一、通過登錄國家市場監督管理總局官方網站（網址：http://www.samr.gov.cn），在首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

 

　　二
、通過電子郵件發送至spcjsczjdc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關於規範食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見”。

 

　　三
、通過信函郵寄至北京市西城區展覽路北露園1號市場監管總局食品抽檢司（郵政編碼：100037）
，並在信封上注明“《關於規範食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。

 

　　附件:關於規範食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見（征求意見稿）

 

　　市場監管總局

 

　　2022年12月30日

 

附：

 

　　關於規範食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見

 

　　（征求意見稿）

 

　　第一條  為規範市場監管部門食品安全抽樣檢驗核查處置工作

，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《市場監督管理行政處罰程序規定》《食品召回管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律、法規
、規章和國家有關規定，結合市場監管工作實際，製定本意見。

 

　　第二條  本意見所稱核查處置
，是指市場監管部門依據食品安全監督抽檢、評價性抽檢檢驗結論和風險監測結果
，督促不合格（問題）食品相關生產經營者落實食品安全主體責任
、控製食品安全風險
，並對食品生產經營違法行為依法進行調查處理的行為。

 

　　第三條  核查處置工作應以防控食品安全風險
、保障食品安全為目的

，按照“依法處置、屬地管理、分級實施”的原則，做到風險控製到位、原因排查到位、整改落實到位


、行政處罰到位、信息公開到位。

 

　　第四條  負(fu)責(ze)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)收(shou)到(dao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)和(he)評(ping)價(jia)性(xing)抽(chou)檢(jian)不(bu)合(he)格(ge)檢(jian)驗(yan)結(jie)論(lun)後(hou)


，應(ying)及(ji)時(shi)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，督(du)促(cu)相(xiang)關(guan)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)控(kong)製(zhi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。

 

　　（一）在5個工作日內將檢驗報告和檢驗結果通知書等送達被抽樣食品生產經營者
、食品（食用農產品）集中交易市場開辦者
、wangluoshipinjiaoyidisanfangpingtaitigongzhedeng
，binggaozhiqiyifaxiangyoudequanliheyingdanglvxingdeyiwu。shipinshengchanzheshejiweituoguanxide
，jianyanbaogaodengxiangguancailiaoyingfenbiesongdaweituofangheshoutuofang。

 

　　對於不合格食用農產品，有明確生產者或種植養殖者且不屬於市場監管部門管轄的，應在5個工作日內將檢驗報告等線索或相關材料通報所在地同級農業農村等有關部門。

 

　　（二）督促食品生產經營者等采取暫停生產經營及封存不合格食品、通知相關生產經營者和消費者
、召回已經上市銷售的不合格食品等風險控製措施，並如實記錄不合格食品風險控製信息，包括停止生產經營、召回和處置不合格食品的名稱、商標
、規格、生產日期
、批次、數量等，以備核查和監督。

 

　　（三）開展現場監督檢查

，必要時可對相鄰批次食品和用同一批次原料生產的食品等開展延伸抽檢，有效防控食品安全風險。

 

　　第五條  負責核查處置的市場監管部門應督促食品生產經營者深入查找不合格食品產生的原因。

 

　　鼓勵各地市場監管部門建立核查處置技術專家庫，對技術力量不強

、原因排查確有困難或多次檢出不合格的食品生產經營者，主動或根據申請組織協調相關專家

，幫助食品生產經營者分析查找原因、製定整改措施
、完善相關製度，防控食品安全風險。

 

　　第六條  shipinshengchanjingyingzhetichufujianheyiyide
，zaifujianheyiyiqijian，fuzehezhachuzhideshichangjianguanbumenyingducushipinshengchanjingyingzhejixulvxingkongzhishipinanquanfengxiandeyiwu。

 

　　食品生產者、食品進口商等對樣品真實性有異議的，受理異議的市場監管部門應督促食品生產者、食品進口商等提供證據材料，同時協調食品生產者、食品進口商
、被抽樣單位所在地等市場監管部門通過銷售鏈條溯源調查等手段
，進行核實。相關市場監管部門應密切配合。

 

　　第七條  核查處置過程中，需要其他市場監管部門協助調查取證的

，應出具協助調查函。

 

　　收到協助調查函的市場監管部門對屬於本部門職權範圍的事項應予以協助，並在收到協助調查函之日起15個工作日內完成相關工作並函複調查結果。需要延期完成的，應當在期限屆滿前告知提出協查請求的市場監管部門。

 

　　核查處置過程中發現涉及其他部門職責的，應及時將線索移送或通報相關部門。

 

　　duiyushiyongnongchanpinxiaoshouzhetigongdeshangyijigonghuozhexinxi，fuzehezhachuzhideshichangjianguanbumenyingyuyiheshi。jingheshi

，choujianbuhegeshiyongnongchanpinlaiyuanyushangyijigonghuozhede，gonghuozhesuozaidishichangjianguanbumenyingduigonghuozhekaizhanhezhachuzhi。nengzhuisudaoshiyongnongchanpinshengchanzhehuozhongzhiyangzhizhede，yingjishitongbaoqisuozaiditongjinongyenongcundengyouguanbumen。

