章 琦，周誌榮

（上海浦江出入境檢驗檢疫局，上海 200002）

摘要：jinshinianlaiwoguofashengdeshipinanquanshijian，zhuyaoyuanyinbingbujuxianyujishucengmian
，hendachengduzaiyushipinxingyedegebieguanlizheyijicongyerenyuandezhuguanweiguixingweishenzhishiweifafanzuixingwei，zaochenglezhenggeshipinshichangdekonghuangjumian。suoyiwomenzaiweihaifenxiheguanjiandiankongzhizhongbixujiang“人”的(de)因(yin)素(su)考(kao)慮(lv)在(zai)內(nei)。政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)對(dui)廣(guang)大(da)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)的(de)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)和(he)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)采(cai)取(qu)嚴(yan)格(ge)準(zhun)入(ru)與(yu)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)，同(tong)時(shi)必(bi)須(xu)關(guan)注(zhu)他(ta)們(men)的(de)心(xin)理(li)健(jian)康(kang)與(yu)合(he)理(li)訴(su)求(qiu)，使(shi)其(qi)以(yi)良(liang)好(hao)的(de)精(jing)神(shen)狀(zhuang)態(tai)和(he)嚴(yan)謹(jin)負(fu)責(ze)的(de)態(tai)度(du)進(jin)行(xing)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)
，以(yi)促(cu)使(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)環(huan)境(jing)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)。

關鍵字：HACCP  人員危害分析  嚴格準入  人文關懷

Key words: HACCP   Personnel hazard analysis   Strict access   Humanistic care

0 引言

眾所周知，HACCP主要意義在於危害分析及關鍵點控製。自從2002年我國正式啟動對HACCP體係認證機構的認可試點工作
，HACCP在(zai)中(zhong)國(guo)落(luo)地(di)開(kai)花(hua)已(yi)十(shi)餘(yu)年(nian)，在(zai)食(shi)品(pin)與(yu)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)領(ling)域(yu)發(fa)揮(hui)了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。然(ran)而(er)不(bu)可(ke)否(fou)認(ren)的(de)是(shi)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)形(xing)勢(shi)仍(reng)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)，廣(guang)大(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)食(shi)品(pin)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)仍(reng)心(xin)存(cun)疑(yi)慮(lv)。

1 現狀

針對國內市場層出不窮的食品安全事件
，如何進一步消除不良食品
、農副產品對群眾的危害，筆者認為可以對HACCP作廣義引申並采取綜合整治措施，或許對食品安全總體形勢產生更加積極的影響。

傳統的HACCP危害分析注重於來自原料采購、生產加工、儲存運輸銷售等環節中生物性
、化學性
、物理性有害因子的控製，雖然對生產加工中生產者即“自然人”也有嚴格的控製，但主要是對人的流行病學、穿衣戴帽
、清(qing)潔(jie)消(xiao)毒(du)等(deng)客(ke)觀(guan)狀(zhuang)態(tai)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)。這(zhe)些(xie)因(yin)素(su)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)固(gu)然(ran)是(shi)重(zhong)要(yao)且(qie)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的(de)，但(dan)是(shi)解(jie)決(jue)中(zhong)國(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)必(bi)須(xu)立(li)足(zu)於(yu)中(zhong)國(guo)的(de)食(shi)品(pin)源(yuan)頭(tou)控(kong)製(zhi)和(he)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)的(de)實(shi)際(ji)

，必(bi)須(xu)著(zhe)眼(yan)於(yu)整(zheng)個(ge)食(shi)品(pin)農(nong)產(chan)品(pin)行(xing)業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)及(ji)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)這(zhe)個(ge)“自然人”本身。

近十年來我國發生的食品安全事件
，主要原因並不局限於技術層麵，發生的危害也不僅僅是標準控製範圍內項目的不達標。回顧“三聚氰胺”事件
、“蘇丹紅”事件
、“毒餃子”事件

、“上海福喜”事件等
，為了增加氮含量以提高牛奶中“蛋白質”的含量，違法添加三聚氰胺致使嬰幼兒腎結石甚至致死；為了降低辣椒醬成本，違法添加工業製品蘇丹紅；因不滿工資待遇
，蓄意在速凍水餃中投毒報複泄憤，導致國外食用者中毒，造成巨大的外交風波

