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民營經濟高質量發展的十二條措施
為貫徹魯政發〔2018〕26號《關於支持民營經濟高質量發展的若幹意見》，發揮市場監管職能，支持民營經濟高質量發展，提出如下具體措施：
1.優化企業開辦流程。進一步壓縮企業開辦時間，確保3個工作日完成營業執照辦理、公章刻製、銀行開戶、涉稅辦理、社she保bao登deng記ji等deng事shi項xiang。實shi行xing紙zhi質zhi營ying業ye執zhi照zhao快kuai遞di服fu務wu。完wan善shan全quan程cheng電dian子zi化hua登deng記ji模mo式shi，拓tuo展zhan電dian子zi營ying業ye執zhi照zhao使shi用yong範fan圍wei，提ti高gao網wang上shang登deng記ji申shen請qing辦ban理li率lv。提ti高gao企qi業ye並bing購gou重zhong組zu登deng記ji業ye務wu辦ban理li速度，不同層級、區域登記機關加強業務銜接，支持企業同時辦理注銷、設立或變更登記。
2.持續精簡涉企證照。落實國務院第一批“證照分離”改革事項，對直接取消審批的2項，移出“雙告知”目錄；對審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務的104項，與審批部門共享法定代表人、股東身份證明、經營場所證明等信息，精簡申請材料，壓縮審批時限。
3.簡化許可審批程序。對省級實施的17類lei工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke審shen批pi事shi項xiang，全quan部bu委wei托tuo市shi級ji審shen批pi。取qu消xiao工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke發fa證zheng前qian檢jian驗yan，改gai由you企qi業ye提ti交jiao產chan品pin檢jian驗yan合he格ge報bao告gao。除chu危wei險xian化hua學xue品pin外wai，實shi行xing承cheng諾nuo發fa證zheng，發fa證zheng後hou進jin行xing現xian場chang核he查zha。推tui行xing不bu見jian麵mian審shen批pi，實shi行xing網wang上shang辦ban理li、證照快遞。
4.提升藥品醫療器械創新產品和重大項目審評審批效能。擴大串聯改並聯審批範圍，將藥品經營（批發）許可和藥品GSP認證納入並聯審批。對容缺受理的藥品GMP認證事項，通過現場檢查和綜合評定後，先行公示，取得藥品批準文號後再審批。對我省藥品生產企業研製的同品種全國前3名通過仿製藥質量和療效一致性評價的品種，給予200萬元獎補。做好創新、重大項目預先指導服務，製定“一企一策”幫扶措施，早期介入、精準指導、依法審批，加快重點項目落地。
5.推進小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略實施。落實“雙升”戰略各項工作任務，確保2019年完成總體目標任務的85%。製定出台“個轉企”工作指導意見，到2020年引導支持10萬家個體工商戶轉型升級為小微企業。組織協調聯席會議成員單位開展“個轉企”小微企業、規模及限額以上民營企業培訓工作，2019年省局舉辦20期2000家新升級小微企業培訓班。
6.推動企業質量品牌發展。2019年舉辦商標品牌戰略主題宣傳活動和馬德裏商標國際注冊巡回研討，引導民營企業推進商標作價出資、商標轉讓、商標許可等市場化運作，提高商標運用管理水平。組織1000家民營企業先進質量管理方法及品牌培育提升培訓，幫扶100家民營企業導入卓越績效管理模式，培育爭創中國質量獎、省長質量獎。開展“泰山品質”高端特色認證，組織“認證講師團”活動，為民營企業開展認證和檢測免費輔導谘詢。依托濟南商標審查協作中心，方便民營企業就近辦理商標申請注冊業務。
7.指導企業製定行業領先標準。統籌標準化工作相關資金，支持民營企業主導參與國際、國家、行業和地方標準的製定修訂；支持民營企業參加各級標準化技術委員會組織。繼續推行企業標準“領跑者”製(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)將(jiang)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)為(wei)標(biao)準(zhun)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)行(xing)業(ye)領(ling)先(xian)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)和(he)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)環(huan)保(bao)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)預(yu)留(liu)過(guo)渡(du)期(qi)，強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)發(fa)布(bu)和實施之間不少於6個月。組織計量技術機構向民營企業開放計量實驗室，對強製檢定計量器具免費檢定。