 

　　第八條  負fu責ze核he查zha處chu置zhi的de市shi場chang監jian管guan部bu門men應ying督du促cu食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe製zhi定ding整zheng改gai措cuo施shi
，限xian期qi完wan成cheng整zheng改gai，提ti交jiao整zheng改gai報bao告gao。整zheng改gai報bao告gao一yi般ban應ying包bao括kuo抽chou檢jian不bu合he格ge事shi實shi、造成不合格的原因分析
、采取的整改措施、buhegeshipinzhaohuihechuzhiqingkuangdeng。youyushipinshengchanzhedeyuanyindaozhishipinbuhegede

，shipinshengchanzhezhenggaibaogaozhonghaiyingbaokuozhenggaihouchanpinfuheshipinanquanbiaozhundengdejianyanjielunzhengming。

 

　　負責核查處置的市場監管部門應對食品生產經營者整改情況開展核查。核查重點為風險控製的有效性

、原因分析的準確性、整改措施的針對性等。

 

　　第九條  不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)任(ren)務(wu)，經(jing)核(he)查(zha)符(fu)合(he)立(li)案(an)條(tiao)件(jian)的(de)應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)立(li)案(an)。確(que)屬(shu)於(yu)不(bu)予(yu)立(li)案(an)情(qing)形(xing)的(de)，應(ying)填(tian)寫(xie)不(bu)予(yu)立(li)案(an)審(shen)批(pi)表(biao)
，並(bing)按(an)程(cheng)序(xu)報(bao)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)批(pi)準(zhun)。

 

　　市shi場chang監jian管guan部bu門men應ying根gen據ju調tiao查zha情qing況kuang，準zhun確que適shi用yong法fa律lv法fa規gui規gui章zhang
，依yi法fa對dui違wei法fa食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe等deng實shi施shi行xing政zheng處chu罰fa。食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe涉she嫌xian食shi品pin安an全quan犯fan罪zui的de
，應ying當dang依yi法fa移yi送song公gong安an機ji關guan。移yi送song公gong安an機ji關guan後hou，負fu責ze核he查zha處chu置zhi的de市shi場chang監jian管guan部bu門men應ying在zai職zhi責ze範fan圍wei內nei繼ji續xu采cai取qu相xiang關guan措cuo施shi，控kong製zhi食shi品pin安an全quan風feng險xian。

 

　　對生產環節不予立案
、不予或免予行政處罰的
，應在作出決定之日起5個工作日內將相關情況通報負責經營環節核查處置的市場監管部門。

 

　　第十條  負(fu)責(ze)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)公(gong)布(bu)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)信(xin)息(xi)時(shi)應(ying)加(jia)強(qiang)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)和(he)輿(yu)情(qing)評(ping)估(gu)。對(dui)於(yu)可(ke)能(neng)對(dui)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)產(chan)生(sheng)重(zhong)大(da)影(ying)響(xiang)或(huo)引(yin)發(fa)重(zhong)大(da)輿(yu)情(qing)風(feng)險(xian)的(de)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)信(xin)息(xi)，應(ying)征(zheng)求(qiu)組(zu)織(zhi)抽(chou)檢(jian)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)意(yi)見(jian)
，科(ke)學(xue)、準確、穩妥公布信息；必要時
，應在公布前通報相關部門並報告同級人民政府或者上級市場監管部門。

 

　　核查處置工作涉及多個市場監管部門的，在公布核查處置信息前

，應加強事先溝通與通報。

 

　　已公布行政處罰信息的，可不再重複公布核查處置信息。

 

　　第十一條  食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)整(zheng)改(gai)後(hou)，屬(shu)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)加(jia)強(qiang)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)和(he)跟(gen)蹤(zong)抽(chou)檢(jian)。跟(gen)蹤(zong)抽(chou)檢(jian)不(bu)合(he)格(ge)的(de)，應(ying)對(dui)前(qian)一(yi)次(ci)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)等(deng)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)，檢(jian)查(zha)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，依(yi)法(fa)從(cong)嚴(yan)從(cong)重(zhong)查(zha)處(chu)。

 

　　市shi場chang監jian管guan部bu門men在zai單dan獨du或huo者zhe陪pei同tong抽chou樣yang過guo程cheng中zhong發fa現xian
，以yi及ji收shou到dao食shi品pin安an全quan抽chou樣yang檢jian驗yan承cheng檢jian機ji構gou報bao告gao被bei抽chou樣yang單dan位wei違wei法fa線xian索suo時shi，應ying及ji時shi組zu織zhi調tiao查zha處chu理li。

 

　　第十二條  負責同一不合格產品不同環節核查處置的市場監管部門，應密切配合、jiaqianggoutong
，mingquedaozhichanpinbuhegedezerenfang

，bingzhudongxiangzuzhichoujiandeshichangjianguanbumenjishifankuihezhachuzhijinzhanqingkuang。yuanzeshang，fuzeshengchanhuanjiehezhachuzhirenwudeshichangjianguanbumenyingzhudongtongqitashichangjianguanbumengoutong。

