手機版
一、明確首次違法的定義
shouweibufazhengcedehexinzaiyuduichuciweifaqieweihaihouguoqingweidexingweigeiyuyidingdekuanrongkongjian。guliweifazhezaiyishidaoweifahounenggoulijicaiqugaizhengcuoshi，congerbimiangengyanzhongdefalvhouguo。
征求意見稿擬明確首次違法是指經營主體第一次違反法律、法規、規章等規定，依法被判定為違法行為的情況。同一經營主體兩年內未發生同類違法行為的，視為首次違法。
二、明確違法行為類型
首違不罰清單征求意見稿中針對首違不罰列出了八種違法行為類型，見表1。
表1 首違不罰清單征求意見稿中列舉的違法行為類型
|
序號 |
違法行為類型 |
|
1 |
未取得食品經營許可從事散裝食品經營活動 |
|
2 |
食品經營許可證有效期屆滿未延續的 |
|
3 |
食品經營許可證載明的主體業態、經營項目等許可事項發生變化，食品經營者未按照規定申請變更的 |
|
4 |
經營不符合食品安全標準的食用農產品 |
|
5 |
經營超過保質期的食品、食品添加劑 |
|
6 |
經營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）和《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050-2011）規定的預包裝食品 |
|
7 |
對食品生產經營主體的監督檢查中，發現食品生產主體生產過程控製不符合《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規範》（GB 14881-2013）規定或食品經營主體經營過程控製不符合《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規範》（GB 31654-2021）、《食品安全國家標準 食品經營過程衛生規範》（GB 31621-2014）規定 |
|
8 |
將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售 |
食品安全輕微違法行為不予處罰清單征求意見稿列出了四種違法行為類型，見表2。
表2 食品安全輕微違法行為不予處罰清單征求意見稿中列舉的違法行為類型
|
序號 |
違法行為類型 |
|
1 |
經營不符合食品安全標準的食用農產品 |
|
2 |
經營超過保質期的食品、食品添加劑 |
|
3 |
經營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718）或《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050）的規定 |
|
4 |
將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售 |
三、明確免罰條件
首違不罰和輕微違法行為不予處罰清單均詳細列出了在特定條件下，可以免予處罰的食品安全違法行為。
這些條件包括但不限於：違法行為屬於食品經營環節、能如實提供食品合法來源、違法行為持續時間不足1個月、違法貨值金額不超過500元、未發生食品安全事故或食源性疾病、立即自行改正或在責令改正期間已改正等。
這些規定旨在確保食品安全的同時，給予小微主體和初犯者改正錯誤的機會。
需要注意的是，清單針對某一違法行為類型列明的適用條件，應當同時具備。
另外，兩個清單中的免罰條件有所差異，具體需要對照清單查看。
四、明確清單的適用範圍與限製
首違不罰和食品安全輕微違法行為不予處罰清單均適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定的“違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。”的情形。
需要注意的是，首違不罰和輕微違法行為不予處罰的政策並不適用於所有情況。例如，學校、托幼機構、養老機構、jianzhugongdidengjizhongyongcandanweiyijiweiqigongcandejitiyongcanpeisongdanweibushiyongbenqingdan。zhexiedanweiyouyuqifuwuduixiangdeteshuxing，duishipinanquandeyaoqiugengweiyange。
結語
市shi場chang監jian管guan總zong局ju此ci次ci征zheng求qiu意yi見jian是shi對dui食shi品pin安an全quan監jian管guan政zheng策ce的de一yi次ci重zhong要yao調tiao整zheng，它ta在zai確que保bao食shi品pin安an全quan的de基ji礎chu上shang，體ti現xian了le對dui違wei法fa者zhe的de人ren文wen關guan懷huai和he對dui小xiao微wei主zhu體ti的de包bao容rong。通tong過guo明ming確que免mian罰fa條tiao件jian，有you助zhu於yu提ti高gao食shi品pin行xing業ye的de自zi我wo監jian管guan能neng力li，促cu進jin行xing業ye的de健jian康kang發fa展zhan。同tong時shi，這zhe也ye要yao求qiu從cong業ye者zhe加jia強qiang對dui食shi品pin安an全quan法fa律lv法fa規gui和he食shi品pin安an全quan標biao準zhun等deng內nei容rong的de學xue習xi，確que保bao在zai生sheng產chan經jing營ying活huo動dong中zhong嚴yan格ge遵zun守shou相xiang關guan規gui定ding，共gong同tong維wei護hu食shi品pin安an全quan的de良liang好hao環huan境jing。
shijishang，bufenshengshijishichangjianguanbumenyijingfabuleshiyongbendideleisishouweibufaqingdan，bingqiegongkaileyixieanli，cicizhengqiuyijianshiguojiajianguancengmianshoucifabuleisiqingdan，houxuqingdandefabuqingkuangshipinhuobanwangjiangchixuguanzhu。
