符合安全要求
，如照明不良
、地麵不平。樓梯過陡
、不防滑以及扶手護欄不符合安全要求等。這種因素導致的事故約占13％。

    上述三種原因造成的事故占事故總數的8成以上。因此，要杜絕事故的發生
，必須首先從這三方麵加強控製。

    影響安全生產長期效果的因素

    有you的de企qi業ye在zai安an全quan生sheng產chan方fang麵mian做zuo了le不bu少shao工gong作zuo
，並bing曾zeng取qu得de較jiao好hao的de效xiao果guo，但dan總zong不bu能neng保bao持chi長chang久jiu。實shi踐jian證zheng明ming，不bu能neng長chang期qi保bao持chi安an全quan生sheng產chan的de原yuan因yin主zhu要yao在zai管guan理li。

    1.管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)不(bu)規(gui)範(fan)。對(dui)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)不(bu)是(shi)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)和(he)程(cheng)序(xu)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)，而(er)是(shi)把(ba)它(ta)作(zuo)為(wei)臨(lin)時(shi)性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)。平(ping)時(shi)生(sheng)產(chan)任(ren)務(wu)緊(jin)張(zhang)，隻(zhi)忙(mang)於(yu)生(sheng)產(chan)，忘(wang)記(ji)了(le)安(an)全(quan)。一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)
，則(ze)亡(wang)羊(yang)補(bu)牢(lao)地(di)采(cai)取(qu)一(yi)些(xie)措(cuo)施(shi)。遇(yu)到(dao)安(an)全(quan)大(da)檢(jian)查(zha)或(huo)上(shang)級(ji)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)的(de)活(huo)動(dong)
，就(jiu)臨(lin)時(shi)忙(mang)一(yi)陣(zhen)子(zi)，頭(tou)痛(tong)醫(yi)頭(tou)
，腳(jiao)痛(tong)醫(yi)腳(jiao)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)各(ge)種(zhong)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。

    2.法律法規和規章製度貫徹落實不到位。國家、行業和地方在安全生產方麵發布了許多法律法規
，但往往貫徹落實不到位。這既是“三違”現象多發的原因之一，也是安全生產不能保持長久的重要因素。

    3.anquanguanlishuipingbugao。anquanguanlishiqiyeguanlideyigezhongyaozuchengbufen。suizheqiyeguanlishiyingshichangjingjixuqiuwentidezhubujiejue，anquanguanlifangmiancunzaidewentiyexuxiangyinggaijin：yishianquanshengchanzerenzhiluodebushi。qiyedezhuyaoxingzhengfuzerenshianquanshengchandiyizerenren，gebumenhegecengcideanquanshengchanzerenyaohengxiangdaobian，zongxiangdaodi，zheyangdeanquanshengchanzerenzhizaiyixieqiyelimeiyouzhenzhengxingcheng。ershipeixunjiaoyugenbushang，yuangongsuzhidi。xingongrenrenchangdesanjijiaoyu、轉崗換崗職工的崗位安全教育、zhigongrichangdeanquanjiaoyubunenganyaoqiushishi，zhigongduiwudezhengtisuzhiheanquanyishibunengtigao。sanshiduibenqiyedeweixianyinsudishubuqing。duizhongdashiguyinhuanjimeiyouzhenggaijihua，yemeiyouyouxiaodefangfancuoshi。sishishebeiweihubaoyanggenbushang，anquanshebeibuqiquan。shengchanshebeishiqiyedejichuziyuanzhiyi，shebeiwanhaoshibaozhengqiyebenzhianquandezhuyaoneirong，danxiangdangyixieqiyeweileyanqiandejingjixiaoyi，caiquchilaoben、拚設備的辦法。

    4.beidongdeguanlimoshiyingxiang。chuantongdeanquanguanlimoshiyibanshishiqianbuzhi，zhongtulixingjianzhazaijiashangshiguhouchuli。zhezhongmoshiwangwangshigenjushangjizhiyihehongtouwenjianlaiguanli
，erhenshaoyijuguizhangzhiduheguifanhuachengxutichuyaoqiu

，bukebimiandichuxianbeidongyingfuduo
，zhudongjiejuewentishaodejumian。anquangongzuozongshikaowaililaituidong，meiyouxingchengyitaozhudongde、具有自我約束
、自我完善功能的有效機製
，成為企業安全生產不能保持長期持久的根本原因所在。

    建立並保持職業健康安全管理體係

    職業健康安全管理體係是20世紀80年代後期在國際上興起的現代安全生產管理模式，是一套係統化、程序化，具有高度自我約束、自我完善機製的科學管理體係，為企業搞好職業健康安全工作提供了一套完整的解決方案。

    一yi個ge有you效xiao的de職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li體ti係xi，必bi然ran要yao涉she及ji與yu職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li有you關guan的de組zu織zhi機ji構gou及ji其qi職zhi責ze和he職zhi能neng分fen配pei
，涉she及ji按an照zhao管guan理li程cheng序xu所suo實shi施shi的de管guan理li過guo程cheng控kong製zhi，涉she及ji實shi施shi管guan理li所suo需xu的de資zi源yuan（人、財、物等）支持等。職業健康安全管理體係具有以下特點：

