為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於“穩就業、穩經濟”的部署安排
，積極適應經濟增速放緩、經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)

，全(quan)麵(mian)應(ying)對(dui)疫(yi)情(qing)對(dui)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)的(de)衝(chong)擊(ji)和(he)影(ying)響(xiang)，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)全(quan)省(sheng)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)依(yi)據(ju)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品生產許可管理辦法》
、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》等法律法規，結合職能職責和工作實際，起草了《支持食品產業健康發展的若幹措施》（見附件），現麵向社會公開征求意見。請有關單位和各界人士提出修改意見

，並於2020年4月10日前將建議意見以電子郵件形式反饋至省市場監管局。

聯係人及聯係方式：何瑛
，郵箱：，電話：028－86781635。

附件：支持食品產業健康發展的若幹措施                                           

四川省市場監督管理局

2020年3月31日

支持食品產業健康發展的若幹措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於“穩就業、穩經濟”的部署安排，積極適應經濟增速放緩

、經jing濟ji結jie構gou加jia快kuai調tiao整zheng的de新xin形xing勢shi
，全quan麵mian應ying對dui疫yi情qing對dui當dang前qian經jing濟ji運yun行xing帶dai來lai的de衝chong擊ji和he影ying響xiang，大da力li支zhi持chi全quan省sheng食shi品pin產chan業ye持chi續xu健jian康kang發fa展zhan，省sheng市shi場chang監jian管guan局ju結jie合he職zhi能neng職zhi責ze和he工gong作zuo實shi際ji，現xian提ti出chu如ru下xia措cuo施shi：

一、youhuaxingzhengxukefuwu。tongyiquanshengshipinshengchanxukegongzuopingtai
，jinyibuyouhuahejianhuashenpiliucheng，shixianshipinshengchanxukequanchengwangshangbanlihedianzizhengshuguanli，jinyibutiaozhengwanshanshipinshengchanxukequanxian，youhuaxukeliucheng，duibufendifengxianpinzhongshixingxukegaozhichengnuozhi，zhubuwanshanshichangzhunruheshichangtuichujizhi。duifuhetiaojiandeliansuoqiyeshixingchengnuoshenpizhi
，xinkaibanliansuodiankexianhefajingyingxukezheng，houzuzhixianchanghezha。youhuabaojianshipinpinzhongbeianchengxu，suoduanbeianshijian
，beiancailiaofuheyaoqiude“當即備案、當場發號、當日公告”。規範乳製品、白酒、配製酒、調味麵製品、食(shi)鹽(yan)和(he)方(fang)便(bian)食(shi)品(pin)等(deng)重(zhong)點(dian)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)白(bai)酒(jiu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)後(hou)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)工(gong)作(zuo)。食(shi)品(pin)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)可(ke)按(an)總(zong)店(dian)規(gui)格(ge)，在(zai)全(quan)省(sheng)範(fan)圍(wei)內(nei)統(tong)一(yi)價(jia)格(ge)標(biao)簽(qian)。

二

、支持企業創新發展。加大技術服務力度，積極組織協調食品安全
、計量、標準、檢驗檢測、認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)專(zhuan)家(jia)團(tuan)隊(dui)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)在(zai)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)技(ji)術(shu)困(kun)難(nan)。商(shang)請(qing)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)大(da)食(shi)品(pin)類(lei)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)清(qing)理(li)力(li)度(du)，廢(fei)止(zhi)一(yi)批(pi)不(bu)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)的(de)食(shi)品(pin)類(lei)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)；鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)全(quan)省(sheng)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)圍(wei)繞(rao)地(di)方(fang)特(te)色(se)食(shi)品(pin)製(zhi)定(ding)公(gong)開(kai)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)，以(yi)標(biao)準(zhun)的(de)規(gui)範(fan)性(xing)和(he)引(yin)領(ling)性(xing)促(cu)進(jin)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)技(ji)術(shu)解(jie)讀(du)和(he)執(zhi)行(xing)跟(gen)蹤(zong)，研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)聯(lian)動(dong)，支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)有(you)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)科(ke)研(yan)攻(gong)關(guan)和(he)市(shi)場(chang)拓(tuo)展(zhan)，不(bu)斷(duan)延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，形(xing)成(cheng)有(you)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)品(pin)牌(pai)。推(tui)動(dong)餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)經(jing)營(ying)方(fang)式(shi)，鼓(gu)勵(li)網(wang)絡(luo)訂(ding)餐(can)、在線下單、統(tong)一(yi)配(pei)送(song)
，支(zhi)持(chi)大(da)型(xing)連(lian)鎖(suo)餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)辦(ban)理(li)具(ju)有(you)自(zi)身(shen)傳(chuan)統(tong)特(te)點(dian)的(de)預(yu)包(bao)裝(zhuang)調(tiao)味(wei)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)。在(zai)重(zhong)大(da)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)期(qi)間(jian)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)大(da)型(xing)餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)開(kai)展(zhan)餐(can)車(che)服(fu)務(wu)。