 

　　組織抽檢的市場監管部門應及時跟進核查處置工作進展，並根據工作需要，依職責協調
、推進核查處置工作。

 

　　第十三條  風險監測發現存在食品安全隱患，經風險研判確認有必要通知相關食品生產經營者的，負責核查處置的市場監管部門應在5個工作日內，將檢驗報告和檢驗結果通知書等送達相關食品生產經營者。同時，督促相關食品生產經營者立即進行自查。

 

　　對不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的食品（以下簡稱問題食品）
，負責核查處置的市場監管部門應開展現場監督檢查，同時督促食品生產經營者采取以下風險防控措施：

 

　　（一）按照食品安全法第六十三條的規定停止生產、經營
，實施食品召回，並報告相關情況。

 

　　（二）查找問題食品產生的原因並進行整改。

 

　　發現食品生產經營者存在違法行為的，依法立案查處。

 

　　第十四條  檢jian驗yan結jie論lun表biao明ming，被bei檢jian食shi品pin可ke能neng存cun在zai嚴yan重zhong食shi品pin安an全quan風feng險xian
，屬shu於yu市shi場chang監jian管guan部bu門men規gui定ding的de限xian時shi報bao告gao情qing形xing的de，負fu責ze核he查zha處chu置zhi的de市shi場chang監jian管guan部bu門men應ying在zai收shou到dao風feng險xian信xin息xi後hou
，24小時內領取並啟動核查處置任務
，通知相關食品生產經營者立即采取風險防控措施，對違法的食品生產經營者依法從快從嚴查處。

 

　　核查處置過程中，需要其他市場監管部門協助調查取證的，協助方原則上應在10個工作日內完成協查工作。

 

　　第十五條  負責核查處置的市場監管部門應在收到檢驗結論後，90日內完成風險控製
、原因排查
、整改核查
、通報移送、行政處罰等工作（複檢和異議等時間不計算在內）。需要延長辦理時限的
，應書麵報請負責核查處置的市場監管部門負責人批準。

 

　　第十六條  shengjishichangjianguanbumenyingmingquexiaquneigeleishipinanquanchouyangjianyanrenwuhezhachuzhigongzuodebanliquanxianheliucheng。shangjishichangjianguanbumenyingjiaqiangduixiajishichangjianguanbumenhezhachuzhigongzuodeducu
、指導。

 

　　以下核查處置任務應向上級地方市場監管部門報告，並通報相關包保幹部，上級市場監管部門應重點加強督促指導：

 

　　（一）對食品生產者不予或免於行政處罰的抽檢不合格食品核查處置；

 

　　（二）食品生產者一年內檢出3批次及以上不合格的核查處置；

 

　　（三）屬於本意見第十四條情況的核查處置
；

 

　　（四）其他應向上級地方市場監管部門報告的核查處置情形。

 

　　第十七條  相關線索移送或通報公安機關、農業農村等相關部門後，負責核查處置的市場監管部門應跟蹤後續處理情況，並按要求向組織抽檢的市場監管部門報告。

 

　　第十八條  根據工作需要
，上級市場監管部門可以采取以下措施進行督促指導，推進下級市場監管部門核查處置工作：

 

　　（一）采用電話、發函、約談等多種方式進行督辦。

 

　　（二）開展檢查、評議和糾正等執法監督活動。

 

　　（三）指導或牽頭組織開展核查處置案卷評查。

 

　　（四）對核查處置工作情況進行通報，並納入食品安全評議考核。

 

　　第十九條  各地市場監管部門要建立健全核查處置工作製度、理順核查處置工作機製
，明確內部食品生產
、經營、抽檢、稽查、法製等職能部門工作分工，落實核查處置責任，形成工作合力，有效組織實施核查處置工作。

 

　　第二十條  負責核查處置的市場監管部門應通過國家食品安全抽樣檢驗信息係統（以下簡稱國抽信息係統）領取核查處置任務，並按規定通過國抽信息係統填報核查處置工作情況。

 

　　核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)新(xin)的(de)案(an)件(jian)線(xian)索(suo)，需(xu)要(yao)其(qi)他(ta)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)的(de)，應(ying)通(tong)過(guo)國(guo)抽(chou)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)生(sheng)成(cheng)對(dui)應(ying)的(de)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)任(ren)務(wu)。相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)及(ji)時(shi)通(tong)過(guo)國(guo)抽(chou)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)領(ling)取(qu)並(bing)開(kai)展(zhan)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。

 

　　通過國抽信息係統運轉的協查函、移送函、複函等相關文書，可以作為相關工作依據，可不再線下書麵送達。

 

　　各地市場監管部門要加強本地區核查處置數據分析，提升核查處置工作成效，化解食品安全風險。

 

　　第二十一條  本意見自2023年*月*日起實施。《食品藥品監管總局關於進一步加強監督抽檢不合格食品風險防控和核查處置工作的通知》（食藥監食監三〔2017〕42號）同時廢止。省級市場監管部門可結合地方實際，製定本地區食品抽檢核查處置工作細則。