示範區應用的初探

（株洲出入境檢驗檢疫局
，湖南株洲）

摘要：隨(sui)著(zhe)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)發(fa)展(zhan)，人(ren)們(men)逐(zhu)漸(jian)意(yi)識(shi)到(dao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)來(lai)自(zi)農(nong)產(chan)品(pin)在(zai)種(zhong)養(yang)殖(zhi)環(huan)節(jie)的(de)把(ba)控(kong)，由(you)此(ci)國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)提(ti)出(chu)了(le)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)的(de)目(mu)標(biao)來(lai)促(cu)進(jin)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)的(de)發(fa)展(zhan)。本(ben)文(wen)利(li)用(yong)HACCP的七個原理，通過對出口食品農產品安全示範區建設中農業化學投入品、疫病疫情監測分析
，提出相應的控製措施，以提高食品加工原料的安全質量。

關鍵詞：HACCP原理  食品農產品  安全  示範區

食shi品pin安an全quan控kong製zhi的de基ji本ben要yao求qiu是shi實shi現xian從cong源yuan頭tou到dao成cheng品pin的de控kong製zhi。農nong產chan品pin種zhong養yang殖zhi環huan節jie是shi整zheng個ge食shi品pin安an全quan控kong製zhi中zhong的de第di一yi環huan節jie也ye是shi至zhi關guan重zhong要yao的de一yi環huan。近jin年nian來lai國guo內nei外wai不bu斷duan發fa生sheng的de食shi品pin安an全quan事shi件jian，許xu多duo都dou與yu食shi品pin原yuan料liao有you關guan，如ru奶nai粉fen三san聚ju氰qing胺an、福建福喜臭肉門事件、美國雞蛋汙染沙門氏菌事件等等。在我國農產品出口貿易中
，更是經常發生因為農藥殘留
、重金屬等超標而被進口國退貨、甚至全麵禁止進口的現象，損失巨大。因此，確保食品原料的安全性，已經成為食品加工企業所麵臨的嚴峻問題。

近年來，在各級政府部門的支持下
，特別是在國家質檢總局的推動下，出口食品農產品安全範區（以下簡稱示範區）建jian設she在zai各ge地di逐zhu漸jian興xing起qi。在zai這zhe些xie示shi範fan區qu當dang中zhong，既ji有you政zheng府fu主zhu導dao建jian立li的de
，也ye有you食shi品pin企qi業ye牽qian頭tou組zu織zhi起qi來lai的de。示shi範fan區qu的de建jian設she，在zai一yi定ding程cheng度du上shang對dui控kong製zhi農nong藥yao殘can留liu等deng食shi品pin安an全quan危wei害hai起qi到dao了le積ji極ji的de作zuo用yong
，更geng重zhong要yao的de是shi在zai社she會hui上shang營ying造zao出chu了le關guan注zhu初chu級ji農nong產chan品pin原yuan料liao安an全quan的de良liang好hao氛fen圍wei，提ti高gao了le初chu級ji農nong產chan品pin種zhong植zhi者zhe的de安an全quan質zhi量liang意yi識shi。

為更好的探索出口食品農產品安全示範區建設工作
，區別於以往農產品質量安全標準示範區建設的概念。按照HACCP原(yuan)理(li)的(de)思(si)路(lu)和(he)模(mo)式(shi)，就(jiu)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)種(zhong)養(yang)殖(zhi)活(huo)動(dong)中(zhong)所(suo)存(cun)在(zai)的(de)各(ge)種(zhong)潛(qian)在(zai)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)，針(zhen)對(dui)潛(qian)在(zai)的(de)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)製(zhi)定(ding)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)

，進(jin)而(er)確(que)保(bao)示(shi)範(fan)區(qu)內(nei)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)，真(zhen)正(zheng)發(fa)揮(hui)農(nong)產(chan)品(pin)示(shi)範(fan)區(qu)的(de)作(zuo)用(yong)。

一、水源的危害

食品生產用水主要來自地下水和自來水，農產品用水則多為河流水。近年來，由於工業化的快速發展
，河流汙染、地下水汙染，相關報道不斷見諸於各種媒體。農民使用被汙染的水灌溉農田，汙水中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽
、農藥
、激(ji)素(su)等(deng)各(ge)種(zhong)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)，有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)通(tong)過(guo)食(shi)物(wu)鏈(lian)進(jin)入(ru)人(ren)體(ti)，對(dui)人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅(xie)。在(zai)許(xu)多(duo)地(di)區(qu)，由(you)於(yu)礦(kuang)山(shan)開(kai)采(cai)
，工(gong)廠(chang)汙(wu)染(ran)等(deng)原(yuan)因(yin)，水(shui)質(zhi)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)。周(zhou)圍(wei)的(de)農(nong)民(min)為(wei)了(le)節(jie)省(sheng)灌(guan)溉(gai)費(fei)用(yong)

