國市監信〔2019〕142號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳
、委）：  

國家企業信用信息公示係統（以下簡稱公示係統）是shi國guo家jia級ji企qi業ye信xin用yong信xin息xi歸gui集ji公gong示shi平ping台tai，是shi企qi業ye報bao送song並bing公gong示shi年nian度du報bao告gao和he即ji時shi信xin息xi的de法fa定ding平ping台tai，是shi各ge級ji政zheng府fu部bu門men實shi施shi信xin用yong監jian管guan的de重zhong要yao工gong作zuo平ping台tai。為wei充chong分fen發fa揮hui公gong示shi係xi統tong支zhi撐cheng商shang事shi製zhi度du改gai革ge和he“放管服”改革措施落地、推動建設統一開放競爭有序市場體係、推進國家治理體係和治理能力現代化、服務營商環境優化和經濟高質量發展的重要基礎性作用
，更好釋放企業（含個體工商戶
、農民專業合作社
，下同）信用紅利,降低製度性交易成本,激發市場活力和創造力,加強事中事後監管,持續優化營商環境，現就進一步優化公示係統有關事項通知如下：

一
、優化公示係統內容

（一）依法公示涉企信息。落實《國務院辦公廳關於政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的複函》（國辦函〔2016〕74號）要求，發揮市場監管部門牽頭作用，按照“誰產生、誰公示
、誰負責”原則
，依照政府部門涉企信息資源目錄

、數據標準，加快實現各級各部門涉企信息統一歸集公示。做好各類業務係統與公示係統的互聯互通和數據對接，在注冊登記備案、資質審核管理
、日常監管執法
、提供公共服務等工作中，以統一社會信用代碼為標識

，以注冊登記準入審批
、食品藥品安全監管、特種設備安全監管、工業產品質量安全監管
、重點領域市場監管、知識產權管理、侵權假冒治理
、公平競爭執法

、消費者權益保護、標準計量認證認可檢驗檢測等為重點，將企業登記注冊備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記
、行政許可
、行政處罰
、商標注冊
、納入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單及各類黑名單、抽查檢查結果等信息，全部記於企業名下並通過公示係統向社會公示，形成全麵覆蓋市場監管各業務條線的涉企信息公示“全國一張網”。

（二）有you序xu公gong示shi存cun量liang信xin息xi。加jia強qiang對dui涉she企qi信xin息xi存cun量liang數shu據ju的de梳shu理li清qing洗xi，明ming確que時shi間jian節jie點dian
，明ming晰xi公gong示shi規gui則ze，實shi現xian登deng記ji備bei案an存cun量liang信xin息xi的de有you效xiao公gong示shi

，推tui動dong解jie決jue市shi場chang主zhu體ti、政府部門、社會公眾間涉企信息不對稱問題。2014年3月1日（不含3月1日）前企業的變更信息及此前已注銷企業的信息，可不予公示。2014年10月1日（不含10月1日）前已吊銷的企業，登記機關應公示“名稱”“注冊號”“吊銷日期”並標注“已吊銷”。2014年10月1日（不含10月1日）前的動產抵押登記、股權出質登記、司法協助
、行政處罰等，可不予公示

；2014年10月1日（含10月1日）後設立的企業
，登記機關應公示全量信息。 2014年3月1日（不含3月1日）前設立的企業，登記機關應公示其認繳信息和實繳信息；2014年3月1日至2015年10月1日（不含10月1日）設立的，登記機關不公示其實繳信息和認繳信息；2015年10月1日（含10月1日）後設立的，登記機關應公示其認繳信息。

二、強化應用支撐

（三）支撐改革措施落地。依托公示係統加快建設省級統一的“雙隨機、一公開”監管工作平台，實現各部門、各層級監管信息的互聯互通，滿足跨部門、跨層級隨機抽查檢查的公示需求。完善協同監管平台“雙告知”功能，優化涉及證照分離改革事項信息的推送
、認領、反饋
、查詢和統計，為寬進嚴管、放管結合和壓縮企業開辦時間、降低企業運營成本提供支撐。完善公示係統注銷和簡易注銷等功能模塊
，滿足企業自主公示承諾、在線提起異議

