關於支持中國（海南）自由貿易試驗區建設的若幹意見

　　國市監注〔2018〕219號

海南省市場監督管理局

、藥品監督管理局、知識產權局：

　　建立中國（海南）自由貿易試驗區（以下簡稱“海南自貿試驗區”）是黨中央

、國務院著眼於國際國內發展大局，深入研究
、統籌考慮
、科學謀劃作出的重大決策，彰顯我國擴大對外開放、積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)決(jue)心(xin)。為(wei)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)
，支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，高(gao)標(biao)準(zhun)高(gao)質(zhi)量(liang)建(jian)設(she)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)，現(xian)提(ti)出(chu)如(ru)下(xia)意(yi)見(jian)：

　　一、推行以自主申報為主的登記製度改革

　　（一）支持海南自貿試驗區有序推開“證照分離”改革，研究梳理涉企行政審批事項清單
，提出分類管理改革舉措
，突出“照後減證”，2019年在海南自貿試驗區實現全覆蓋，探索積累可複製、可推廣的改革經驗。

　　（二）支持海南自貿試驗區實現市場主體登記業務“一次不用跑”。充分利用信息化手段
，改進注冊官工作方式，全島統一辦理市場主體登記注冊業務，逐步減少登記注冊窗口，實現市場主體登記業務“全島通辦”“一次不用跑”。

　　（三）zhichihainanzimaoshiyanqutongguojingjitequshangshilifaxingshidafutuijinzizhushenbaodengjizhidugaige。zhichihainanquanshengkaizhanqiyemingchengzizhushenbaogaigeshidian，quanmianquxiaoqiyemingchengyuxianhezhun。shixingzhusuozizhushenbaozhidu，jianlizhusuozizhushenbaofumianqingdan。shixingjingyingfanweizizhuxuanzezhidu
，chushejifadingqianzhishenpideteshushixiangwai，shenqingrenkegenjubiaozhunhua、智能化係統提示

，自主選擇經營範圍規範表述內容。支持大幅度減少登記材料。

　　（四）支持推行電子營業執照和全程電子化登記管理。建立網上申請、網上受理
、網上審核
、網上公示
、網(wang)上(shang)發(fa)照(zhao)的(de)全(quan)程(cheng)電(dian)子(zi)化(hua)登(deng)記(ji)模(mo)式(shi)
，實(shi)行(xing)商(shang)事(shi)主(zhu)體(ti)登(deng)記(ji)材(cai)料(liao)電(dian)子(zi)歸(gui)檔(dang)，不(bu)再(zai)使(shi)用(yong)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料(liao)歸(gui)檔(dang)，商(shang)事(shi)主(zhu)體(ti)登(deng)記(ji)材(cai)料(liao)電(dian)子(zi)檔(dang)案(an)與(yu)紙(zhi)質(zhi)檔(dang)案(an)具(ju)有(you)同(tong)等(deng)的(de)法(fa)律(lv)效(xiao)力(li)。

　　（五）支持海南自貿試驗區開展外國（地區）企業直接登記試點改革。在海南特定區域，支持通過經濟特區商事立法形式
，探索對直接登記的外國（地區）企業實施行政許可豁免製度。

　　（六）支持海南自貿試驗區探索建立普通注銷登記製和簡易注銷登記相互配套的市場主體退出製度。

　　二、推行以強化基礎建設和製度創新為主的質量保障機製

　　（七）繼續支持海南自貿試驗區研究構建綠色標準體係。

　　（八）繼續支持海南自貿試驗區建設“國家檢驗檢測認證公共服務平台示範區”（檢驗檢測高技術服務集聚區）。

　　（九）繼續支持中國計量科學研究院與海南自貿試驗區市場監管部門共同建設三亞基地，早日動工建成並投入使用。

　　（十）支持海南自貿試驗區改革創新計量、質量、特種設備安全監管工作製度，鼓勵推行計量標準器具核準（複查）承諾製審批製度
、檢驗檢測機構資質認定變更報備製度、特種設備行政許可換證承諾審批製度。