，直(zhi)接(jie)利(li)用(yong)河(he)道(dao)中(zhong)的(de)汙(wu)水(shui)灌(guan)溉(gai)農(nong)田(tian)，農(nong)產(chan)品(pin)的(de)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)根(gen)本(ben)得(de)不(bu)到(dao)任(ren)何(he)保(bao)障(zhang)。

預防措施：一是政府環保部門應加強對汙染排放企業的監管，要求排汙企業必須做到達標排放，對未做到達標排放的企業
，嚴格依法處理；二是政府應對城市生活汙水工業汙水進行統一治理，切實發揮汙水處理廠的作用；三是地方財政應對農村灌溉機井實施財政支持，在打井
、灌溉方麵增加補貼，引導農民主動使用地下水灌溉。

關鍵控製點：生產用水檢測是否符合衛生要求。

二、農業化學投入品的危害

隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)加(jia)快(kuai)
，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)逐(zhu)步(bu)破(po)壞(huai)

，生(sheng)物(wu)鏈(lian)條(tiao)變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)脆(cui)弱(ruo)，導(dao)致(zhi)生(sheng)物(wu)病(bing)蟲(chong)害(hai)逐(zhu)步(bu)增(zeng)多(duo)，疫(yi)病(bing)疫(yi)情(qing)頻(pin)發(fa)。農(nong)產(chan)品(pin)在(zai)種(zhong)養(yang)殖(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)需(xu)要(yao)頻(pin)繁(fan)使(shi)用(yong)農(nong)獸(shou)藥(yao)，而(er)農(nong)獸(shou)藥(yao)的(de)濫(lan)用(yong)又(you)導(dao)致(zhi)病(bing)蟲(chong)害(hai)抗(kang)藥(yao)性(xing)加(jia)強(qiang)，形(xing)成(cheng)惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)
，造(zao)成(cheng)危(wei)害(hai)不(bu)可(ke)剔(ti)除(chu)性(xing)。據(ju)了(le)解(jie)
，在(zai)一(yi)些(xie)農(nong)村(cun)
，禁(jin)止(zhi)用(yong)藥(yao)如(ru)甲(jia)胺(an)磷(lin)、DDT
、瘦肉精、硝基呋喃類等仍然有銷售和使用
；一些地方的農民往往固守自身經驗和用藥習慣進行病蟲害防治

，不合理用藥現象（改變使用範圍


、超劑量使用、在出貨期內使用等）較為普遍。所以，農藥殘留的危害，成了影響初級農產品質量最重要的因素。

目前

，我國各地的示範區中，家庭式的種養殖模式仍然是主導
，隻不過是在此基礎上由政府或者牽頭企業在農藥供應、bingchonghaifangzhidengfangmianzhidingletongyiguanlidezhidu。danshi，youyushifanqushejidemianwangwanghenda，shejidezhongzhihuhenduohenduo，shifanquguanlizhesuozhidingdegezhongzhidu，ruguomeiyouqiangyoulidecuoshizhichi，hennanluodaoshichu。

預防措施：一yi是shi政zheng府fu相xiang關guan管guan理li部bu門men
，應ying該gai加jia強qiang對dui禁jin用yong藥yao生sheng產chan及ji銷xiao售shou環huan節jie的de監jian管guan，加jia強qiang銷xiao售shou領ling域yu的de執zhi法fa檢jian查zha
，尤you其qi是shi邊bian遠yuan農nong村cun的de農nong藥yao銷xiao售shou門men市shi。對dui發fa現xian銷xiao售shou禁jin用yong藥yao的de，應ying加jia重zhong處chu罰fa
，隻zhi有you淨jing化hua了le農nong獸shou藥yao市shi場chang，才cai能neng從cong源yuan頭tou確que保bao示shi範fan區qu內nei的de種zhong植zhi戶hu不bu使shi用yong禁jin止zhi藥yao；二是各級政府應對農藥執法檢查提供足夠的人力和財力支持，實現農藥執法檢查常態化
、全區域覆蓋；三是示範區的管理者，應對示範區內的種植戶加強農藥法律法規及科學使用農藥的宣傳
，普及通俗易懂的用藥常識
；四是全麵推進農藥“統購、統供、統配和統施”全程服務。

關鍵控製點：是否有禁用藥，限用藥是否按要求使用。

三
、土壤中的危害

土壤中的汙染，根據汙染物質的性質不同
，主要包括無機物和有機物兩類。無機物主要有汞

、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬
，有機物主要有酚
、有機農藥、油類、苯並芘類和洗滌劑類等。上述這些化學汙染物主要是由汙水、廢氣
、固體廢物、農藥和化肥帶進土壤並積累起來的，進而影響農產品質量。

