一、谘詢：

如何準確理解新《食品安全法實施條例》第二十一條規定？

新《食品安全法實施條例》第二十一條規定：“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可
、食品添加劑生產許可的生產者生產，並對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，並接受委托方的監督。”

請問：

1.按照上述規定，委托方“對委托生產的食品
、食品添加劑的安全負責”
，受托方“對生產行為負責”，對其中的“委托方對食品安全負責，受托方對生產行為負責”如何準確理解？

2.按(an)照(zhao)上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)，如(ru)果(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)發(fa)現(xian)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)的(de)食(shi)品(pin)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)，那(na)麼(me)是(shi)應(ying)當(dang)將(jiang)委(wei)托(tuo)人(ren)和(he)受(shou)托(tuo)人(ren)一(yi)並(bing)查(zha)處(chu)，還(hai)是(shi)隻(zhi)處(chu)罰(fa)委(wei)托(tuo)人(ren)

？

二
、回複

根據《食品安全法實施條例》對委托方和受委托方的責任作如下解讀，如還有疑問，可根據具體情況

，等該條例宣貫後
，進一步向屬地監管部門谘詢。

一
、委托方的責任。委托生產食品
、食品添加劑的行為是一種常見的生產經營方式
，委托方應當委托已取得食品生產許可
、食品添加劑生產許可的生產者生產。受委托方食品、食shi品pin添tian加jia劑ji生sheng產chan許xu可ke證zheng書shu載zai明ming的de許xu可ke範fan圍wei應ying涵han蓋gai委wei托tuo生sheng產chan的de產chan品pin品pin種zhong。委wei托tuo方fang應ying當dang對dui受shou委wei托tuo方fang的de生sheng產chan行xing為wei進jin行xing監jian督du，並bing對dui委wei托tuo生sheng產chan的de食shi品pin、食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)承(cheng)擔(dan)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)。委(wei)托(tuo)方(fang)應(ying)取(qu)得(de)食(shi)品(pin)流(liu)通(tong)許(xu)可(ke)證(zheng)，具(ju)體(ti)以(yi)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)為(wei)準(zhun)。相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)對(dui)委(wei)托(tuo)方(fang)的(de)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)資(zi)質(zhi)有(you)要(yao)求(qiu)的(de)，還(hai)應(ying)當(dang)取(qu)得(de)相(xiang)關(guan)資(zi)質(zhi)。通(tong)常(chang)
，委(wei)托(tuo)雙(shuang)方(fang)應(ying)當(dang)簽(qian)訂(ding)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)合(he)同(tong)，明(ming)確(que)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)
、食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)要(yao)求(qiu)及(ji)驗(yan)收(shou)標(biao)準(zhun)等(deng)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，並(bing)明(ming)確(que)委(wei)托(tuo)雙(shuang)方(fang)的(de)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)。如(ru)果(guo)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)合(he)同(tong)中(zhong)約(yue)定(ding)相(xiang)關(guan)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)由(you)受(shou)委(wei)托(tuo)方(fang)承(cheng)擔(dan)，則(ze)委(wei)托(tuo)方(fang)可(ke)以(yi)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)要(yao)求(qiu)受(shou)委(wei)托(tuo)方(fang)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)
，但(dan)不(bu)免(mian)除(chu)委(wei)托(tuo)方(fang)作(zuo)為(wei)食(shi)品(pin)、食品添加劑第一責任人所應承擔的質量安全責任。

二、受shou委wei托tuo方fang的de責ze任ren。受shou委wei托tuo方fang應ying當dang按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui和he標biao準zhun的de要yao求qiu，依yi法fa依yi規gui生sheng產chan

，對dui生sheng產chan行xing為wei負fu責ze，並bing接jie受shou委wei托tuo方fang的de監jian督du。受shou托tuo方fang在zai履lv行xing合he同tong約yue定ding生sheng產chan食shi品pin
、食品添加劑的行為過程中
，依法依規生產是前提，必須遵守相關法律法規、qiangzhixingbiaozhundeguiding

，budeshoujingjiliyiqushierzaishengchanjingyinghuodongweifanxiangguanfalvfaguideguiding，shenzhitupochengxinhedaodedixian。shouweituofangduishengchanxingweifuze


，yejiuyiweizheyidanchuxianzhilianganquanwenti
，huozheshengchanguochengzhongcunzaiweifaxingwei，bijiangchengdanxiangguanzeren，huozheshoudaofalvdezhicai。

委托生產雙方要共同保障委托生產產品的質量安全，因此，委托方對受委托方生產行為進行監督，受委托方有義務做好必要的配合。

回複部門：食品生產安全監督管理司  時間：2019-11-28