、破產重整狀態提示等應用需求，暢通企業的市場退出機製
，有效解決“注銷難”“退出難”問wen題ti。部bu署shu應ying用yong電dian子zi營ying業ye執zhi照zhao登deng錄lu認ren證zheng等deng功gong能neng模mo塊kuai，夯hang實shi電dian子zi營ying業ye執zhi照zhao在zai公gong共gong服fu務wu領ling域yu規gui模mo使shi用yong的de平ping台tai基ji礎chu。在zai信xin息xi公gong告gao欄lan目mu增zeng加jia無wu證zheng無wu照zhao經jing營ying公gong示shi模mo塊kuai，對dui從cong事shi無wu證zheng無wu照zhao經jing營ying的de，依yi法fa記ji入ru信xin用yong記ji錄lu並bing向xiang社she會hui公gong告gao。

（四）提升利企便民水平。落實《外商投資法》要求

，推進年報“多報合一”，便bian於yu外wai國guo投tou資zi者zhe或huo者zhe外wai商shang投tou資zi企qi業ye通tong過guo企qi業ye登deng記ji係xi統tong以yi及ji公gong示shi係xi統tong報bao送song投tou資zi信xin息xi。加jia強qiang與yu國guo家jia藥yao監jian局ju協xie調tiao協xie作zuo，做zuo好hao疫yi苗miao企qi業ye年nian度du質zhi量liang報bao告gao與yu企qi業ye年nian報bao公gong示shi製zhi度du的de銜xian接jie。強qiang化hua公gong示shi係xi統tong及ji其qi協xie同tong監jian管guan平ping台tai在zai行xing政zheng審shen批pi便bian利li化hua中zhong的de服fu務wu功gong能neng

，將jiang其qi作zuo為wei減jian證zheng便bian民min的de信xin息xi共gong享xiang交jiao換huan渠qu道dao，推tui動dong實shi現xian凡fan是shi能neng通tong過guo公gong示shi係xi統tong及ji其qi協xie同tong監jian管guan平ping台tai獲huo取qu的de信xin息xi，不bu再zai要yao求qiu企qi業ye和he社she會hui公gong眾zhong提ti交jiao相xiang關guan書shu麵mian證zheng明ming，實shi現xian一yi次ci采cai集ji、部門共享

、多(duo)方(fang)使(shi)用(yong)。優(you)化(hua)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)遺(yi)失(shi)和(he)作(zuo)廢(fei)聲(sheng)明(ming)工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)，方(fang)便(bian)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)自(zi)助(zhu)辦(ban)理(li)和(he)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)檢(jian)索(suo)查(zha)詢(xun)
，為(wei)企(qi)業(ye)節(jie)約(yue)時(shi)間(jian)與(yu)費(fei)用(yong)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)年(nian)報(bao)填(tian)報(bao)提(ti)示(shi)功(gong)能(neng)
，在(zai)具(ju)體(ti)填(tian)報(bao)事(shi)項(xiang)中(zhong)逐(zhu)項(xiang)內(nei)置(zhi)填(tian)報(bao)說(shuo)明(ming)，並(bing)針(zhen)對(dui)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)因(yin)手(shou)機(ji)號(hao)碼(ma)公(gong)示(shi)受(shou)到(dao)推(tui)銷(xiao)騷(sao)擾(rao)的(de)問(wen)題(ti)
，對(dui)將(jiang)手(shou)機(ji)號(hao)碼(ma)填(tian)報(bao)為(wei)聯(lian)係(xi)電(dian)話(hua)的(de)予(yu)以(yi)提(ti)醒(xing)。搭(da)建(jian)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)公(gong)示(shi)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)、信用承諾的模塊，將企業的各類自主承諾、執行標準自我聲明等記於名下並公示
，推動構建企業自律、政府監管、社會共治的監管新格局。

