民以食為天，食以安為先。

 

　　央視3・15晚會曝光部分食品生產企業在雞爪加工環節非法使用雙氧水（過氧化氫）漂白、保鮮的亂象，再次觸碰食品安全監管紅線
，引發公眾對食品添加劑合規使用的高度關注。

 

　　雙氧水作為強氧化劑和消毒劑，直接接觸會損傷人體皮膚與消化道，用於食品泡發不僅會破壞蛋白質等營養成分、掩蓋食品腐敗變質，長期或超量攝入還會造成消費者口腔黏膜損傷、肝腎功能損害，甚至危及生命。

 

　　從行政執法監管與食品添加劑規範使用角度剖析該案，既能厘清此類違法行為的定性邏輯與處罰依據，也能為築牢肉製品加工監管防線
、規範食品添加劑使用提供實務參考，切實守護群眾舌尖上的安全。

 

一
、撥開亂象迷霧：雞爪加工使用雙氧水屬典型超範圍違法違規行為

 

　　食品添加劑、加工助劑的使用必須嚴守“依法依規
、工藝必要、範圍精準”的核心原則，絕非企業隨意添加、謀(mou)取(qu)不(bu)當(dang)利(li)益(yi)的(de)工(gong)具(ju)。結(jie)合(he)國(guo)家(jia)權(quan)威(wei)複(fu)函(han)與(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，雞(ji)爪(zhao)加(jia)工(gong)使(shi)用(yong)雙(shuang)氧(yang)水(shui)的(de)行(xing)為(wei)

，完(wan)全(quan)突(tu)破(po)合(he)規(gui)底(di)線(xian)
，本(ben)質(zhi)是(shi)超(chao)範(fan)圍(wei)使(shi)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)
，其(qi)違(wei)法(fa)性(xing)可(ke)從(cong)三(san)層(ceng)邏(luo)輯(ji)精(jing)準(zhun)認(ren)定(ding)。

 

　　其一
，違背食品加工助劑法定定義與使用原則。

 

　　國家衛計委辦公廳《關於低聚果糖、加工助劑過氧化氫有關問題的複函》（國衛辦食品函〔2015〕775號）明確
，食品加工助劑是保證食品加工順利進行、與食品本身無關的物質
，使用需滿足四大剛性要求：僅限加工過程使用且具備工藝必要性、盡量降低使用量
、成品前盡可能去除且殘留無害、不得在最終產品中發揮功能作用。

 

　　而涉案企業使用雙氧水
，並非服務於雞爪加工流程的輔助需求，而是直接針對食品本身發揮作用：一是漂白增色
，利用強氧化性分解雞爪表麵色素與血汙，打造白淨誘人外觀
；二是防腐保鮮
，殺滅微生物
、抑製細菌滋生
，延長產品保質期
；三是改善質地
，使雞爪表皮膨脹
，優化後續加工紋理。

 

　　這些行為均以改良成品品質為目的，完全背離加工助劑“與食品本身無關”的定義

，也突破了“不在最終產品發揮功能”的核心原則，根本不屬於合法的加工助劑使用。

 

　　其二，違反國家層麵明確的禁令性要求。

 

　　同年原食品藥品監管總局辦公廳《關於使用加工助劑過氧化氫有關問題的複函》（食藥監辦食監一函〔2015〕609號）直zhi接jie作zuo出chu明ming確que規gui定ding，雞ji爪zhao加jia工gong過guo程cheng中zhong不bu得de使shi用yong過guo氧yang化hua氫qing作zuo為wei加jia工gong助zhu劑ji，這zhe一yi禁jin令ling為wei行xing政zheng執zhi法fa提ti供gong了le直zhi接jie依yi據ju，無wu論lun企qi業ye以yi何he種zhong名ming義yi辯bian解jie
，隻zhi要yao在zai雞ji爪zhao加jia工gong中zhong添tian加jia雙shuang氧yang水shui，均jun觸chu碰peng監jian管guan禁jin令ling
，具ju備bei明ming確que違wei法fa性xing。

 

　　其三
，不符合新版食品添加劑國家標準的範圍限定。

 

　　已正式實施的《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準（GB 2760-2024）》，對過氧化氫作為加工助劑的使用作出更嚴格的新規
，將其從通用加工助劑調整為限功能
、限範圍使用，明確其僅可作為脫硫劑、脫色劑、去碘劑，用於澱粉糖和澱粉加工、油脂加工、海藻加工
、膠原蛋白腸衣加工
、乳清粉和乳清蛋白粉加工等特定工藝，雞爪等肉製品加工被明確排除在合法使用範圍之外。

 

　　這一新規進一步固化了“雞爪加工禁用雙氧水”的監管要求
，讓超範圍使用的違法行為認定更具標準支撐。

 

二、錨定執法標尺：超範圍使用添加劑的違法定性與處罰依據

 

　　行政執法的核心在於“定性精準、適用有據”
，針對雞爪加工非法使用雙氧水的行為，市場監管部門可依據《食品安全法》及配套標準，實現違法定性清晰、處罰尺度明確，杜絕以“加工助劑合規使用”為由規避監管的情形。

 

　　在違法定性上，該行為直接觸犯《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第四項規定，屬於禁止生產經營的“超範圍、超限量使用食品添加劑的食品”。涉案企業超出GB2760-2024限(xian)定(ding)的(de)加(jia)工(gong)工(gong)藝(yi)範(fan)圍(wei)，在(zai)雞(ji)爪(zhao)加(jia)工(gong)中(zhong)違(wei)規(gui)使(shi)用(yong)過(guo)氧(yang)化(hua)氫(qing)，既(ji)不(bu)符(fu)合(he)加(jia)工(gong)助(zhu)劑(ji)使(shi)用(yong)規(gui)範(fan)
，也(ye)未(wei)遵(zun)循(xun)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)使(shi)用(yong)的(de)法(fa)定(ding)邊(bian)界(jie)，違(wei)法(fa)事(shi)實(shi)清(qing)晰(xi)、定性無爭議。

