2月6日，國家衛生健康委發布《食品安全國家標準 預製菜》（征求意見稿）（以下簡稱“標準”），麵向社會公開征求意見。

 

　　標準以保障消費者飲食健康、規範預製菜產業高質量發展為主要目的，重點從食品安全和營養健康等方麵對預製菜產品做出規定。

 

　　食品夥伴網梳理了標準主要內容
，供企業參考。

 

1、明確預製菜的定義與管理範疇

 

　　標準明確
，預製菜是以一種或多種食用農產品及其製品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌、醃製、滾揉、成型、炒、炸
、烤
、煮、蒸等）製成，配以或不配以調味料包，加熱或熟製後方可食用的預包裝菜肴產品。從定義來看：

 

　　――預製菜應具有菜肴的特征，不包括主食類產品；

 

　　――預製菜應具有“經工業化預加工”的特征，不包括僅經清洗、去皮、分切處理的淨菜類食品；

 

　　――預製菜應具有“需加熱或熟製後食用”的特征，不包括即食類食品；

 

　　――預製菜應具有預包裝產品屬性，不包括中央廚房製作的菜肴。

 

2、明確原料及過程控製要求

 

　　預yu製zhi菜cai的de原yuan料liao安an全quan是shi保bao證zheng產chan品pin安an全quan的de源yuan頭tou關guan，標biao準zhun明ming確que規gui定ding預yu製zhi菜cai原yuan料liao應ying符fu合he相xiang應ying的de食shi品pin安an全quan標biao準zhun，不bu得de使shi用yong腐fu敗bai變bian質zhi的de原yuan料liao，農nong藥yao殘can留liu
、獸藥殘留、汙染物、真菌毒素等均需符合相應限量管理要求，並應索證索票、驗收合格，確保原料來源安全可靠
、可追溯。

 

　　預yu製zhi菜cai的de生sheng產chan過guo程cheng需xu要yao重zhong點dian管guan控kong交jiao叉cha汙wu染ran風feng險xian

，並bing做zuo好hao溫wen度du控kong製zhi和he衛wei生sheng管guan理li。標biao準zhun規gui定ding，預yu製zhi菜cai生sheng產chan經jing營ying全quan過guo程cheng需xu符fu合he相xiang應ying的de衛wei生sheng規gui範fan標biao準zhun，並bing針zhen對dui場chang所suo和he硬ying件jian條tiao件jian
、管理和操作等方麵做了具體規定
，例如，明確采用生鮮水產品為原料的預處理車間，應有獨立的宰殺/去殼、清理、清洗區域；明確需冷凍的產品凍結結束時產品的中心溫度應不高於-18℃
；需冷藏的產品中心溫度應為0℃-10℃。

 

3
、強化對食品汙染物和添加劑的管理

 

　　標準對預製菜產品中鉛、鉻、苯並芘及致病性微生物等重點風險因素提出管控要求。

 

　　同(tong)時(shi)，強(qiang)化(hua)了(le)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)，規(gui)定(ding)了(le)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)使(shi)用(yong)原(yuan)則(ze)，要(yao)求(qiu)除(chu)不(bu)得(de)使(shi)用(yong)防(fang)腐(fu)劑(ji)外(wai)
，還(hai)要(yao)盡(jin)可(ke)能(neng)減(jian)少(shao)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)使(shi)用(yong)
，嚴(yan)控(kong)可(ke)使(shi)用(yong)的(de)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)品(pin)種(zhong)，做(zuo)到(dao)非(fei)必(bi)要(yao)不(bu)添(tian)加(jia)。

 

4
、強調營養品質保持
，明確保質期不得超過12個月

 

　　biaozhunyaoqiushuzhiguochengyingbimianguodupengren，yaocaiyongxianjinjishuhuoshebeiyizuidachengdubaoliuyuanliaodeyingyangchengfen
，jianshaoyingyangchengfensunshi，gulizaijiagongguochengzhongkongzhipengtiaoyou、食鹽
、食糖的添加量，以滿足消費者“減油、減鹽、減糖”的需求。