（五）形成聯合懲戒鏈條。嚴格企業全生命周期信用記錄的歸集公示和痕跡管理，通過“一體化數據平台跨地域涉企信用信息流轉與記名係統”，及時將異地產生的涉企信息歸集至登記機關
，實現企業失信信息的跨地域、跨部門有序流轉。強化公示係統嚴重違法失信企業名單（黑名單）功gong能neng
，有you效xiao歸gui集ji其qi他ta政zheng府fu部bu門men黑hei名ming單dan信xin息xi
，實shi現xian與yu嚴yan重zhong違wei法fa失shi信xin企qi業ye名ming單dan信xin息xi的de並bing聯lian公gong示shi。明ming確que嚴yan重zhong違wei法fa失shi信xin企qi業ye名ming單dan內nei企qi業ye注zhu銷xiao後hou的de移yi出chu規gui則ze
，在zai數shu據ju標biao準zhun中zhong增zeng加jia“企業注銷
，自動移出”的(de)移(yi)出(chu)原(yuan)因(yin)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)有(you)序(xu)退(tui)出(chu)。加(jia)強(qiang)對(dui)經(jing)營(ying)異(yi)常(chang)名(ming)錄(lu)和(he)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)的(de)統(tong)籌(chou)管(guan)理(li)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)通(tong)過(guo)數(shu)據(ju)接(jie)口(kou)等(deng)方(fang)式(shi)實(shi)現(xian)黑(hei)名(ming)單(dan)信(xin)息(xi)和(he)懲(cheng)戒(jie)結(jie)果(guo)實(shi)時(shi)共(gong)享(xiang)、自動反饋。加強對上傳涉企信息數據的質量監測與勘誤校正
，深化總局一體化數據平台與各省節點的協調配合,織牢織密信用約束全國“一張網”。

三、暢通訴求渠道

（六）加強谘詢服務。暢通電話谘詢服務，及時答複網站留言，用最快的速度、最優的服務、最好的態度，提高公示係統谘詢服務的效率和質量，確保群眾反映的問題及時得到回應。提供5×8小時人工谘詢服務，通過設立谘詢專崗、五wu級ji協xie同tong聯lian動dong等deng前qian後hou台tai結jie合he的de方fang式shi，優you化hua服fu務wu流liu程cheng
，加jia強qiang服fu務wu供gong給gei。各ge級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men政zheng務wu網wang站zhan要yao開kai通tong留liu言yan服fu務wu功gong能neng
，在zai規gui定ding期qi限xian內nei及ji時shi解jie答da群qun眾zhong谘zi詢xun留liu言yan

，緩huan解jie人ren工gong谘zi詢xun電dian話hua席xi位wei少shao、撥打難的問題。聚焦社會公眾查詢使用公示係統的堵點、難點、痛點，協調各相關業務條線及時解決群眾反映突出的問題，不斷提升群眾對公示係統的滿意度。

（七）做好異議處理。及時辦理“為政府網站找錯”留言
，明確受理
、轉辦、督辦


、反饋等工作流程和具體要求，確保群眾留言事項件件有落實
、shishiyouhuiying。duishehuigongzhongtongguogongshixitongyiyipingtaitichudeyiyi

，jingyiyipingtaizidongfenzhuanhuoshichangjianguanzongjurengongsongdashengjishichangjianguanbumen
，youshengjishichangjianguanbumenduiyiyidejutineirongjinxingshenhe
，duibufuheyiyichulitiaojiande，yingbohuiqishenqingbingshuomingliyou；對符合異議處理條件的
，應及時更正和反饋

，並上報市場監管總局對賬銷號。

四、提高數據質量

（八）把好數據采集關。健全完善市場監管部門各類業務的數據元標準和數據規範，細化數據產生、歸集、記名、使用的具體要求。通過窗口服務
、上門指導、監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)等(deng)
，督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)做(zuo)好(hao)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)公(gong)示(shi)和(he)即(ji)時(shi)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)年(nian)報(bao)公(gong)示(shi)和(he)即(ji)時(shi)信(xin)息(xi)報(bao)送(song)質(zhi)量(liang)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)涉(she)企(qi)信(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)質(zhi)量(liang)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)各(ge)部(bu)門(men)涉(she)企(qi)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)的(de)源(yuan)頭(tou)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)登(deng)記(ji)、備案等信息報送質量，及時準確歸集涉企信息數據。

