日前,市場監管總局依據《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規和規章,製定和公布《關於印發<食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定>的通知》(國市監食檢〔2020〕184號,以下稱《規定》)。現就《規定》內容解讀如下:
一、製定背景
近年來,各級市場監管部門按照“四個最嚴”yaoqiu,buduanjiadashichangxiaoshoushiyongnongchanpinchoujianlidu,duibuhegeshiyongnongchanpinjishihezhachuzhi,qudeyidingchengxiao。danshishiyongnongchanpinyuyubaozhuangshipinchayijiaoda,jicengpubianfanyingcunzaibuhegechanpinzhuisunan、備樣保存難、核查處置難等一些難點問題。
為wei切qie實shi保bao障zhang人ren民min群qun眾zhong食shi品pin安an全quan,督du促cu食shi用yong農nong產chan品pin銷xiao售shou者zhe履lv行xing主zhu體ti責ze任ren,促cu進jin食shi用yong農nong產chan品pin源yuan頭tou治zhi理li,控kong製zhi不bu合he格ge食shi用yong農nong產chan品pin安an全quan風feng險xian,市shi場chang監jian管guan總zong局ju在zai實shi地di調tiao研yan、廣泛征求各有關方意見建議基礎上,充分考慮食用農產品屬性、行業發展水平、監管製度等特點,起草並印發《規定》。
二、主要內容
(一)推動“檢管結合”。明確監管人員可自行抽樣或參與抽樣。現場抽樣時,監管人員可對抽樣場所開展監督檢查,對食用農產品銷售者不履行法律義務、存在違法行為的,及時固定證據、依法查處,提高監管執法效率,形成監管合力。
(二)針zhen對dui產chan品pin特te性xing規gui範fan抽chou樣yang。一yi是shi明ming確que易yi腐fu爛lan變bian質zhi的de食shi用yong農nong產chan品pin可ke進jin行xing均jun質zhi處chu理li,防fang止zhi因yin樣yang品pin腐fu爛lan變bian質zhi無wu法fa實shi現xian複fu檢jian。二er是shi考kao慮lv到dao食shi用yong農nong產chan品pin與yu普pu通tong食shi品pin的de屬shu性xing特te點dian差cha異yi,規gui範fan抽chou樣yang信xin息xi采cai集ji,明ming確que食shi用yong農nong產chan品pin的de“抽樣批次”概念,以利於有效開展核查處置和追查不合格產品來源。三是明確食用農產品的備樣應按規範冷藏或冷凍儲存。
(三)duocuobingjuzhensheweifaxingwei。mingqueshichangjianguanbumenchuyifajiandubuhegeshiyongnongchanpinxiaoshouzhecaiqufengxiankongzhicuoshi,yifazhachuweifaxingweiwai,haijiangcaiquyixiacuoshi:作為重點監管對象跟蹤抽檢,公布監督抽檢結果和核查處置信息,將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業信用信息公示係統。
(四)加強不合格信息通報。不合格食用農產品涉及種植、養殖環節和進口環節的,由組織抽檢的市場監管部門及時向產地同級農業農村部門或者海關通報。
(五)明確適用範圍。考慮到各地食用農產品監管製度和要求存在差異,明確各省可結合實際製定實施細則。
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