本文對於GB/T19001-2016版標準中取消管理者代表的解讀，依據GB/T19001-2016版ban質zhi量liang管guan理li體ti係xi標biao準zhun要yao求qiu，結jie合he企qi業ye多duo年nian質zhi量liang管guan理li體ti係xi運yun行xing實shi踐jian和he新xin版ban標biao準zhun試shi運yun行xing的de經jing驗yan，對dui應ying疏shu理li不bu再zai設she置zhi管guan理li者zhe代dai表biao後hou標biao準zhun的de要yao求qiu和he體ti係xi的de運yun行xing，並bing著zhe重zhong研yan討tao如ru何he發fa揮hui領ling導dao作zuo用yong
，以yi便bian發fa揮hui質zhi量liang管guan理li體ti係xi的de作zuo用yong，提ti高gao組zu織zhi績ji效xiao。

新版和原版標準的對比

    1
、《GB/T19001-2008質量管理體係 要求》中有關管理者代表的要求的內容如下。

    最高管理者應在本組織管理層中指定一名成員
，無論該成員在其他方麵的職責如何
，應使其具有以下方麵的職責和權限：

    （1）確保質量管理體係所需的過程得到建立
、實施和保持。
    （2）向最高管理者報告質量管理體係的業績和任何改進的需求。
    （3）確保在整個組織內提高對顧客要求的意識。
    注：管理者代表的職責可包括與質量管理體係有關事宜的外部聯絡。

    2、新版標準中取消了對管理者代表的要求，即不再要求設置管理者代表。

    新版標準中不再要求設立管理者代表，那麼2008版中管理者代表的職責和權限，管理者代表的活動，在組織裏誰來承擔？涉及管理者代表的過程又如何實施？這一變化的目的是什麼?本文從新版標準總的要求（關注所有變化）和領導作用來探討。

    新版標準第5節中清晰描述了領導作用，明確指出了對最高管理者的要求。從5.1.1總則
、5.1.2以顧客為關注焦點
、5.2.1製定質量方針、5.2.2溝通質量方針、5.3組織的崗位
、職責和權限等都是闡述最高管理者應該發揮的領導作用和承諾。

    新版標準對最高管理者提出了以下具體新的要求，目的是明確質量管理體係的有效性由最高管理者負責，強調了最高管理者的責任。

    （1）對質量管理體係的有效性負責（5.1.1a）。
    （2）確保質量管理體係的要求融入組織的業務過程(5.1.1c)。
    （3）促進使用過程方法和基於風險的思維(5.1.1d)。
    （4）確保質量管理體係實現其預期的結果(5.1.1g)。
    （5）支持其他相關管理者在其職責範圍內發揮領導作用(5.1.1j)。
    （6）確定、理解並持續地滿足顧客要求以及適用的法律法規的要求(5.1.2a)。
    （7）在分配職責和權限時
，其他管理者應報告質量管理體係的績效以及改進機會（見10.1），特別是向最高管理者報告（5.3c）。

    由此可見
，管理者代表的職責和權限由最高管理者取代（5.1.1c,5.1.2a）或者被重新分配5.3c）
，以確保質量管理體係更加有效。

    事實證明，很多情況下“管理者代表”被理解成“管理者”的“代表”
，代(dai)表(biao)管(guan)理(li)者(zhe)行(xing)使(shi)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)和(he)權(quan)限(xian)，從(cong)而(er)使(shi)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)在(zai)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)中(zhong)的(de)職(zhi)責(ze)沒(mei)有(you)發(fa)揮(hui)
，久(jiu)而(er)久(jiu)之(zhi)，最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)對(dui)質(zhi)量(liang)體(ti)係(xi)實(shi)際(ji)運(yun)用(yong)了(le)解(jie)不(bu)深(shen)入(ru)甚(shen)至(zhi)忽(hu)視(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)作(zuo)用(yong)

，導(dao)致(zhi)體(ti)係(xi)管(guan)理(li)和(he)實(shi)際(ji)運(yun)行(xing)兩(liang)張(zhang)皮(pi)
，體(ti)係(xi)的(de)作(zuo)用(yong)沒(mei)有(you)發(fa)揮(hui)。

變更的目的

    新版標準中“領導作用”強調最高管理者應該發揮的作用，而對於“最高管理者”的理解

，標準中給出的解釋容易讓人誤解。在GB/T19000-2016 3.1.1條款定義中，最高管理者（top management）是指在最高層指揮和控製組織的一個人或一組人。這與傳統的理解不一致，既然是“最高”，yiweizhezhiyouyigexuanze
，zaiyibanzuzhilitongchangzhifuzeyunyingdezongjinglihuozhezongcaihuozhenenggoukongzhizuzhidedongshichang
，qitabanzichengyuansuiranyechenggaocenglingdao，danshibunengchengzhiweizuigaoguanlizhe。suoyi
，biaozhunyaoqiuzuigaoguanlizheduizhiliangguanlitixideyouxiaoxingfuze，yinggailijiechengyibashoufuze。zhejiushixinbanbiaozhunsheqi“管理者代表”而直接明確最高管理者職責的主要目的。

組織實踐

    1、充分發揮最高管理者的作用

    最高管理者帶領高層領導要進行充分的內外部環境分析，確定組織的使命
、願景、價(jia)值(zhi)觀(guan)，負(fu)責(ze)建(jian)立(li)組(zu)織(zhi)統(tong)一(yi)的(de)目(mu)的(de)和(he)方(fang)向(xiang)