8.支持開展知識產權質押融資。將知識產權質押融資項目扶持資金的資助範圍由小微企業擴大到中小微企業，年度貼息最高額度從20萬元提高至50萬元。對通過專利權“政銀保”融資試點形式獲得質押貸款的中小微企業，按照企業繳納保費60%的比例，給予每年最高6萬元的保費補貼，最多補助2年。完善知識產權質押融資風險補償辦法，對銀行發放貸款產生本金損失的，按照核準額度40%比例給予風險補償，單筆不超過200萬元。
9.查處損害企業權益的不正當競爭和壟斷行為。開展市場公平競爭突出問題專項整治，以侵害民營企業合法權益行為為重點，依法打擊市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、侵犯商業秘密、商(shang)業(ye)詆(di)毀(hui)等(deng)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)。依(yi)授(shou)權(quan)查(zha)處(chu)行(xing)政(zheng)壟(long)斷(duan)案(an)件(jian)，加(jia)強(qiang)商(shang)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)，公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)典(dian)型(xing)案(an)件(jian)。落(luo)實(shi)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)，集(ji)中(zhong)清(qing)理(li)在(zai)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)、產業發展等方麵排除限製民營企業公平競爭的規定和政策，2018年底前完成清理任務並向社會公示；對新製定涉企政策進行公平競爭審查，保障民營企業市場準入權利平等、機會平等、規則平等。
10.整治違規涉企收費。組織開展涉企行政事業性和政府定價的經營服務性收費檢查，嚴肅查處不執行取消、停征、減免收費政策，未按規定公示，以及行業協會商會、電子政務平台借助行政權力強製收費等違規收費行為。開展商業銀行收費檢查，重點檢查商業銀行在放貸過程中浮利分費、以貸收費、強製服務、轉嫁成本等違規收費行為，降低民營企業融資成本。強化物流領域收費監管，重點規範鐵路、公路、港口等領域經營者的收費行為，降低民營企業物流成本。規範行政審批中介服務收費，重點查處無法定依據設置行政審批前置服務收費、應由政府部門承擔的費用轉嫁企業承擔、中介服務機構利用行政權力強製服務、強製收費等違規收費行為。
11.避免多頭重複檢查。在市場監管領域全麵推行“雙隨機、一公開”監管，檢查結果全部公開；2019年底前完成市場監管部門“雙隨機、一公開”監管全流程整合，減輕民營企業負擔。推進全省市場監管領域跨部門隨機聯合檢查，做到“一次檢查，全麵體檢”。有效應用國家企業信用信息公示係統（山東）數據資源，推進實施信用分類管理，對信用良好市場主體降低抽查頻次。
12.維護良好市場秩序。組織開展2019網監專項行動，打擊網絡領域侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等行為。加大生產、流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)力(li)度(du)和(he)規(gui)模(mo)，查(zha)處(chu)質(zhi)量(liang)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)，建(jian)立(li)假(jia)冒(mao)產(chan)品(pin)來(lai)源(yuan)地(di)信(xin)息(xi)查(zha)詢(xun)係(xi)統(tong)，打(da)擊(ji)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)商(shang)品(pin)行(xing)為(wei)。開(kai)展(zhan)打擊侵犯商標專用權專項行動，重點查處馳名商標、地理標誌、涉外商標、老字號注冊商標等侵權違法行為。建立民營企業知識產權快速維權通道，開展專利執法“雷霆”專項行動。充分發揮國家企業知識產權（專利）領域信用體係的作用，對我省重複侵權、不依法執行等行為進行聯合懲戒。
