各省
、自治區
、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、教育廳（委
、局）、衛生健康委、公安廳（局）：

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》精神，嚴格落實食品安全法及其實施條例和學校食品安全與營養健康管理規定
，按照市場監管總局
、公安部、教育部
、農業農村部《關於在“不忘初心
、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》要求，切實解決學校及幼兒園（以下統稱學校）食品安全主體責任不落實和食品安全問題
，加快構建長效機製，現提出如下指導意見。

一、全麵落實主體責任

（一）供餐單位要落實食品安全主體責任。一是依法取得食品經營許可證
，具有健全的食品安全管理製度、食品安全管理機構
、專(zhuan)職(zhi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)。二(er)是(shi)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)要(yao)保(bao)持(chi)個(ge)人(ren)衛(wei)生(sheng)良(liang)好(hao)，定(ding)期(qi)參(can)加(jia)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)考(kao)核(he)
，每(mei)周(zhou)進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)集(ji)中(zhong)學(xue)習(xi)，掌(zhang)握(wo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)。三(san)是(shi)生(sheng)熟(shu)食(shi)品(pin)分(fen)開(kai)存(cun)放(fang)
，燒(shao)熟(shu)煮(zhu)透(tou)食(shi)品(pin)，食(shi)品(pin)的(de)保(bao)存(cun)條(tiao)件(jian)和(he)期(qi)限(xian)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)，餐(can)飲(yin)具(ju)清(qing)洗(xi)消(xiao)毒(du)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，餐(can)食(shi)的(de)配(pei)送(song)溫(wen)度(du)和(he)時(shi)間(jian)符(fu)合(he)規(gui)定(ding)。四(si)是(shi)每(mei)周(zhou)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)自(zi)查(zha)，發(fa)現(xian)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)和(he)隱(yin)患(huan)，立(li)即(ji)采(cai)取(qu)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)
，確(que)保(bao)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)，並(bing)向(xiang)屬(shu)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。五(wu)是(shi)建(jian)立(li)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)室(shi)，對(dui)大(da)宗(zong)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)
、加工製作環境、成品等進行檢驗檢測。六是實施危害分析和關鍵控製點（HACCP）體係，逐步通過體係認證。七是根據產能情況
，投保相應額度的食品安全責任險。

（二）學校要落實食品安全校長（園長）負責製。一是校長（園長）要(yao)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)研(yan)究(jiu)和(he)部(bu)署(shu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)，參(can)加(jia)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)
，研(yan)究(jiu)重(zhong)大(da)隱(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，下(xia)達(da)隱(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)並(bing)跟(gen)蹤(zong)落(luo)實(shi)
，嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)當(dang)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)規(gui)定(ding)的(de)學(xue)校(xiao)食(shi)堂(tang)和(he)供(gong)餐(can)單(dan)位(wei)不(bu)得(de)加(jia)工(gong)製(zhi)作(zuo)和(he)提(ti)供(gong)的(de)食(shi)品(pin)品(pin)種(zhong)規(gui)定(ding)。二(er)是(shi)中(zhong)小(xiao)學(xue)和(he)幼(you)兒(er)園(yuan)應(ying)明(ming)確(que)陪(pei)餐(can)人(ren)員(yuan)職(zhi)責(ze)，製(zhi)定(ding)陪(pei)餐(can)計(ji)劃(hua)。陪(pei)餐(can)人(ren)員(yuan)負(fu)責(ze)對(dui)飯(fan)菜(cai)進(jin)行(xing)客(ke)觀(guan)評(ping)價(jia)
，對(dui)食(shi)堂(tang)環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)