三、夯實食品安全基礎。支持食品生產企業開展質量提升行動。加大監管力度，綜合運用監督檢查、體係檢查、飛行檢查、抽檢監測、稽查執法、信息公示、投訴舉報等手段
，督促企業認真履行質量安全主體責任，嚴格落實進貨查驗

、健康管理、生產經營規範等方麵的製度規範，嚴把原料進貨、生產過程控製、成品出廠檢驗等關口，嚴防發生區域性、係統性食品安全風險，全麵夯實“川字號”食品產業發展基礎。鼓勵開展食用農產品集中交易市場規範化建設、放心肉菜示範超市創建。推動“三小”提檔升級，開展小作坊治理提升行動。支持發揮食品行業協會作用，強化企業自我管理
、自我監督

，為消費者提供安全放心食品。

四、幫助企業紓困解難。完善市場監管部門聯係企業製度，主動幫助企業解決市場準入、質量提升、zhishichanquanbaohudengfangmiandejutiwenti。yituoshichangjianguanbumenzhengyinhezuojizhi，zuzhihaoyinqiduijie，chixutuidongdongchandiyadengjiquanchengdianzihua
，zhidaoqiyerongzi、動產抵押登記工作，快速辦理企業申請的動產抵押登記事項。對重點食品產業和新興產業項目，提前介入，主動為企業提供注冊登記、許可審批、計量器具檢定
、標準化服務
、質量認證等事項的幫辦服務。強化省民營辦牽頭作用，暢通投訴舉報和企業維權渠道，認真受理企業訴求
，保護好企業合法權益。

五、維護公平競爭市場秩序。落實公平競爭審查製度，2020年6月yue底di前qian完wan成cheng全quan省sheng妨fang礙ai統tong一yi市shi場chang和he公gong平ping競jing爭zheng的de政zheng策ce措cuo施shi清qing理li，打da破po地di方fang保bao護hu，消xiao除chu行xing政zheng壟long斷duan。清qing理li廢fei除chu妨fang礙ai中zhong小xiao食shi品pin企qi業ye公gong平ping競jing爭zheng的de政zheng策ce措cuo施shi，依yi法fa製zhi止zhi和he糾jiu正zheng濫lan用yong行xing政zheng權quan力li排pai除chu、限製中小企業公平競爭行為。嚴格市場秩序監管，嚴厲打擊食品生產經營領域的市場價格違法、產品假冒偽劣、知識產權侵權假冒、不正當競爭和廣告違法行為
，堅決鏟除“劣幣驅逐良幣”的土壤。深入開展保健食品“五進”科普宣傳活動，幫助公眾科學提升識假辯假能力，正確認知保健食品

，明白放心消費。

六
、規範辦理投訴舉報案件。以“兩超一非”heshipinbiaoqianbiaoshileitousujubaoanjianbanliweizhongdian，jinyibujianlijianquanxiangguanzhiduguiding，mingqueanjianrendingbiaozhunhebanliliucheng，duijubaofanyingweifanshichangjianguanfalvfaguideqingkuangjishihezhachuzhi。guifantousuxingwei

