《行政處罰法》第五十六條規定:“行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法”。抽(chou)樣(yang)取(qu)證(zheng)是(shi)指(zhi)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)根(gen)據(ju)案(an)情(qing)需(xu)要(yao),依(yi)據(ju)科(ke)學(xue)的(de)方(fang)法(fa),抽(chou)取(qu)具(ju)有(you)代(dai)表(biao)性(xing)的(de)一(yi)定(ding)量(liang)的(de)物(wu)品(pin)作(zuo)為(wei)證(zheng)據(ju)的(de)管(guan)理(li)活(huo)動(dong)。抽(chou)樣(yang)取(qu)證(zheng)係(xi)在(zai)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)收(shou)集(ji)證(zheng)據(ju)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan),其(qi)作(zuo)用(yong)在(zai)於(yu)取(qu)得(de)能(neng)夠(gou)代(dai)表(biao)涉(she)案(an)物(wu)品(pin)內(nei)在(zai)品(pin)質(zhi)的(de)樣(yang)品(pin),為(wei)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)提(ti)供(gong)樣(yang)品(pin)保(bao)證(zheng)。抽(chou)樣(yang)取(qu)證(zheng)可(ke)以(yi)在(zai)鑒(jian)定(ding)報(bao)告(gao)對(dui)樣(yang)品(pin)內(nei)在(zai)品(pin)質(zhi)的(de)權(quan)威(wei)結(jie)論(lun)和(he)涉(she)案(an)物(wu)品(pin)的(de)總(zong)體(ti)品(pin)質(zhi)之(zhi)間(jian)建(jian)立(li)實(shi)證(zheng)聯(lian)係(xi),以(yi)樣(yang)品(pin)的(de)內(nei)在(zai)品(pin)質(zhi)直(zhi)接(jie)代(dai)表(biao)全(quan)部(bu)涉(she)案(an)物(wu)品(pin)的(de)內(nei)在(zai)品(pin)質(zhi)。
在辦理刑事案件過程中抽樣取證同樣得到運用。如:《關於公安機關辦理經濟犯罪案件的若幹規定》第三十九條規定:“公安機關辦理生產、銷售偽劣商品犯罪案件、走私犯罪案件、侵犯知識產權犯罪案件,對同一批次或者同一類型的涉案物品,確因實物數量較大,無法逐一勘驗、鑒定、檢測、評估的,可以委托或者商請有資格的鑒定機構、專業機構或者行政執法機關依照程序按照一定比例隨機抽樣勘驗、鑒定、檢測、評估,並由其製作取樣記錄和出具相關書麵意見。有關抽樣勘驗、鑒定、檢測、評估的結果可以作為該批次或者該類型全部涉案物品的勘驗、鑒定、檢測、評估結果,但是不符合法定程序,且不能補正或者作出合理解釋,可能嚴重影響案件公正處理的除外法律、法規和規範性文件對鑒定機構或者抽樣方法另有規定的,從其規定”。
《刑事訴訟法》第五十四條第二款規定:“行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用”。《最高人民法院關於適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第七十五條第一款規定:“行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料,經法庭查證屬實,且收集程序符合有關法律、行政法規規定的,可以作為定案的根據”。對於行政機關移送的案件(即兩法銜接案件)證(zheng)據(ju)材(cai)料(liao)中(zhong)通(tong)常(chang)都(dou)存(cun)在(zai)抽(chou)樣(yang)送(song)檢(jian)的(de)鑒(jian)定(ding)意(yi)見(jian),那(na)麼(me)對(dui)於(yu)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)來(lai)說(shuo)首(shou)先(xian)就(jiu)必(bi)須(xu)判(pan)斷(duan)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)收(shou)集(ji)檢(jian)材(cai)的(de)程(cheng)序(xu)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)規(gui)定(ding),這(zhe)就(jiu)涉(she)及(ji)到(dao)抽(chou)樣(yang)程(cheng)序(xu)、抽樣範圍等是否符合相關規定,確保抽樣方法科學、樣品具有代表性。正如:最高檢發布第100號指導性案例---陳力等八人侵犯著作權案中指出:“涉案侵權作品數量眾多時,可進行抽樣取證,但應注意審查所抽取的樣本是否具有代表性、抽樣範圍與其他在案證據是否相符、抽樣是否具備隨機性等影響抽樣客觀性的因素”。筆者收集整理涉及辦案中常見的食品藥品類、危險品類等部分物品抽樣取證相關規定和標準,僅供大家學習參考。
1、市場監管總局《關於印發<食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定>的通知》(國市監食檢〔2020〕184號)
2、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(國家市場監督管理總局令第15號)
3、《危險廢物鑒別技術規範》(HJ 298-2019)
4、《工業固體廢物采樣製樣技術規範》(HJ/T 20-1998)
5、《煙花爆竹 抽樣檢查規則》(GB/T10632-2014)
6、《卷煙產品鑒別檢驗規程》(國煙科【2006】894)
7、《水產品抽樣規範》(GB/T 30891-2014)
8、《養殖魚類種質檢驗 第2部分: 抽樣方法》(GB/T 18654.2-2008)
9、《卷煙 第1部分:抽樣》(GB/T 5606.1-2004)
10、《獸藥質量監督抽樣規定》(農業部令第6號)
11、《書刊印刷品檢驗抽樣規則》(CY/T 12―95)
12、《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》(NY/T 763-2004)
13、《蔬菜農藥殘留檢測抽樣規範》(NY/T 762-2004)
14、《動物及動物產品獸藥殘留監控抽樣規範》(NY/T 1897-2010)
15、國家藥監局綜合司《關於印發藥品抽樣原則及程序等文件的通知》(藥監綜藥管〔2019〕108號)
16、國家藥監局《關於印發藥品質量抽查檢驗管理辦法的通知》(國藥監藥管〔2019〕34號)
17、《農作物種子質量監督抽查管理辦法》(農業部令第50號)
18、《農作物種子檢驗規程 扡樣》(GB/T 3543.2-1995)
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