；為肯德基、麥當勞等洋快餐供貨的上海福喜公司為了節省成本，使用過期肉

、劣質肉作為原料。縱觀這一樁樁一件件的食品安全事件，真是曆曆在目，令人觸目驚心。

發fa生sheng這zhe類lei事shi件jian很hen大da程cheng度du在zai於yu食shi品pin行xing業ye的de個ge別bie管guan理li者zhe以yi及ji從cong業ye人ren員yuan的de主zhu觀guan違wei規gui行xing為wei甚shen至zhi是shi違wei法fa犯fan罪zui行xing為wei，造zao成cheng了le整zheng個ge食shi品pin市shi場chang的de恐kong慌huang局ju麵mian。所suo以yi我wo們men在zai危wei害hai分fen析xi和he關guan鍵jian點dian控kong製zhi中zhong必bi須xu將jiang“人”的因素考慮在內，不僅對從業人員的客觀身體條件進行評估，而且必須對從業人員的心理健康、道德狀況
、誠信行為以及是否有過違法犯罪行為等方麵進行綜合評估。雖然這已經涉及法律、社會
、心理、人事管控等層麵，但筆者認為應當對HACCP中危害分析中人員危害分析作引申擴展理解。

2 對策

辦好中國的事情,關鍵在黨、關鍵在人。習近平總書記在2013年12月23日的中央農村工作會議指出：能(neng)不(bu)能(neng)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)上(shang)給(gei)老(lao)百(bai)姓(xing)一(yi)個(ge)滿(man)意(yi)的(de)交(jiao)代(dai)，是(shi)對(dui)我(wo)們(men)執(zhi)政(zheng)能(neng)力(li)的(de)重(zhong)大(da)考(kao)驗(yan)。我(wo)們(men)黨(dang)在(zai)中(zhong)國(guo)執(zhi)政(zheng)，要(yao)是(shi)連(lian)個(ge)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)都(dou)做(zuo)不(bu)好(hao)，還(hai)長(chang)期(qi)做(zuo)不(bu)好(hao)的(de)話(hua)，有(you)人(ren)就(jiu)會(hui)提(ti)出(chu)夠(gou)不(bu)夠(gou)格(ge)的(de)問(wen)題(ti)。所(suo)以(yi)
，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)必(bi)須(xu)引(yin)起(qi)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)，下(xia)最(zui)大(da)氣(qi)力(li)抓(zhua)好(hao)。

zhengfubumenfuyougonggongguanlidezeren，yingdangduiguangdashipinxingyedeguanlirenyuanhecongyerenyuancaiquyangezhunruyujiaoyuguanli
，tongshibixuguanzhutamendexinlijiankangyuhelisuqiu，shiqiyilianghaodejingshenzhuangtaiheyanjinfuzedetaidujinxingshipinshengchan，yicushishipinanquanhuanjingdedaoyouxiaogaishan。

一是大力弘揚社會主義核心價值觀。以生動活潑的形式把講良心、守信用、明道德、zuogongyidezhengnengliangchuanbogeigongzhong，zuodaorunwuxiwusheng
，zhanxianrenxingdeguanghuihecanlan，ranghuaixianxiangyuelaiyuewushichang，yuelaiyueshoudaogongzhongdetuoqi。hebeibaodingdeliangxin“油條哥”liuhongan，jianchimeitianshiyongxinxiandadouyoujianzhayoutiao，dujuefuzhayou，zheyijudongkansiputong
，jianchixialaiqueshinannengkegui。jisuobuyuwushiyuren，zhengshitazaishipincongyezhongdemingdeshoufa、將心比心，為食品行業的從業人員樹立了榜樣和標杆。

二是抓好農產品和食品添加劑這兩個牛鼻子，嚴字當頭。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好，對農村中農戶購買和使用農獸藥采取進一步管理措施，鼓勵使用農科站提供的低毒農藥，嚴厲打擊使用三無劇毒農藥的行為。在zai食shi品pin加jia工gong企qi業ye中zhong進jin一yi步bu加jia強qiang對dui食shi品pin添tian加jia劑ji的de使shi用yong管guan理li
，特te別bie需xu要yao加jia大da力li度du取qu締di地di下xia黑hei市shi，建jian立li舉ju報bao獎jiang勵li與yu保bao密mi製zhi度du，鼓gu勵li社she會hui團tuan體ti和he個ge人ren對dui食shi品pin行xing業ye進jin行xing監jian督du

