為貫徹落實《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》，加強食品小作坊監督管理，規範生產加工行為
，防範食品安全風險
，提升食品安全水平
，省市場監管局近日印發了《關於進一步加強食品小作坊監督管理的規定》（以下簡稱《規定》）。現就《規定》主要內容解讀如下：

一、《規定》製定背景

目前，我省已登記小作坊6.8萬多家
，涉及小麥粉、糕點
、食用油、豆製品等21品類。食品小作坊與民生息息相關，在方便群眾生活、傳承飲食文化

、推動特色產業發展、增加就業方麵發揮著重要作用。2017年6月1日，《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》（以下簡稱《三小條例》）實施
，全省市場監管係統依據《食品安全法》《三小條例》等法律法規，不斷加強對小作坊的監督管理，通過建立小作坊登記管理平台、實施“六項標準”目標監管

、開展“我在一線促規範”活動、探索小作坊集中加工園區建設等措施，有效促進了全省小作坊產業的規範發展。

隨sui著zhe食shi品pin小xiao作zuo坊fang數shu量liang不bu斷duan增zeng多duo，監jian管guan麵mian臨lin的de一yi些xie問wen題ti日ri益yi突tu出chu，通tong過guo本ben文wen件jian解jie決jue以yi下xia主zhu要yao問wen題ti。一yi是shi進jin一yi步bu明ming確que食shi品pin小xiao作zuo坊fang登deng記ji範fan圍wei。二er是shi規gui範fan現xian場chang審shen核he和he日ri常chang監jian管guan工gong作zuo
，壓ya實shi基ji層ceng監jian管guan責ze任ren。三san是shi規gui範fan產chan品pin包bao裝zhuang和he標biao簽qian標biao識shi，督du促cu落luo實shi主zhu體ti責ze任ren。四si是shi持chi續xu開kai展zhan提ti升sheng行xing動dong，助zhu推tui轉zhuan型xing升sheng級ji。

二
、《規定》製定過程

按照《山東省行政程序規定》《山東省市場監督管理局規範性文件製定管理辦法》及時辦理立項
，成立起草小組，結合監管工作
，對全省食品小作坊行業現狀、監管情況進行了調查摸底、梳理分析，借鑒外省經驗做法，先後向基層監管人員和社會公開征求意見
，充分聽取各方意見建議
，通過公文規範化審查、公平競爭審查和合法性審核後，經省市場監管局局務會通過後正式印發。

三
、《規定》主要內容

《規定》從加強登記管理、規範產品包裝和標識、加強監督管理和推動轉型升級等方麵，提出十二條措施意見。主要包括：

(一)加強登記管理。《規定》明(ming)確(que)，登(deng)記(ji)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)對(dui)登(deng)記(ji)申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)進(jin)行(xing)嚴(yan)格(ge)審(shen)查(zha)，必(bi)要(yao)時(shi)開(kai)展(zhan)現(xian)場(chang)核(he)查(zha)

，列(lie)出(chu)現(xian)場(chang)核(he)查(zha)時(shi)不(bu)予(yu)核(he)查(zha)通(tong)過(guo)的(de)具(ju)體(ti)情(qing)形(xing)。同(tong)時(shi)依(yi)據(ju)總(zong)局(ju)有(you)關(guan)文(wen)件(jian)規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)食(shi)品(pin)銷(xiao)售(shou)者(zhe)現(xian)場(chang)製(zhi)售(shou)行(xing)為(wei)不(bu)應(ying)實(shi)施(shi)小(xiao)作(zuo)坊(fang)登(deng)記(ji)
，將(jiang)其(qi)納(na)入(ru)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)。

（二）嚴格負麵清單管理。依據《三小條例》，《規定》進一步明確，小作坊不得接受委托生產加工，不得采用分裝方式加工食品

，不得生產加工乳製品
、飲料
、酒類等10餘種產品。

（三）落實主體責任。《規定》明確，食品小作坊對其生產加工食品的安全負責。要持續保持生產經營條件符合法定要求。對嚴格進貨查驗、原輔料使用、過程記錄
、食品標識等做出明確要求。

（四）加強監督管理。《規定》mingque，xianjishichangjianguanbumenyingdangjiangxiaozuofangnarushipinanquanniandujianduguanlijihuahejianduchoujianjihua。duimianyuxianchanghezhadexiaozuofang
，jianguanbumenzidengjizhiriqi1個月內開展一次監督檢查。對存在區域性、普遍性食品安全問題的及時組織開展專項治理
，並對監管檔案管理提出要求。

（五）推動轉型升級。《規定》yaoqiu，chixukaizhanxiaozuofangsannianguifantishengxingdong
，yindaojubeitiaojiandexiaozuofangshengjiweishipinshengchanqiye。gulihezhichixiaozuofangjinrujizhongyuanqushengchan，tongguoyuanqutongchouguanli
，jianlitongyideyuanliaocaigou、食品檢驗
、倉儲物流、電子商務等全鏈條服務體係，推進小作坊集約化、標準化生產。

文件印發實施後，積極督導全省係統認真落實《規定》要求
，全麵做好食品小作坊登記監管的指導工作。同時，加強跟蹤調研，對實施過程中遇到的係統性問題及時研究加以解決。