 

　　kaolvgongzhongxiaofeixiguanhexiaofeixuqiu，jieheyuzhicaichanpindejibenshuxingjichanyetiaozhadeshijiqingkuang，biaozhundapobuzaibiaozhunzhongduibaozhiqizuojutiguidingdeguanli，yaoqiujinliangsuoduanyuzhicaichanpinbaozhiqi，zuichangbuyingchaoguo12個月。

 

5、明確標簽標識

 

　　為保障消費者權益，指導消費者選購預製菜產品
，標準詳細規定了預製菜的標簽標識要求：

 

　　一是要求對投料量或成品含量標識。

 

　　標準要求對於預製菜產品名稱中提及的某種原料或成分應標示該種原料或成分的投料量或其在成品中的含量；

 

　　產品名稱中未提及原料或成分的預製菜
，應標示配料表中前三位配料（水除外）的投料量或其在成品中的含量，配料不足三種的應全部標示（水除外）。

 

　　二是要求標簽標注食用方式。

 

　　為保障消費者正確食用
，標準規定預製菜標簽應明確標示產品的食用方式
，預加工已熟製的應標示“需加熱或複熱後食用”；

 

　　預加工未熟製及未完全熟製的應標示“需熟製後食用”。

 

　　三是對包裝材料有提示要求。

 

　　對於不能與產品一起加熱/熟製的包裝材料也應明確提示，這樣既保障了消費者的飲食安全，也有助於消費者更清楚該如何食用。

 

6、小結

 

　　標準以問題導向，對社會關切的問題做了明確，從預製菜生產經營各個環節，守牢食品安全底線。

 

　　同時
，為健全預製菜標準體係建設，市場監管總局就推薦性國家標準《預製菜術語和分類》征求意見。

 

　　食品夥伴網提醒預製菜相關企業，關注標準製定動態，以合規促進高質量發展。

　　各有關單位：

 

　　根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例規定，我委組織起草了《食品安全國家標準?預製菜》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。請於2026年4月8日前登錄食品安全國家標準管理信息係統（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）查看標準文本及編製說明
，並在線提交反饋意見。

 

　　食品安全國家標準審評委員會秘書處

 

　　2026年2月6日

 

　　預製菜食品安全標準以保障消費者飲食健康、規範預製菜產業高質量發展為主要目的
，重點從食品安全和營養健康方麵對預製菜產品做出規定：

 

　　一方麵，強化源頭和過程管理，對預製菜的原料、生產加工、產品包裝、貯存運輸、經營銷售等全鏈條、各環節可能存在的風險因素和風險環節均提出管控措施。

 

　　另一方麵，針對預製菜終產品，將現行的《食品中汙染物限量》等10餘項通用標準
、《動物性水產製品》等10餘項產品標準
、《食品生產通用衛生規範》等10餘項過程規範類標準，以及10餘(yu)項(xiang)食(shi)品(pin)接(jie)觸(chu)材(cai)料(liao)等(deng)食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)和(he)檢(jian)驗(yan)方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)了(le)係(xi)統(tong)整(zheng)合(he)，提(ti)出(chu)不(bu)同(tong)原(yuan)料(liao)和(he)加(jia)工(gong)方(fang)式(shi)的(de)預(yu)製(zhi)菜(cai)的(de)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)，以(yi)方(fang)便(bian)預(yu)製(zhi)菜(cai)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)對(dui)照(zhao)實(shi)施(shi)。

 

　　標準的主要內容包括：

 

　　一是合理界定預製菜的定義與管理範疇。根據食品安全風險分析理念，結合六部門《通知》有關預製菜政策的解讀說明，標準對預製菜的概念作出進一步細化明確

，規定了預製菜不包括：主食類食品、淨菜類食品、即食食品和中央廚房製作的菜肴
，上述食品均有其他相應的食品安全國家標準予以管理。

 