    1.先(xian)進(jin)性(xing)。先(xian)進(jin)性(xing)體(ti)現(xian)在(zai)把(ba)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)來(lai)對(dui)待(dai)。通(tong)過(guo)確(que)定(ding)影(ying)響(xiang)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)的(de)要(yao)素(su)，將(jiang)管(guan)理(li)過(guo)程(cheng)和(he)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)建(jian)立(li)在(zai)科(ke)學(xue)的(de)危(wei)險(xian)源(yuan)辨(bian)識(shi)、風險評價基礎上
，對每一個要素規定具體要求
，建立並保持一套體係文件，通過實施文件確保體係的有效運行。危險源辨識、風險評價與風險控製是職業健康安全管理體係的精髓所在，對各種預知的風險因素做到事前控製，扭轉了跟在事故後麵轉的被動局麵。

    2.係統性。職業健康安全管理體係強調結構化、程序化、文件化的管理手段。企業的安全工作實行程序化管理
，這與傳統的依賴管理執行者平時的主觀能動性有著根本區別。各部門
、各ge層ceng次ci的de相xiang關guan人ren員yuan的de安an全quan管guan理li必bi須xu按an體ti係xi文wen件jian的de規gui定ding程cheng序xu和he要yao求qiu來lai實shi施shi，同tong時shi還hai要yao進jin行xing各ge部bu門men和he各ge層ceng次ci之zhi間jian的de交jiao流liu與yu銜xian接jie，這zhe樣yang可ke以yi杜du絕jue管guan理li工gong作zuo一yi陣zhen風feng的de突tu擊ji做zuo法fa
，避bi免mian部bu門men之zhi間jian、崗位層次之間的職責不清。

    3.全方位全過程控製。職業健康安全管理體係首先強調組織機構方麵的係統性
，要求把標準中的17個要素逐一落實到相關部門，並確定其歸口管理部門的職責
，同時明確對各層次的要求
，使

    責ze任ren製zhi真zhen正zheng落luo實shi到dao部bu門men和he各ge基ji層ceng各ge單dan位wei。這zhe個ge體ti係xi還hai特te別bie強qiang調tiao對dui產chan品pin生sheng產chan各ge個ge環huan節jie和he各ge個ge作zuo業ye活huo動dong的de全quan過guo程cheng控kong製zhi，無wu論lun是shi人ren的de不bu安an全quan行xing為wei
、物的不安全狀態，還是環境的不安全因素
，均在控製範圍之內。

    4.兩個承諾。承諾遵守法律法規和承諾持續改進是企業建立職業健康安全管理體係，製定職業健康安全方針時必須表明的內容。

    （1）承(cheng)諾(nuo)遵(zun)守(shou)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)將(jiang)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)與(yu)本(ben)單(dan)位(wei)的(de)整(zheng)體(ti)管(guan)理(li)融(rong)為(wei)一(yi)體(ti)，將(jiang)遵(zun)守(shou)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)其(qi)他(ta)要(yao)求(qiu)由(you)原(yuan)來(lai)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)和(he)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)的(de)行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)，變(bian)為(wei)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)作(zuo)出(chu)承(cheng)諾(nuo)的(de)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)員(yuan)工(gong)遵(zun)章(zhang)守(shou)紀(ji)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)
，使(shi)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)由(you)被(bei)動(dong)消(xiao)極(ji)的(de)服(fu)從(cong)轉(zhuan)變(bian)為(wei)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)的(de)參(can)與(yu)。

    （2）承諾持續改進。職業健康安全管理體係的運行原理是戴明模式（PDCA循環），通過周而複始地進行PDCA活huo動dong
，使shi職zhi業ye健jian康kang安an全quan總zong體ti績ji效xiao不bu斷duan提ti高gao。它ta要yao求qiu實shi施shi職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li體ti係xi應ying保bao持chi持chi續xu改gai進jin意yi識shi，對dui體ti係xi不bu斷duan修xiu正zheng和he完wan善shan，實shi現xian預yu防fang和he控kong製zhi工gong傷shang事shi故gu和he職zhi業ye病bing
，避bi免mian財cai產chan及ji其qi他ta損sun失shi的de目mu的de。

    綜(zong)上(shang)所(suo)述(shu)，建(jian)立(li)並(bing)保(bao)持(chi)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)地(di)克(ke)服(fu)傳(chuan)統(tong)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)的(de)弊(bi)端(duan)，真(zhen)正(zheng)確(que)立(li)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)。諸(zhu)多(duo)獲(huo)證(zheng)企(qi)業(ye)取(qu)得(de)的(de)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)績(ji)效(xiao)表(biao)明(ming)，建(jian)立(li)並(bing)保(bao)持(chi)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)公(gong)蘭(lan)首(shou)埋(mai)體(ti)係(xi)是(shi)頭(tou)現(xian)女(nv)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。