、congyerenyuangongzuoqingkuangdengjinxingjiandu
，zuohaopeicanjilu。duipeicanzhongfaxiandehexueshengfanyingdeshipinanquanwentijifengxianyinhuan，duculijizhenggai，bingduizhenggaijieguojinxingfuhe。sanshijubeitiaojiandezhongxiaoxue、幼(you)兒(er)園(yuan)食(shi)堂(tang)原(yuan)則(ze)上(shang)采(cai)用(yong)自(zi)營(ying)方(fang)式(shi)供(gong)餐(can)，不(bu)再(zai)引(yin)入(ru)社(she)會(hui)力(li)量(liang)承(cheng)包(bao)或(huo)者(zhe)委(wei)托(tuo)經(jing)營(ying)食(shi)堂(tang)，不(bu)再(zai)簽(qian)訂(ding)新(xin)的(de)承(cheng)包(bao)或(huo)者(zhe)委(wei)托(tuo)經(jing)營(ying)合(he)同(tong)。四(si)是(shi)學(xue)校(xiao)要(yao)加(jia)強(qiang)食(shi)堂(tang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，對(dui)造(zao)成(cheng)食(shi)物(wu)中(zhong)毒(du)事(shi)故(gu)
、存cun在zai食shi品pin安an全quan問wen題ti且qie拒ju不bu整zheng改gai或huo連lian續xu整zheng改gai不bu到dao位wei的de承cheng包bao方fang或huo者zhe受shou委wei托tuo經jing營ying方fang
，學xue校xiao應ying及ji時shi終zhong止zhi承cheng包bao或huo委wei托tuo經jing營ying行xing為wei。五wu是shi非fei寄ji宿xiu製zhi中zhong小xiao學xue、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的，要逐步退出。寄宿製中小學確需設置食品小賣部
、超市的，應依法取得許可，原則上隻售賣純淨水、礦泉水、預包裝麵包、牛奶等食品。六是采用食堂方式供餐的
，依實際公開食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購品種
、規格、供貨者的名稱和經營資質等。采用供餐單位方式供餐的，要公開供餐單位的名稱、地址
、食品經營許可證等資質

、食品安全等級等。七是對學校周邊用房有管理權限的學校，不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產經營活動的個人或單位。

（三）供餐單位和學校要嚴格執行食品原料進貨查驗製度。一是明確食品原料進貨查驗負責人。負責人應遵紀守法、責任心強、工作細致

、為wei人ren正zheng派pai，掌zhang握wo食shi品pin原yuan料liao進jin貨huo查zha驗yan相xiang關guan規gui定ding
，具ju有you辨bian別bie食shi品pin原yuan料liao感gan官guan性xing狀zhuang是shi否fou符fu合he食shi品pin安an全quan要yao求qiu的de能neng力li。二er是shi確que定ding可ke以yi采cai購gou和he使shi用yong的de食shi品pin
、食品添加劑
、食品相關產品的品種及接收要求。不得采購法律法規明令禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品及亞硝酸鹽

，不得采購四季豆、鮮黃花菜
、野生蘑菇、fayatudoudeng。sanshijiaqiangduishipinyuanliaogonghuoshangdejiandu
，cunzaishipinanquanwentide，gaiducuzhenggaideyaojianjueducuzhenggai
，gaichehuandeyaojianjuechehuan
，bingjiangxiangguangongzuoqingkuangbaogaojiaoyuxingzhengbumenheshichangjianguanbumen。sishigulicaiyongxinxihuashouduan，caiji
、留存食品原料采購及食品貯存、食品加工製作
、分餐或售賣
、餐用具清洗消毒
、食品留樣
、從業人員健康體檢和食品安全培訓、食品安全自查等信息。

二、進一步強化管理責任

（四）市場監管部門要壓實學校及周邊食品安全監管責任。一是加大對供餐單位
、學校食堂及校園周邊小食品店、小餐飲店等的監督檢查力度。重點檢查食品經營者是否取得食品生產經營許可，從業人員是否持有健康證明，售賣或貯存、使用的食品是否為“三無食品”
、超過保質期限食品、fubaibianzhishipin