　　二是突出強化了對食品汙染物和添加劑的管理。標準對預製菜產品中鉛、鉻

、苯並芘及致病微生物等重點風險因素提出管控要求。同(tong)時(shi)，強(qiang)化(hua)了(le)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)，規(gui)定(ding)了(le)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)使(shi)用(yong)原(yuan)則(ze)，要(yao)求(qiu)除(chu)不(bu)得(de)使(shi)用(yong)防(fang)腐(fu)劑(ji)外(wai)，還(hai)要(yao)盡(jin)可(ke)能(neng)減(jian)少(shao)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)使(shi)用(yong)
，嚴(yan)控(kong)可(ke)使(shi)用(yong)的(de)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)品(pin)種(zhong)，做(zuo)到(dao)非(fei)必(bi)要(yao)不(bu)添(tian)加(jia)。

 

　　三是強調了營養品質保持。biaozhunyaoqiushuzhiguochengyingbimianguodupengren

，yaocaiyongxianjinjishuhuoshebeiyizuidachengdubaoliuyuanliaodeyingyangchengfen，jianshaoyingyangchengfensunshi，gulizaijiagongguochengzhongkongzhipengtiaoyou

、食鹽、食糖的添加量。同時，要求生產企業在保障食品安全的前提下，綜合考慮營養品質等多方麵因素合理設定保質期。

 

　　四si是shi就jiu有you關guan消xiao費fei提ti示shi作zuo出chu規gui定ding。為wei保bao障zhang消xiao費fei者zhe正zheng確que食shi用yong，預yu製zhi菜cai標biao準zhun要yao求qiu對dui預yu加jia工gong已yi熟shu製zhi產chan品pin和he預yu加jia工gong未wei熟shu製zhi及ji未wei完wan全quan熟shu製zhi產chan品pin的de食shi用yong方fang式shi作zuo出chu明ming確que標biao示shi
，防fang止zhi未wei熟shu製zhi及ji未wei完wan全quan熟shu製zhi的de產chan品pin因yin加jia熱re不bu充chong分fen引yin發fa食shi源yuan性xing疾ji病bing，或huo過guo度du加jia熱re而er影ying響xiang產chan品pin營ying養yang品pin質zhi及ji口kou感gan。

 

為什麼這些類食品不屬於預製菜？

 

　　預製菜都包括哪些、不包括哪些類別，一直是公眾關注的焦點。

 

　　《食品安全國家標準 預製菜》（征求意見稿）明確，預製菜是以一種或多種食用農產品及其製品為原料
，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌
，醃製，滾揉
，成型，炒，炸，烤，煮，蒸等）製成，配以或不配以調味料包

，加熱或熟製後方可食用的預包裝菜肴產品。

 

　　預製菜不包括：主食類食品、淨菜類食品
、即食食品和中央廚房製作的菜肴。據標準起草專家介紹，主要從幾個方麵考慮：

 

　　一是預製菜應具有菜肴的特征，所以預製菜標準排除了主食類產品
，主食類產品同樣有相應的食品安全國家標準進行管理和規範；

 

　　二是預製菜應具有“經工業化預加工”的特征，僅經清洗、去皮、fenqiechulidejingcaileishipin，weigaibianqizuoweiyuanliaodejibenshuxing，rengshuyushipinyuanliaofanchou，suoyiyuzhicaibiaozhunpaichulejingcaileishipin，jingcaileishipintongyangyouxiangyingdeshipinanquanguojiabiaozhunjinxingguanliheguifan；

 

　　三是預製菜應具有“需加熱或熟製後食用”的特征，所以預製菜標準排除了開袋即食的食品（如預包裝的火腿腸
、泡椒鳳爪等在食用前無需複熱或熟製處理）等
，即食類食品有可執行的相關食品安全國家標準
；

 