，duibushiweishenghuoxiaofeixuyaogoumai、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的不予受理，根據生產經營者提供的情況及時發現職業索賠、職業舉報過程中可能存在的涉黑涉惡線索，並移送本單位掃黑辦處理。

七、建立正向激勵機製。強化信用體係公開平台建設，適時公開企業獎懲情況。在年度“守合同重信用”公示活動中，對在生產經營過程中湧現出來的誠實守信企業
，采取開辟“綠色通道”優先辦理、延期關閉申報係統等係列措施，積極引導其申報年度“守合同重信用”企業。對故意隱瞞真實信息、弄虛作假的企業，依法列入異常名錄，強化信用聯合懲戒，實現“一處違法，處處受限”，形成獎懲分明的信用評價導向。緊盯問題較多
、消費者關注較高的重點業態及既往抽檢不合格企業和產品，加大監督抽檢力度，對信譽度優
、抽檢問題較少的食品企業
，適當減少產品抽檢頻次和數量。

八、強化企業技術支撐。推進四川智慧監管一體化平台建設

，加快建設食品安全智慧監管信息係統，實現並不斷完善風險監測、精準監管、應急指揮、大(da)數(shu)據(ju)服(fu)務(wu)等(deng)功(gong)能(neng)

，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)和(he)監(jian)管(guan)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)，引(yin)導(dao)屬(shu)地(di)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)。加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，有(you)序(xu)向(xiang)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)食(shi)品(pin)實(shi)驗(yan)室(shi)
，開(kai)展(zhan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)微(wei)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)，適(shi)當(dang)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)減(jian)免(mian)檢(jian)測(ce)費(fei)用(yong)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵(li)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)，組(zu)建(jian)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)或(huo)綜(zong)合(he)性(xing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)能(neng)力(li)
，打(da)造(zao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)。

九
、提升專家服務能力。發揮食品安全專家隊伍在食品生產技術、市場營銷
、科技研發等方麵的優勢
，幫助企業解決食品供應全鏈條質量管理、風險防控等方麵的技術性難題。支持和鼓勵專家開展科研攻關，促進科技成果轉化。組織專家廣泛開展論壇交流、科普講座、公益宣傳等活動，大力倡導健康營養飲食消費，幫助企業推介“川字”號特色食品
，為四川優勢特色食品產業發展贏得更為廣闊的市場空間。加強食品安全專家委員會建設，定期組織專家進企業、走基層活動，麵對麵為企業排憂解難。鼓勵支持行業專家加強巴蜀飲食文化研究
，大力塑造、提升
、宣傳川酒、川菜
、川茶等川字號品牌，增強川字號食品在國內外的知名度、美譽度和市場競爭力。

十、加強專業人才隊伍建設。加強與教育行政和人力資源社會保障等部門的合作，依托中職及高等院校，加強食品管理

、技術、服務人才培養；chongfenliyongnongcunlaodonglizhuanyipeixunjijinhezaijiuyepeixunzijin

，youjihuadiweishipinxingyedingxiangpeixunyuangong，zengqiangcanyinqiyexinanongcunlaodonglidenengli。dalituijinchanxuehezuo
、校xiao企qi合he作zuo
，鼓gu勵li支zhi持chi食shi品pin企qi業ye與yu專zhuan業ye院yuan校xiao合he作zuo，建jian立li食shi品pin人ren才cai培pei訓xun基ji地di和he實shi習xi就jiu業ye基ji地di。引yin導dao行xing業ye推tui行xing職zhi業ye經jing理li人ren製zhi度du，加jia強qiang食shi品pin職zhi業ye經jing理li人ren才cai培pei養yang，促cu進jin企qi業ye經jing營ying管guan理li專zhuan業ye化hua、規(gui)範(fan)化(hua)。建(jian)立(li)食(shi)品(pin)人(ren)才(cai)檔(dang)案(an)庫(ku)，為(wei)企(qi)業(ye)用(yong)人(ren)和(he)食(shi)品(pin)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)
，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)專(zhuan)家(jia)選(xuan)送(song)、政策宣講等方麵給予支持。