，確(que)定(ding)組(zu)織(zhi)的(de)質(zhi)量(liang)戰(zhan)略(lve)。與(yu)此(ci)相(xiang)關(guan)的(de)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)決(jue)策(ce)
，就(jiu)是(shi)質(zhi)量(liang)方(fang)針(zhen)和(he)質(zhi)量(liang)目(mu)標(biao)製(zhi)定(ding)過(guo)程(cheng)的(de)輸(shu)入(ru)。還(hai)有(you)一(yi)點(dian)值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)，實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)在(zai)資(zi)源(yuan)的(de)提(ti)供(gong)和(he)協(xie)調(tiao)推(tui)動(dong)效(xiao)果(guo)等(deng)方(fang)麵(mian)，作(zuo)用(yong)要(yao)大(da)於(yu)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)。

    2
、崗位、職責、權限

    新版標準中最高管理者應確保相關崗位的職責
、權限得到分配、溝gou通tong和he理li解jie


，把ba管guan理li者zhe代dai表biao原yuan有you的de職zhi責ze和he權quan限xian重zhong新xin分fen配pei

，可ke能neng分fen配pei給gei某mou一yi位wei管guan理li者zhe，也ye可ke能neng分fen配pei給gei不bu同tong的de管guan理li者zhe，各ge個ge管guan理li者zhe按an照zhao角jiao色se和he職zhi責ze分fen工gong主zhu動dong行xing使shi權quan限xian
，承cheng擔dan各ge自zi的de責ze任ren，確que保bao質zhi量liang管guan理li體ti係xi的de有you效xiao性xing
，見jian新xin版ban標biao準zhun5.3如下內容。

    a）確保管理體係符合本標準的要求。
    b）確保各個過程獲得預期輸出（可以采用不同分管領導負責，保證有效輸出）。
    c)報告質量管理體係的績效以及改進機會，特別向最高管理者報告（分管領導根據不同過程分別報告，並逐一解決）。
    d）確保在整個組織推動以顧客為關注焦點（各自從不同方麵關注，如研發輸出質量
、采購質量
、製造質量等）。
    e)確保策劃和實施質量管理體係變更時保證其完整性（事業部製或流程變更時尤其需要關注）。

    在此需要特別注意，最高管理者在分權、授權時除了考慮崗位、職能覆蓋原標準管理者代表的職能權限外

，結合組織的管理文化
、產品或服務的全生命周期、質量管理體係的各級過程
、各級崗位人員能力
、職責
、權限匹配等因素，全麵分配包括管理層和執行層。

    3、成文信息的變化

    組織不再需要發布管理者代表的任命書，相關職責取消；yingbiangengzuzhideshouquanfenquanshouce
，guidingchengwenxinxidepingshenhepizhunquanxian。yuanguanlizhedaibiaoduoshiguanlicengzhongdeyiyuan
，kenengfenguanzuzhidemouyibufenzhineng，xinbanbiaozhunxiaqitaguanlicengchengyuangenjushouquan，pizhunmouxieguochengdechengwenxinxi。

    4、體係綜合管理

    實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)
，尤(you)其(qi)組(zu)織(zhi)多(duo)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，組(zu)織(zhi)應(ying)設(she)置(zhi)體(ti)係(xi)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)，不(bu)論(lun)是(shi)設(she)立(li)單(dan)獨(du)的(de)部(bu)門(men)如(ru)體(ti)係(xi)管(guan)理(li)部(bu)或(huo)者(zhe)是(shi)某(mou)個(ge)部(bu)門(men)下(xia)的(de)分(fen)支(zhi)模(mo)塊(kuai)
，須(xu)明(ming)確(que)其(qi)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)職(zhi)責(ze)，尤(you)其(qi)當(dang)取(qu)消(xiao)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)這(zhe)一(yi)職(zhi)能(neng)時(shi)，其(qi)負(fu)責(ze)信(xin)息(xi)收(shou)集(ji)、過程跟蹤
、協調
、體係績效測量、內審、協助收集管理評審輸入信息、統一管理文件化信息等事務等。同時負責與外部及其他相關方（如二方審核、三方審核等）聯絡（原標準管理者代表的職能）。

其他體係

    考慮到不少組織實施多體係運行

，比如環境管理體係、職業健康管理體係、知識產權管理體係、兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)等(deng)
，而(er)這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)部(bu)門(men)不(bu)同(tong)，發(fa)布(bu)和(he)實(shi)施(shi)日(ri)期(qi)不(bu)同(tong)

，其(qi)中(zhong)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)也(ye)不(bu)再(zai)提(ti)出(chu)設(she)置(zhi)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)的(de)要(yao)求(qiu)，而(er)其(qi)他(ta)不(bu)少(shao)體(ti)係(xi)仍(reng)然(ran)保(bao)留(liu)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)這(zhe)一(yi)職(zhi)責(ze)。這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)建(jian)議(yi)組(zu)織(zhi)仍(reng)然(ran)保(bao)留(liu)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)這(zhe)一(yi)職(zhi)能(neng)，但(dan)行(xing)使(shi)的(de)是(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)新(xin)版(ban)標(biao)準(zhun)下(xia)的(de)要(yao)求(qiu)或(huo)者(zhe)由(you)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)分(fen)配(pei)的(de)新(xin)的(de)職(zhi)責(ze)和(he)權(quan)限(xian)，質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)，仍(reng)然(ran)由(you)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)負(fu)責(ze)。