　　四(si)是(shi)預(yu)製(zhi)菜(cai)應(ying)具(ju)有(you)預(yu)包(bao)裝(zhuang)產(chan)品(pin)屬(shu)性(xing)
，按(an)規(gui)定(ding)中(zhong)央(yang)廚(chu)房(fang)製(zhi)作(zuo)的(de)食(shi)品(pin)成(cheng)品(pin)或(huo)半(ban)成(cheng)品(pin)僅(jin)向(xiang)自(zi)己(ji)的(de)連(lian)鎖(suo)餐(can)飲(yin)門(men)店(dian)配(pei)送(song)，因(yin)此(ci)
，中(zhong)央(yang)廚(chu)房(fang)在(zai)本(ben)質(zhi)上(shang)屬(shu)於(yu)“連鎖餐飲的內部集約化加工配送中心”，相當於門店自有的廚房，所以中央廚房製作的菜肴未納入預製菜範圍（但中央廚房使用外購的、工業化的、現成的預製菜產品除外）。中央廚房需遵循餐飲環節的食品安全法規標準實施管理，例如需執行《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規範》等食品安全國家標準。

 

預製菜保質期最長不應超過12個月

 

　　《食品安全國家標準 預製菜》（征求意見稿）對預製菜的保質期作出了具體要求。

 

　　據標準起草專家介紹，食品保質期通常是由食品生產企業根據其產品特性、產chan品pin工gong藝yi，配pei料liao貯zhu存cun條tiao件jian等deng通tong過guo實shi驗yan研yan究jiu和he品pin質zhi評ping定ding後hou確que定ding的de，一yi般ban不bu在zai標biao準zhun中zhong作zuo具ju體ti規gui定ding，本ben次ci製zhi定ding的de預yu製zhi菜cai安an全quan標biao準zhun是shi特te例li。該gai條tiao款kuan的de設she定ding，主zhu要yao基ji於yu以yi下xia三san方fang麵mian考kao慮lv：

 

　　一(yi)是(shi)順(shun)應(ying)公(gong)眾(zhong)消(xiao)費(fei)習(xi)慣(guan)和(he)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。有(you)消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)預(yu)製(zhi)菜(cai)的(de)保(bao)質(zhi)期(qi)問(wen)題(ti)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)
，對(dui)有(you)的(de)保(bao)質(zhi)期(qi)標(biao)注(zhu)期(qi)限(xian)過(guo)長(chang)提(ti)出(chu)了(le)質(zhi)疑(yi)，表(biao)示(shi)從(cong)心(xin)理(li)上(shang)難(nan)以(yi)接(jie)受(shou)。為(wei)切(qie)實(shi)回(hui)應(ying)社(she)情(qing)民(min)意(yi)
，預(yu)製(zhi)菜(cai)標(biao)準(zhun)特(te)別(bie)設(she)置(zhi)了(le)對(dui)預(yu)製(zhi)菜(cai)保(bao)質(zhi)期(qi)的(de)相(xiang)關(guan)條(tiao)款(kuan)
，以(yi)順(shun)應(ying)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)普(pu)遍(bian)期(qi)待(dai)；

 

　　二er是shi結jie合he預yu製zhi菜cai產chan品pin的de基ji本ben屬shu性xing。預yu製zhi菜cai雖sui然ran經jing過guo工gong業ye化hua預yu製zhi，但dan仍reng屬shu於yu菜cai肴yao範fan疇chou，最zui大da限xian度du保bao持chi品pin質zhi風feng味wei是shi公gong眾zhong對dui菜cai肴yao類lei產chan品pin的de核he心xin訴su求qiu
，因yin此ci，為wei保bao證zheng預yu製zhi菜cai產chan品pin的de安an全quan和he營ying養yang品pin質zhi
，標biao準zhun條tiao款kuan中zhong列lie舉ju了le保bao質zhi期qi設she定ding時shi應ying綜zong合he考kao慮lv的de各ge項xiang因yin素su，並bing鼓gu勵li企qi業ye通tong過guo優you化hua產chan品pin工gong藝yi和he貯zhu藏zang運yun輸shu方fang式shi等deng措cuo施shi提ti升sheng產chan品pin風feng味wei和he品pin質zhi保bao持chi；

 