預防措施：一是杜絕汙水灌溉，消除由於汙水中所存在的重金屬、酚類及氰化物等有毒有害物質進入土壤的根源；ershishifanquyingzuzhinongjibumenduiturangshishifenxi，yindaozhongzhihukexueshiyonghuafei，bimianyouyubuhegeshiyonghuafeierdaozhiturangzhongxiaosuanyanchaobiaojizhongjinshuwuran
；三是在防治害蟲時，約有一半的農藥灑落在土地上，會導致土壤中農藥殘留過高，所以應加強對種植戶科學用藥的宣傳；四si是shi定ding期qi分fen析xi土tu壤rang中zhong的de有you毒du有you害hai物wu質zhi含han量liang，對dui有you毒du物wu質zhi嚴yan重zhong超chao標biao的de土tu地di，應ying改gai變bian土tu地di性xing質zhi，改gai種zhong其qi他ta非fei食shi用yong農nong作zuo物wu，或huo對dui土tu壤rang進jin行xing改gai良liang以yi適shi合he農nong產chan品pin種zhong植zhi。五wu是shi，示shi範fan區qu應ying遠yuan離li固gu體ti廢fei物wu，如ru醫yi院yuan、垃圾堆場
、工業廢渣堆場等


，避免固體廢物汙染土壤。

關鍵控製點：種植土壤的檢測是否符合要求。

四、大氣汙染的危害

大(da)氣(qi)中(zhong)的(de)有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)主(zhu)要(yao)是(shi)工(gong)業(ye)中(zhong)排(pai)出(chu)的(de)有(you)毒(du)廢(fei)氣(qi)，它(ta)的(de)汙(wu)染(ran)麵(mian)大(da)
，會(hui)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)土(tu)壤(rang)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)汙(wu)染(ran)。工(gong)業(ye)廢(fei)氣(qi)的(de)汙(wu)染(ran)大(da)致(zhi)分(fen)為(wei)兩(liang)類(lei)，一(yi)類(lei)是(shi)氣(qi)體(ti)汙(wu)染(ran)
，如(ru)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)
、氟化物
、臭氧
、氮氧化物、碳氫化合物等
，另一類是氣溶膠汙染
，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入土壤
，或直接進入農作物體內造成汙染。

預防措施：一是示範區應遠離大氣汙染較大的區域，如工礦企業
、交通要道等，尤其是電廠
、垃圾焚燒站等；二是政府應加強大氣汙染治理力度
，改善農田生長周圍的空氣環境。

關鍵控製點：種養殖區域空氣質量的監測。

五
、疫病疫情的危害

zaiguojiashengtaihuanjinganquanzhong，yibingyiqingdeweihaizhijieyingxiangdaozhongyangzhideshouchenghezhilianganquan。ruganjushuguoshuzhongdehuanglongbinghai，qinchuleiyibingjunduinongchanpindailaimiedingzaihai
，qidailaideweihaishibingyuantizhijietongguonongchanpinchuandi
，bingzaihouxujiagongshengchanzhongnanyiwanquantichu。

預防措施：一是政府部門應統一協調各有關部門加強有害生物和疫病疫情的監測，並實現信息共享；二是製定應急處置方案
，一旦發現疫病疫情，盡快隔離，並且啟動追溯製度，把風險降到最低。

關鍵控製點：疫病疫情的監測。

六、展望

出口食品農產品質量安全標準化示範區建設是一個係統工程
，不是一朝一夕就能做成的,需要政府農業、環保
、質監
、工商、檢jian驗yan檢jian疫yi等deng部bu門men的de通tong力li合he作zuo
，創chuang造zao適shi合he農nong產chan品pin種zhong養yang殖zhi的de生sheng態tai環huan境jing。在zai此ci基ji礎chu上shang，加jia強qiang對dui示shi範fan區qu種zhong植zhi戶hu的de宣xuan傳chuan，引yin導dao種zhong植zhi戶hu樹shu立li農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan法fa律lv意yi識shi。同tong時shi，示shi範fan區qu管guan理li者zhe應ying認ren真zhen實shi施shi安an全quan危wei害hai風feng險xian評ping估gu

，對dui危wei害hai風feng險xian較jiao大da的de因yin素su，製zhi定ding科ke學xue有you效xiao的de預yu防fang措cuo施shi
，在zai一yi家jia一yi戶hu種zhong植zhi模mo式shi的de基ji礎chu上shang，積ji極ji探tan索suo合he理li的de統tong一yi管guan理li機ji製zhi
，實shi施shi標biao準zhun化hua種zhong植zhi。通tong過guoHACCP理論可以有效促進出口食品農產品質量安全示範區的建設。

    [文獻]

    1、張建彬 曹家赫 應用HACCP原理指導農產品質量安全標準化示範區建設
；

    2
、馮建東

CIQ應用HACCP體係對“從農田到餐桌”食品鏈進行監管的一些問題的探討。