食品生產經營企業進出口食品應該遵循國內法規和國際準則要求,在國際組織食品安全監管體係框架下履行進出口合規義務(參考圖一、國際食品安全監管體係和我國食品進出口合規要求)。
食品夥伴網對食品進口和食品出口兩類合規義務進行梳理彙總。
圖一、國際食品安全監管體係和我國食品進出口合規要求
一、食品進口相關合規義務
我國進口食品安全管理體係分為進口前準入、進口時檢查和進口後的監管三個環節進行,涉及多項製度,體現了現代化治理體係理念。明確了出口方的責任、進(jin)出(chu)口(kou)商(shang)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren),政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)。進(jin)口(kou)前(qian),境(jing)外(wai)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)向(xiang)中(zhong)國(guo)境(jing)內(nei)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)實(shi)施(shi)注(zhu)冊(ce)管(guan)理(li),向(xiang)中(zhong)國(guo)境(jing)內(nei)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)的(de)境(jing)外(wai)出(chu)口(kou)商(shang)或(huo)者(zhe)代(dai)理(li)商(shang)應(ying)當(dang)向(xiang)海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)備(bei)案(an),食(shi)品(pin)進(jin)口(kou)商(shang)應(ying)當(dang)向(xiang)其(qi)住(zhu)所(suo)地(di)海(hai)關(guan)備(bei)案(an)。進(jin)口(kou)時(shi),海(hai)關(guan)依(yi)法(fa)對(dui)應(ying)當(dang)實(shi)施(shi)入(ru)境(jing)檢(jian)疫(yi)的(de)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)實(shi)施(shi)檢(jian)疫(yi)。進(jin)口(kou)後(hou),完(wan)善(shan)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)和(he)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)體(ti)係(xi),精(jing)準(zhun)處(chu)置(zhi)問(wen)題(ti)產(chan)品(pin)和(he)企(qi)業(ye)。
進口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準,中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。境外出口商或者代理商履行食品合規相關義務可參照公眾號“食品標法圈”食品合規義務來源介紹係列原創文章《食品合規義務來源之中國法規體係框架》《食品合規義務來源之國內食品標準體係框架》《食品合規義務來源之企業規章規定》。進口尚無食品安全國家標準的食品,由境外出口商、境外生產企業或者其委托的進口商向國務院衛生行政部門提交所執行的相關國家(地區)標biao準zhun或huo者zhe國guo際ji標biao準zhun。國guo務wu院yuan衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men對dui相xiang關guan標biao準zhun進jin行xing審shen查zha,認ren為wei符fu合he食shi品pin安an全quan要yao求qiu的de,決jue定ding暫zan予yu適shi用yong,並bing及ji時shi製zhi定ding相xiang應ying的de食shi品pin安an全quan國guo家jia標biao準zhun。進jin口kou利li用yong新xin的de食shi品pin原yuan料liao生sheng產chan的de食shi品pin或huo者zhe進jin口kou食shi品pin添tian加jia劑ji新xin品pin種zhong、食品相關產品新品種應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料,取得國務院衛生行政部門新食品原料衛生行政許可。
目前可以通過“進口食品化妝品進出口商備案係統”進入境外生產企業信息記錄係統,提交境外生產企業信息,可通過本係統進行境外出口商或代理商以及進口商信息備案,跳轉至“互聯網+海關”登記相關信息。
二、食品出口相關合規義務
出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國家(地區)的標準或者合同要求;中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的,還應當符合國際條約、協定的要求。進口國家(地區)暫無標準,合同也未作要求,且中國締結或者參加的國際條約、協定無相關要求的,出口食品生產企業應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。出口食品監督管理措施包括:出口食品原料種植養殖場備案、出口食品生產企業備案、企業核查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。
出口食品生產企業也需要向住所地海關備案,境外國家(地區)對中國輸往該國家(地區)的de出chu口kou食shi品pin生sheng產chan企qi業ye實shi施shi注zhu冊ce管guan理li且qie要yao求qiu海hai關guan總zong署shu推tui薦jian的de,出chu口kou食shi品pin生sheng產chan企qi業ye須xu向xiang住zhu所suo地di海hai關guan提ti出chu申shen請qing,住zhu所suo地di海hai關guan進jin行xing初chu核he後hou報bao海hai關guan總zong署shu。
各進口國(地區)對食品進口的法規體係不盡相同,但在國際食品法典委員會(CAC)的國際食品法典標準和世界貿易組織(WTO)的世貿組織規則要求框架下製定各自的管理要求。
圖二、圖三為食品夥伴網國外國家監管地圖的部分截圖,分別展示了澳大利亞和新西蘭兩個國家對進口食品的監管要求和標準體係。
圖二、澳大利亞合規框架
圖三、新西蘭合規框架
小結
食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)要(yao)想(xiang)走(zou)向(xiang)國(guo)際(ji),提(ti)升(sheng)競(jing)爭(zheng)力(li),首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)遵(zun)守(shou)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze),深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)國(guo)內(nei)以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)的(de)合(he)規(gui)要(yao)求(qiu),將(jiang)地(di)基(ji)打(da)牢(lao),再(zai)提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)品(pin)質(zhi)贏(ying)得(de)信(xin)譽(yu)和(he)口(kou)碑(bei)。我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)“食品合規管理體係”是其走向國際市場,契合國際規則和國際慣例的新方法、新策略。
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參考文獻:Q/FMT 0002S《食品合規管理體係 要求及實施指南》
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