，yijibudexiangzhongxiaoxueheyoueryuantigongdeshipinpinzhongdeng。ershiyansuzhachuxuexiaojizhoubianshipinanquanweifaweiguixingwei，yanlidajixiaoyuanzhoubianwuzhengwuzhaocongshishipinshengchanjingyingdengxingwei。sanshijiedaoyisishiyuanxingjibingbaogaohou
，yifayizhizexunsuhezhachuzhi，kexue
、規gui範fan進jin行xing調tiao查zha和he采cai樣yang送song檢jian，按an規gui定ding進jin行xing報bao告gao和he通tong報bao。四si是shi對dui引yin發fa食shi源yuan性xing疾ji病bing暴bao發fa的de食shi品pin經jing營ying者zhe，要yao重zhong點dian檢jian查zha食shi品pin經jing營ying者zhe是shi否fou存cun在zai食shi品pin安an全quan違wei法fa違wei規gui行xing為wei
，是shi否fou隱yin瞞man
、謊報
、緩報，是否隱匿
、偽造
、毀滅
、轉(zhuan)移(yi)有(you)關(guan)證(zheng)據(ju)。五(wu)是(shi)對(dui)引(yin)發(fa)食(shi)源(yuan)性(xing)疾(ji)病(bing)暴(bao)發(fa)，且(qie)查(zha)明(ming)存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)，要(yao)依(yi)法(fa)嚴(yan)懲(cheng)重(zhong)處(chu)。六(liu)是(shi)屬(shu)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)接(jie)到(dao)食(shi)源(yuan)性(xing)疾(ji)病(bing)事(shi)件(jian)報(bao)告(gao)後(hou)，未(wei)及(ji)時(shi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)查(zha)處(chu)，造(zao)成(cheng)事(shi)件(jian)擴(kuo)大(da)或(huo)者(zhe)蔓(man)延(yan)，及(ji)隱(yin)瞞(man)、謊報
、緩huan報bao的de，依yi法fa依yi規gui對dui負fu責ze的de主zhu管guan人ren員yuan和he其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan給gei予yu政zheng紀ji處chu分fen。七qi是shi強qiang化hua行xing政zheng執zhi法fa與yu刑xing事shi司si法fa銜xian接jie
，及ji時shi向xiang公gong安an機ji關guan移yi送song涉she嫌xian犯fan罪zui的de食shi品pin安an全quan案an件jian。

（五）教育行政部門要指導督促學校落實食品安全校長（園長）負責製。一是指導
、督促學校建立健全食品安全管理製度。二是指導、監督學校加強食品安全日常管理

，落實集中用餐陪餐製度、集中用餐信息公開製度等，實施“明廚亮灶”。三是指導
、督促學校提高食源性疾病防控意識和能力；定期開展食品安全自查自糾

，及時消除事故隱患。四是督促學校在發生疑似食源性疾病事件後，立即采取措施，及時報告屬地市場監管
、衛生健康部門
，並配合做好相關工作。五是學校發生食品安全事故，擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處置或者處置不力的，對學校食品安全的相關工作人員

、相關負責人給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或撤職；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

（六）相關部門要依法依職責做好學校食品安全相關工作。衛生健康部門要指導學校開展食源性疾病預防和營養健康的知識教育；接jie到dao食shi源yuan性xing聚ju集ji性xing病bing例li信xin息xi後hou
，及ji時shi通tong報bao同tong級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men，督du促cu疾ji病bing預yu防fang控kong製zhi機ji構gou依yi法fa開kai展zhan流liu行xing病bing學xue調tiao查zha並bing向xiang同tong級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men提ti交jiao流liu行xing病bing學xue調tiao查zha報bao告gao
；屬地衛生健康部門隱瞞、謊報、緩huan報bao食shi源yuan性xing疾ji病bing的de，依yi法fa依yi規gui對dui負fu責ze的de主zhu管guan人ren員yuan和he其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan給gei予yu政zheng紀ji處chu分fen。公gong安an機ji關guan要yao嚴yan厲li打da擊ji學xue校xiao及ji周zhou邊bian食shi品pin安an全quan犯fan罪zui行xing為wei。