（九）把ba好hao數shu據ju比bi對dui關guan。加jia強qiang重zhong點dian環huan節jie審shen核he，建jian立li指zhi標biao間jian勾gou稽ji關guan係xi的de邏luo輯ji校xiao驗yan模mo塊kuai，強qiang化hua對dui企qi業ye報bao送song信xin息xi完wan整zheng性xing與yu邏luo輯ji性xing的de審shen核he提ti示shi，減jian少shao各ge類lei數shu據ju缺que漏lou和he差cha錯cuo。開kai展zhan年nian報bao信xin息xi和he即ji時shi公gong示shi信xin息xi抽chou查zha檢jian查zha，加jia強qiang企qi業ye經jing營ying數shu據ju與yu稅shui務wu部bu門men報bao稅shui信xin息xi、政府部門歸集公示涉企信息與企業即時公示信息的比對，對檢查中發現存在隱瞞真實情況
、弄虛作假的，依照法規規章規定列入經營異常名錄並向社會公示。

（十）把好數據安全關。完善數據安全管理規定
，采取必要的技術手段，加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密
、個(ge)人(ren)隱(yin)私(si)等(deng)信(xin)息(xi)的(de)保(bao)護(hu)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)各(ge)類(lei)風(feng)險(xian)。遵(zun)循(xun)嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)的(de)原(yuan)則(ze)，製(zhi)定(ding)數(shu)據(ju)脫(tuo)敏(min)規(gui)則(ze)和(he)泄(xie)密(mi)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)
，切(qie)實(shi)防(fang)止(zhi)因(yin)依(yi)法(fa)履(lv)職(zhi)獲(huo)取(qu)的(de)非(fei)公(gong)示(shi)信(xin)息(xi)失(shi)控(kong)失(shi)察(cha)。因(yin)玩(wan)忽(hu)職(zhi)守(shou)導(dao)致(zhi)出(chu)現(xian)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)，或(huo)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)之(zhi)便(bian)非(fei)法(fa)泄(xie)露(lu)涉(she)密(mi)隱(yin)私(si)信(xin)息(xi)的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、做好組織實施

（十一）加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。優you化hua公gong示shi係xi統tong是shi一yi項xiang係xi統tong工gong程cheng
，涉she及ji市shi場chang監jian管guan各ge業ye務wu條tiao線xian，必bi須xu加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，統tong籌chou協xie調tiao推tui進jin。主zhu要yao領ling導dao要yao親qin自zi謀mou劃hua部bu署shu，分fen管guan負fu責ze同tong誌zhi要yao抓zhua緊jin抓zhua好hao落luo實shi。各ge級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men信xin用yong監jian管guan工gong作zuo機ji構gou、信息化工作機構要具體協調推動，充分發揮牽頭協調作用，及時協調解決工作推進中遇到的困難和問題。

（十二）注重宣傳引導。要采取多種形式，綜合利用廣播
、電視、報刊、互聯網、自(zi)媒(mei)體(ti)等(deng)傳(chuan)播(bo)媒(mei)介(jie)，大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)公(gong)示(shi)係(xi)統(tong)利(li)企(qi)便(bian)民(min)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)與(yu)功(gong)能(neng)，讓(rang)廣(guang)大(da)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)和(he)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)充(chong)分(fen)享(xiang)受(shou)改(gai)革(ge)便(bian)利(li)和(he)信(xin)用(yong)紅(hong)利(li)。要(yao)堅(jian)持(chi)典(dian)型(xing)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)
，鼓(gu)勵(li)基(ji)層(ceng)創(chuang)新(xin)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)可(ke)複(fu)製(zhi)、可推廣的經驗做法。要加大對各級政府部門的宣傳培訓，提高依托公示係統及其協同監管平台履行監管職責的能力水平。

（十三）嚴格監督檢查。各省（區
、市）和新疆生產建設兵團市場監管部門要結合本地實際，研究製定優化公示係統的具體實施方案，明確各項任務的時間表、路線圖

、責任人，層層分解、層層抓實
，並於2019年8月15日前報市場監管總局信用監管司。要主動擔當作為，嚴格督促檢查，嚴肅工作紀律，一級抓一級
、層層抓落實
，確保優化公示係統各項任務落到實處、取得實效。

市場監管總局

2019年7月19日

（此件公開發布）