　　（十一）支持海南自貿試驗區大力推行特種設備責任保險等市場化、社會化機製探索，破解特種設備安全監管難題
，形成合力，確保人民群眾生命財產安全。

　　三
、推動以信用約束為主的事中事後監管製度創新

　　（十二）支持將其他省市的經營異常名錄、嚴重違法企業名單以及董事、監事、高級管理人員等相關企業信息，共享到海南出入島人員管理信息係統，對其實施信用約束。

　　（十三）支zhi持chi海hai南nan自zi貿mao試shi驗yan區qu開kai展zhan企qi業ye信xin用yong風feng險xian分fen類lei管guan理li試shi點dian工gong作zuo，加jia強qiang企qi業ye信xin用yong風feng險xian指zhi數shu分fen析xi
，提ti升sheng企qi業ye信xin用yong風feng險xian預yu測ce預yu警jing和he動dong態tai監jian測ce能neng力li
，實shi現xian對dui市shi場chang主zhu體ti的de精jing準zhun靶ba向xiang監jian管guan。

　　（十四）支持海南自貿試驗區積極探索符合自貿區建設的信用評估和信用修複製度，鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修複信用。

　　（十五）支持海南自貿試驗區在市場監管領域積極推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管

，率先製定市場監管領域部門聯合抽查事項清單，優化檢查流程
，減少對企業正常經營活動的幹擾。

　　四、推動建立公平有序和安全放心的市場環境

　　（十六）支持海南自貿試驗區強化競爭政策實施,配合做好反壟斷審查
，探索建立維護海南自貿試驗區公平競爭秩序的體製機製。支持海南自貿試驗區全麵實施反壟斷審查、公平競爭審查，加快清理現行妨礙公平競爭的規定和做法,嚴厲打擊不正當競爭行為

，營造公平競爭的市場環境。

　　（十七）支持海南自貿試驗區按照“四個最嚴”要求
，創新監管方式，提高監管效能，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體係，確保人民群眾飲食用藥安全。

　　（十八）支持海南通過特區立法方式加大對假冒偽劣商品經營者的懲處力度
，強化對消費者權益的保護，促進國際旅遊消費中心建設。

　　五、支持推動完善知識產權保護和運用體係

　　（十九）同意“海南商標受理窗口”和“三亞商標受理窗口”開展網上申請工作。開放商標數據，支持實時查詢商標審查業務信息。

　　（二十）支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)省(sheng)健(jian)全(quan)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)保(bao)護(hu)體(ti)係(xi)，開(kai)展(zhan)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)產(chan)品(pin)專(zhuan)用(yong)標(biao)誌(zhi)審(shen)核(he)批(pi)準(zhun)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。加(jia)大(da)地(di)理(li)標(biao)誌(zhi)商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)和(he)保(bao)護(hu)力(li)度(du)，推(tui)進(jin)海(hai)南(nan)農(nong)產(chan)品(pin)商(shang)標(biao)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)。

　　（二十一）支持海南自貿試驗區探索知識產權資本化
、證券化
、金jin融rong化hua創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan。在zai建jian立li知zhi識shi產chan權quan交jiao易yi中zhong心xin


，推tui動dong知zhi識shi產chan權quan運yun營ying服fu務wu體ti係xi建jian設she，建jian立li公gong允yun的de知zhi識shi產chan權quan評ping估gu機ji製zhi


，完wan善shan有you利li於yu激ji勵li創chuang新xin的de知zhi識shi產chan權quan歸gui屬shu製zhi度du，搭da建jian便bian利li化hua的de知zhi識shi產chan權quan公gong共gong服fu務wu平ping台tai等deng方fang麵mian給gei予yu全quan麵mian支zhi持chi。

　　六、支持強化法製和信息化保障

　　（二十二）支持和指導海南自貿試驗區充分運用經濟特區立法權，開展商事登記、公平競爭、打擊假冒偽劣、保護消費者權益等領域立法，完善海南自貿試驗區、自貿港法律製度體係。

　　（二十三）支持在市場監管統一信息化體係框架下，建設全省統一的市場主體自主申報登記信息化係統，實現“一個平台辦理登記”“一照走天下”。

（二十四）zhichijianshequanshengtongyideshichangjianguanzongheyewupingtai，weipingtaijianshetigongrenyuanhejishuzhichi。lvxiananzhaozongjubiaozhunguifankaizhangeleijianguanyewuxitongyouhuazhengheshidiangongzuo。

 國家市場監督管理總局

國家藥品監督管理局

國家知識產權局

2018年11月15日