，特te別bie是shi注zhu重zhong從cong內nei部bu從cong業ye人ren員yuan中zhong獲huo取qu線xian索suo，發fa揮hui“深喉”的特殊作用。公安、工商
、質檢、農委、食藥監等政府各執法監管部門應進一步運用好大數據的優勢，加強信息互聯互通，對食品安全案件依法嚴懲，讓見利忘義、謀財害命的食品安全犯罪者傾家蕩產
、人頭落地。

三是進一步完善缺陷食品召回製度。美國的食品召回製度值得參考
，其將缺陷食品對人的危害分為三級：第一級是最嚴重的，消費者食用將危害身體健康甚至導致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用後可能不利於健康；disanjishiyibanbuhuiyouweihaide，xiaofeizheshiyonghoubuhuiyinqirenhebuliyujiankangdehouguo，rutiecuochanpinbiaoqian，chanpinbiaoshiyouwudeng。suizhezhexiangzhidudeshenru，shipinzhaohuiyouzengjiadequshi，danbingbushishuoshipinzhiliangxiajiangle，ershirenmenduishipinzhiliangyoulegenggaodeyaoqiu^[1]。作為食品生產商、進(jin)口(kou)商(shang)或(huo)者(zhe)經(jing)銷(xiao)商(shang)，有(you)義(yi)務(wu)在(zai)食(shi)品(pin)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)缺(que)陷(xian)時(shi)
，依(yi)法(fa)向(xiang)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)，同(tong)時(shi)及(ji)時(shi)通(tong)知(zhi)消(xiao)費(fei)者(zhe)予(yu)以(yi)收(shou)回(hui)，采(cai)取(qu)積(ji)極(ji)有(you)效(xiao)的(de)補(bu)救(jiu)措(cuo)施(shi)
，以(yi)消(xiao)除(chu)缺(que)陷(xian)產(chan)品(pin)的(de)風(feng)險(xian)。近(jin)來(lai)發(fa)生(sheng)的(de)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)，由(you)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)商(shang)、jinkoushanghuozhejingxiaoshangfaqizhaohuideliaoliaowuji，zuoweizhifabumenyingducuqiyeyirenweiben，wanshanzhaohuizhidu

，yicishulixiaofeizheduishipinanquanhexingyepinpaidexinxin，cujinshipinxiaofeishichangdejiankangliangxingfazhan。

四是不斷提升政府公共管理職能，督促食品行業切實關注從業者的工作環境和心理狀態
，幫助qiyebuduangaishancongyezhedelaodonghuanjing
，weihuzhigongdehefaquanli，jishihuiyingzhigongdehelisuqiu，zailiyifenpeizhongtixiangongpingzhengyi。qianghuagonghuizaishipinxingyezhongweihuzhigongquanyidejibenzhize，yizhigongzhijiadengzuzhixingshiweilaodongzhedajianpingtai，lejiezhigongsuqiu
，qingtingzhigongxinsheng，yicipaiqianbuliangqingxu，jishigeiyuxinlingguanhuaiheweiji，congershishipincongyerenyuanzaigongzuozhongyouyigehaoxinqing
、好狀態
，做出讓消費者放心的美味食品。

3 總結與展望

食品安全，必須“產”、“管”結合，關鍵在人。食品安全首先是“產”出來的，要從源頭入手，提供安全可靠的生產條件，以藍天碧水、清風淨土產出優質農產品
，將汙染物排除在食品原材料生產鏈條之外。食品安全然後是“管”出來的，對食品犯罪者要依法嚴懲
、以儆效尤

，對食品從業者要嚴格準入、人文關懷
，對食品消費群要科學引導

、去偽存真。筆者相信
，假以時日，一個安全
、有序
、放心的食品生產與消費市場將呈現在大家麵前。

參考文獻：

[1]劉雯,方曉陽.美國食品安全監管體係[J].安徽醫藥,2005
，9(1):57-58