三、大力推進社會共治

（七）充分發揮“明廚亮灶”作用。一是具備條件的學校要積極借助“明廚亮灶+互聯網”，公開本校食堂食品加工製作過程，公布查看方式和渠道，供家長委員會代表查看。二是市場監管、教育行政部門要積極借助“明廚亮灶+互聯網”，隨機抽查供餐單位和學校食堂的食品安全狀況，主動查找、發現供餐單位和學校食堂的食品安全問題及風險隱患。三是市場監管部門要對未實現“明廚亮灶”的供餐單位和學校食堂
，加大監督檢查力度和頻次。

（八）大力開展食品安全和營養健康科普宣教。一是學校要將食品安全與營養健康知識納入健康教育教學內容。通過主題班會、課(ke)外(wai)實(shi)踐(jian)等(deng)形(xing)式(shi)，每(mei)學(xue)期(qi)至(zhi)少(shao)開(kai)展(zhan)一(yi)次(ci)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)
，提(ti)升(sheng)學(xue)生(sheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)。二(er)是(shi)學(xue)校(xiao)要(yao)結(jie)合(he)不(bu)同(tong)年(nian)齡(ling)學(xue)生(sheng)的(de)特(te)點(dian)，重(zhong)點(dian)宣(xuan)傳(chuan)普(pu)及(ji)合(he)理(li)膳(shan)食(shi)理(li)念(nian)和(he)集(ji)中(zhong)就(jiu)餐(can)安(an)全(quan)知(zhi)識(shi)，提(ti)醒(xing)學(xue)生(sheng)常(chang)見(jian)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)誤(wu)區(qu)
，幫(bang)助(zhu)學(xue)生(sheng)養(yang)成(cheng)良(liang)好(hao)個(ge)人(ren)衛(wei)生(sheng)習(xi)慣(guan)，提(ti)升(sheng)學(xue)生(sheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)和(he)健(jian)康(kang)素(su)養(yang)。三(san)是(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)、教育行政部門要積極開發使用多種形式科普宣傳載體，包括編寫和發放書麵材料，製作和展示H5
、海報、展板等
，編製和播放公益廣告、短視頻、微電影
、動漫等。

（九）有you序xu組zu織zhi家jia長chang委wei員yuan會hui代dai表biao參can與yu檢jian查zha。一yi是shi具ju備bei條tiao件jian的de中zhong小xiao學xue和he幼you兒er園yuan應ying建jian立li完wan善shan家jia長chang委wei員yuan會hui代dai表biao參can與yu學xue校xiao食shi品pin安an全quan例li行xing檢jian查zha等deng製zhi度du，明ming確que檢jian查zha內nei容rong、檢查頻次等。二是家長委員會推選遵紀守法
、責任心強、工作細致、weirengongzhengdejiachangdaibiaocanyujianzha。sanshijiachangweiyuanhuidaibiaoyaoshuxishipinanquanfalvfaguiyaoqiu。sishixuexiaogenjushijiqingkuangquedingjiachangweiyuanhuidaibiaocanyulixingjianzhadepincihejutiriqi。wushixuexiaoduijiachangweiyuanhuidaibiaojianzhashifaxiandeshipinanquanwentihuofengxianyinhuan，tiaojianjubeide
，lizhengligai；條件不具備的
，作出合理解釋，抓緊製定整改方案並逐項落實。

四、以擔當負責的精神抓好落實

（十）提高政治站位。各地區
、各有關部門要堅持以人民為中心的發展思想，進一步增強責任感
、緊迫感、使命感，以強烈的政治擔當

、堅決的鬥爭精神，切實抓好學校食品安全工作。

（十一）加強督導檢查。各地區市場監管、教育、衛生健康、公安等部門要聯合對校園食品安全工作開展督導檢查
，重點督導發生過學校食物中毒或食品安全事件的地區和學校。對態度不積極、工作不主動、虛於應付，該督促的督促，該提醒的提醒

，該約談的約談，該問責的問責。

市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳  

國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳

2019年12月2日