為了規範地方標準的製定和實施，加強地方標準管理

，近日，省市場監督管理局發布了《河南省地方標準管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便於社會公眾廣泛知曉《辦法》內容，正確理解執行，現對《辦法》內容作出如下解讀：

一、為什麼製定《辦法》？

新修訂的《標準化法》於2018年1月1日正式實施

，對地方標準製度作出了較大程度的修改：明確了地方標準為推薦性標準
，重新確立了地方標準的製定範圍、製定主體
，完善了地方標準的製定程序、監督管理和法律責任。《國家標準委關於做好地方標準管理有關工作的通知》（國標委地方〔2018〕9號）也對地方標準工作提出了新要求。因此
，製定《辦法》是貫徹落實《標準化法》的要求

，是實現地方標準改革於法有據
，是全麵規範我省地方標準的製定、實施活動及其監督管理的需要。

二

、《辦法》的主要內容是什麼？

《辦法》共四章二十九條，對地方標準製定主體、製定範圍


、製定程序，以及地方標準實施、監督管理作出了係統全麵的規定。《辦法》注重合法性
、基礎性和可操作性
，力求實現科學合理、切實可行。

三、關於地方標準製定範圍和《辦法》的適用範圍是怎樣規定的
？

《標準化法》提出“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以製定地方標準”，《辦法》結合國標委文件規定和工作實踐，依據《標準化法》立法本意，明確“為滿足地方自然條件

、風俗習慣、社會管理和公共服務等特殊技術要求，可以製定地方標準。地方標準的性質為推薦性標準。地方標準的管理適用本辦法。法律、行政法規
、國務院決定明確可以製定強製性地方標準，或者對地方標準的管理另有規定的，從其規定。”

四
、《辦法》關於地方標準製定主體是怎樣規定的
？

《辦法》不僅明確了省、市標準化行政主管部門統一管理本行政區域內地方標準工作，負責地方標準的立項、審查、批準、編號
、發布工作
，負責組織地方標準實施情況的評估和地方標準複審等職責，還強調了有關行政主管部門提出本部門、本(ben)行(xing)業(ye)的(de)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)立(li)項(xiang)意(yi)見(jian)，指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)起(qi)草(cao)，參(can)與(yu)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)審(shen)查(zha)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)等(deng)職(zhi)責(ze)，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了(le)標(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)下(xia)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。《辦法》還明確規定了“省、市標準化行政主管部門可以根據需要，在一定專業領域內，組建由有關行政主管部門
、企業、社會團體和教育、科ke研yan機ji構gou等deng標biao準zhun利li益yi相xiang關guan方fang的de專zhuan家jia組zu成cheng的de技ji術shu委wei員yuan會hui，作zuo為wei該gai領ling域yu地di方fang標biao準zhun的de技ji術shu歸gui口kou單dan位wei，承cheng擔dan標biao準zhun的de起qi草cao和he技ji術shu審shen查zha等deng工gong作zuo。未wei組zu建jian技ji術shu委wei員yuan會hui的de，由you有you關guan行xing政zheng主zhu管guan部bu門men或huo者zhe其qi委wei托tuo的de具ju備bei相xiang應ying能neng力li的de專zhuan業ye技ji術shu機ji構gou，作zuo為wei地di方fang標biao準zhun的de技ji術shu歸gui口kou單dan位wei。”體現了標準的技術性特點
，落實了法律要求
，理順了有關行政主管部門
、標準化主管部門和技術委員會的關係。

五、《辦法》關於地方標準製定程序是怎樣規定的？

《辦法》規定了地方標準立項、起草和征求意見
、審查
、批準發布和備案等環節的程序和要求。細化了單位和個人可以提出立項建議，有關行政主管部門在研究建議基礎上提出立項意見、指導起草、參與審查，責任單位負責起草，標準化行政主管部門統籌協調、審查把關、批準的總體工作程序，確保利益相關方在地方標準製定過程中的參與權
，提升地方標準的科學性和適用性。

六、《辦法》關於地方標準實施和複審工作是怎樣規定的？

《辦法》對標準化行政主管部門、有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)等(deng)單(dan)位(wei)參(can)與(yu)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)規(gui)範(fan)。進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)了(le)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)施(shi)，提(ti)出(chu)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)立(li)項(xiang)申(shen)請(qing)的(de)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)宣(xuan)貫(guan)和(he)實(shi)施(shi)，在(zai)履(lv)行(xing)部(bu)門(men)職(zhi)責(ze)時(shi)發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)作(zuo)用(yong)。強(qiang)調(tiao)了(le)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)施(shi)後(hou)評(ping)估(gu)和(he)定(ding)期(qi)複(fu)審(shen)
，複(fu)審(shen)周(zhou)期(qi)一(yi)般(ban)為(wei)五(wu)年(nian)。明(ming)確(que)了(le)及(ji)時(shi)複(fu)審(shen)評(ping)估(gu)的(de)幾(ji)種(zhong)情(qing)況(kuang)，便(bian)於(yu)對(dui)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)、實施狀態實時跟蹤
，確保地方標準處於科學適用的狀態。