 

　　在處罰適用上
，嚴格依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項執行，尚不構成犯罪的，由縣級以上食品安全監管部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑
，並可沒收用於違法生產經營的工具、設備
、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款

；情節嚴重的，吊銷許可證。對於使用工業級雙氧水
、殘留量嚴重超標，或足以造成嚴重食源性疾病的，還需依法移送公安機關
，追究其生產、銷售有毒
、有害食品罪的刑事責任
，堅決杜絕以罰代刑
、降格處理。

 

　　需要明確的是，食品添加劑、加工助劑的使用始終堅守“法無授權不可為”的原則，GB2760係xi列lie標biao準zhun是shi劃hua定ding合he規gui與yu違wei法fa的de核he心xin標biao尺chi，兩liang份fen國guo家jia複fu函han是shi細xi化hua執zhi法fa認ren定ding的de權quan威wei指zhi引yin
，三san者zhe相xiang輔fu相xiang成cheng，構gou成cheng了le此ci類lei案an件jian執zhi法fa辦ban案an的de完wan整zheng依yi據ju鏈lian條tiao，確que保bao行xing政zheng執zhi法fa既ji嚴yan絲si合he縫feng
，又you公gong平ping公gong正zheng。

 

三、直擊監管痛點：雙氧水漂白雞爪亂象頻發的深層誘因

 

　　3・15晚會曝光的亂象，並非個案問題，而是折射出當前食品加工環節添加劑監管
、小作坊監管的共性痛點，也是此類違法行為屢禁不止的深層原因。

 

　　一方麵，部分食品生產企業，尤其是小作坊、小型肉製品加工企業合規意識淡薄，為追求產品賣相
、降低成本、延長貨架期，刻意規避監管，打著“加工助劑”的幌子實施非法添加，主觀違法意圖明顯；

 

　　另一方麵，該類違法行為隱蔽性較強
，雙氧水使用多集中在雞爪清洗、醃製等預處理環節
，企業常通過隱匿加工台賬、夜間密閉生產等方式逃避檢查
，加之雙氧水易分解，抽檢檢測難度較大

，增加了基層執法取證與定性的難度。

 

　　此外
，部分網絡銷售環節監管存在短板
，違規加工的雞爪通過線上渠道跨區域流通

，源頭追溯、流向核查效率偏低，進一步助長了違法亂象的滋生。

 

四
、築牢監管防線：從嚴規範食品添加劑使用的執法治理對策

 

　　針對雙氧水漂白雞爪等食品添加劑違規使用亂象，市場監管部門需堅持“嚴監管
、零容忍、全鏈條

、閉環管”的思路，以行政執法為抓手，多措並舉規範食品加工行為，守住食品安全底線。

 

　　一是統一執法尺度，強化精準定性。

 

　　以國家兩份複函、GB2760-2024新版標準為核心，發布肉製品加工添加劑使用執法指引，明確雙氧水等高危物質的使用邊界，重點整治鹵製品、鳳爪、泡發類食品的違規添加行為，開展基層執法人員專項培訓
，提升違法定性
、取證核查的專業能力，避免執法認定模糊、裁量不一。

 

　　二是加大查處力度
，形成震懾效應。

 

　　聚焦肉製品加工小作坊、網紅食品加工點、wangshoushipinshengchanqiyedengzhongdianzhuti
，kaizhanzhuanxiangzhengzhiyufeixingjianzha

，duifeifashiyongshuangyangshuipiaobaijizhaodexingweiyilvdinggechufa
，gongkaipuguangdianxinganli，jiangweifaqiyenarushipinxingyejinrumingdan，qianghua“一處違法、處處受限”的震懾，倒逼企業落實主體責任。

 

　　三是強化源頭管控，補齊監管短板。

 

　　嚴把食品加工助劑、食品添加劑采購關口，督促企業落實進貨查驗
、台賬記錄製度，嚴禁采購
、使用工業級雙氧水等非食品用化學物質；加強網絡食品銷售監管，壓實電商平台審核責任，嚴查違規食品線上銷售行為，實現線上線下監管一體化。

 

　　四是加強科普宣傳，引導社會共治。

 

　　通過官方渠道、媒體平台發布消費提示，告知消費者正常雞爪呈自然微黃
，異常慘白
、口感發脆的雞爪大概率存在違規漂白問題，提升公眾辨別能力；暢通投訴舉報渠道
，鼓勵群眾參與食品安全監督，形成“監管部門嚴管
、企業自律
、社會監督”的共治格局。

 

　　食(shi)品(pin)安(an)全(quan)無(wu)小(xiao)事(shi)，食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)監(jian)管(guan)是(shi)守(shou)護(hu)民(min)生(sheng)安(an)全(quan)的(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)環(huan)。雙(shuang)氧(yang)水(shui)漂(piao)白(bai)雞(ji)爪(zhao)的(de)亂(luan)象(xiang)，既(ji)是(shi)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)底(di)線(xian)的(de)挑(tiao)釁(xin)
，也(ye)對(dui)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。

 

　　市場監管部門需始終堅守監管初心
，以法律為綱、以標準為尺，從嚴查處超範圍使用食品添加劑等違法行為
，督促食品生產企業嚴守合規底線、規範添加劑使用，切實保障人民群眾吃得放心、吃得安心，讓食品安全監管真正落到實處

、惠及民生。