　　三是結合產業調查的實際情況。標準起草組在對200多家企業、超千款市售預製菜產品的“預加工方式―貯存方式―保質期”等參數進行調查分析的基礎上，統籌考慮公眾期待
、營養品質
、風味口感和產業發展等因素
，要求盡量縮短產品保質期，最長不應超過12個月。綜合來看，12個月的期限兼顧了公眾訴求和企業生產經營的現實需要。

 

詳細規定標簽標識 要讓消費者一目了然

 

　　為保障消費者權益
，指導消費者選購預製菜產品
，《食品安全國家標準 預製菜》（征求意見稿）提出了針對性的要求。

 

　　一(yi)是(shi)要(yao)求(qiu)對(dui)投(tou)料(liao)量(liang)或(huo)成(cheng)品(pin)含(han)量(liang)標(biao)識(shi)。標(biao)準(zhun)對(dui)預(yu)製(zhi)菜(cai)產(chan)品(pin)的(de)原(yuan)料(liao)或(huo)成(cheng)分(fen)的(de)投(tou)料(liao)量(liang)，或(huo)其(qi)在(zai)成(cheng)品(pin)中(zhong)的(de)含(han)量(liang)標(biao)示(shi)給(gei)出(chu)了(le)詳(xiang)細(xi)規(gui)定(ding)，讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)標(biao)簽(qian)一(yi)目(mu)了(le)然(ran)的(de)了(le)解(jie)到(dao)產(chan)品(pin)的(de)真(zhen)實(shi)情(qing)況(kuang)，對(dui)於(yu)指(zhi)導(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)選(xuan)購(gou)有(you)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。

 

　　二(er)是(shi)要(yao)求(qiu)標(biao)簽(qian)標(biao)注(zhu)食(shi)用(yong)方(fang)式(shi)。由(you)於(yu)預(yu)製(zhi)菜(cai)有(you)的(de)僅(jin)經(jing)過(guo)調(tiao)理(li)醃(yan)製(zhi)，有(you)的(de)經(jing)過(guo)半(ban)熟(shu)製(zhi)尚(shang)不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)食(shi)用(yong)
，有(you)的(de)雖(sui)經(jing)熟(shu)製(zhi)但(dan)食(shi)用(yong)前(qian)還(hai)需(xu)複(fu)熱(re)。因(yin)此(ci)
，為(wei)了(le)讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)知(zhi)曉(xiao)預(yu)製(zhi)菜(cai)的(de)預(yu)製(zhi)方(fang)式(shi)來(lai)選(xuan)擇(ze)適(shi)宜(yi)的(de)後(hou)續(xu)加(jia)工(gong)和(he)食(shi)用(yong)方(fang)式(shi)

，以(yi)防(fang)止(zhi)未(wei)熟(shu)製(zhi)和(he)未(wei)完(wan)全(quan)熟(shu)製(zhi)的(de)產(chan)品(pin)因(yin)加(jia)熱(re)不(bu)充(chong)分(fen)引(yin)發(fa)食(shi)源(yuan)性(xing)疾(ji)病(bing)，同(tong)時(shi)防(fang)止(zhi)對(dui)已(yi)經(jing)熟(shu)製(zhi)過(guo)的(de)預(yu)製(zhi)菜(cai)過(guo)度(du)加(jia)熱(re)而(er)影(ying)響(xiang)產(chan)品(pin)營(ying)養(yang)品(pin)質(zhi)和(he)口(kou)感(gan)
，本(ben)標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)預(yu)製(zhi)菜(cai)標(biao)簽(qian)應(ying)明(ming)確(que)標(biao)示(shi)產(chan)品(pin)的(de)食(shi)用(yong)方(fang)式(shi)，預(yu)加(jia)工(gong)已(yi)熟(shu)製(zhi)的(de)應(ying)標(biao)示(shi)“需加熱或複熱後食用”；預加工未熟製及未完全熟製的應標示“需熟製後食用”。

 

　　三是對包裝材料有提示要求。對於不能與產品一起加熱/熟製的包裝材料也應明確提示
，這樣既保障了消費者的飲食安全
，也有助於消費者更清楚該如何食用。