朱某訴某某生活實業（上海）有限公司產品責任糾紛案

——食用農產品界定及包裝標準

裁判要點

一、農作物包括中草藥材。已納錄的中藥材的近似屬種植物是否為中藥材


，應由衛生計生
、yaopinjianduguanlidengzhuguanbumenyuyirending
，weijingzaixianrendingde，renminfayuanbuyuqueren。weijingrendingweizhongyaocaidezhiwuzuowuzaijubudiquxingchengshiyonglishide
，yuyirendingweishiyongnongchanpin。

二
、預包裝食品概念範疇限定於農副食品加工業
、shipinzhizaoyechanpin，weihangaishiyongnongchanpin。yuxiandingliangbaozhuangdeshiyongnongchanpinbushuyuyubaozhuangshipin，bushiyongyubaozhuangshipindeshengchanxukeyubiaoqianbiaoshiguize。shiyongnongchanpinfuhenongchanpinbaozhuanghebiaoshiguidingde
，shengchanjingyingzhebuyinweibiaozhushengchanxukezhengchengdanfalvzeren。

基本案情

2016年12月6日，原告朱某在被告某某生活實業（上海）有限公司經營的天貓店鋪購買50克盒裝紫皮石斛2件，付款1200元。嗣後，朱某在天貓網申請不退貨僅退款

，退款原因：產品係預包裝食品，標簽沒有標注食品QS認證和保健食品標識，也沒有國藥準字批號，屬不合格食品或藥品
，要求某某生活實業（上海）有限公司退還貨款並且支付十倍價款賠償金。某某生活實業（上海）有限公司已向朱某退還貨款。亳州某某農業發展有限公司係案涉產品生產者
，向某某生活實業（上海）有限公司出具了檢測結論為合格的出廠檢驗報告以及產地為雲南的食用農產品產地證明。

裁判結果

該院於2017年6月30日作出民事判決，駁回原告朱某的訴訟請求。一審宣判後
，雙方當事人均未上訴

，判決已經發生法律效力。

裁判理由

法院生效判決認為

，本案核心問題為：案涉產品係藥品還是食品；如係食品
，係預包裝食品還是有包裝的食用農產品，且如何適用認證及標簽規則。

藥品包括中藥材。《中華人民共和國藥典》記載，石斛為蘭科植物金釵石斛、鼓(gu)槌(chui)石(shi)斛(hu)或(huo)流(liu)蘇(su)石(shi)斛(hu)的(de)栽(zai)培(pei)品(pin)及(ji)其(qi)同(tong)屬(shu)植(zhi)物(wu)近(jin)似(si)種(zhong)的(de)新(xin)鮮(xian)或(huo)幹(gan)燥(zao)莖(jing)。因(yin)此(ci)，部(bu)分(fen)屬(shu)種(zhong)石(shi)斛(hu)具(ju)有(you)藥(yao)用(yong)價(jia)值(zhi)，係(xi)中(zhong)藥(yao)材(cai)。案(an)涉(she)產(chan)品(pin)為(wei)紫(zi)皮(pi)石(shi)斛(hu)，屬(shu)蘭(lan)科(ke)、石斛屬
、齒瓣石斛種植物。紫皮石斛是否為中藥材
，秉持保障人體用藥安全以及維護人民身體健康的宗旨，隻有經過衛生計生行政部門、藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)認(ren)定(ding)或(huo)者(zhe)實(shi)施(shi)藥(yao)品(pin)批(pi)準(zhun)文(wen)號(hao)管(guan)理(li)的(de)，法(fa)院(yuan)予(yu)以(yi)確(que)認(ren)為(wei)中(zhong)藥(yao)材(cai)。紫(zi)皮(pi)石(shi)斛(hu)未(wei)經(jing)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)認(ren)定(ding)或(huo)批(pi)準(zhun)管(guan)理(li)
，故(gu)不(bu)予(yu)認(ren)定(ding)為(wei)中(zhong)藥(yao)材(cai)。紫(zi)皮(pi)石(shi)斛(hu)在(zai)我(wo)國(guo)雲(yun)南(nan)省(sheng)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)形(xing)成(cheng)食(shi)用(yong)曆(li)史(shi)，方(fang)法(fa)包(bao)括(kuo)鮮(xian)食(shi)以(yi)及(ji)經(jing)過(guo)清(qing)洗(xi)


、幹燥等工藝製成幹條、楓鬥
、切片、粉等製品，故予以認定為食品。

根據《食品安全法》、《農產品質量安全法》

、國家食品藥品監督管理總局相關規定，食用農產品是指供食用的源於農業的初級產品
，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品，包括在農業活動中直接獲得的
，以及分揀、去皮、剝殼、幹燥、粉碎、清洗、切割、冷凍
、打蠟、分級、包(bao)裝(zhuang)等(deng)加(jia)工(gong)，但(dan)未(wei)改(gai)變(bian)其(qi)基(ji)本(ben)自(zi)然(ran)性(xing)狀(zhuang)和(he)化(hua)學(xue)性(xing)質(zhi)的(de)產(chan)品(pin)。紫(zi)皮(pi)石(shi)斛(hu)係(xi)在(zai)我(wo)國(guo)雲(yun)南(nan)省(sheng)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)形(xing)成(cheng)種(zhong)植(zhi)曆(li)史(shi)的(de)植(zhi)物(wu)，案(an)涉(she)產(chan)品(pin)通(tong)過(guo)農(nong)業(ye)活(huo)動(dong)獲(huo)得(de)並(bing)用(yong)於(yu)食(shi)用(yong)，且(qie)為(wei)經(jing)過(guo)清(qing)洗(xi)
、幹燥、包裝等物理工藝製成的成品
，具有未改變產品基本自然性狀和化學性質的效果特征
，故予以認定為食用農產品。

《農產品質量安全法》是《食品安全法》的特別法。《食品安全法》規定，預包裝食品生產應當依法取得許可。根據《農產品質量安全法》規定

，除對農藥、肥料等農業投入品實行許可製度以外，農產品生產無需取得許可。預包裝食品概念範疇限定於農副食品加工業、食品製造業工業產品，未涵蓋食用農產品。國家對加工食品等重要工業產品企業實行生產許可證製度
，許可證標誌包含“QS”字(zi)母(mu)
，該(gai)標(biao)誌(zhi)不(bu)適(shi)用(yong)於(yu)農(nong)產(chan)品(pin)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)。食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)初(chu)級(ji)加(jia)工(gong)包(bao)含(han)包(bao)裝(zhuang)工(gong)序(xu)
，案(an)涉(she)產(chan)品(pin)經(jing)過(guo)預(yu)先(xian)定(ding)量(liang)包(bao)裝(zhuang)，係(xi)有(you)包(bao)裝(zhuang)的(de)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)，而(er)非(fei)預(yu)包(bao)裝(zhuang)食(shi)品(pin)。《食品安全法》對於預包裝食品生產許可和標簽標識的規定不適用於食用農產品。案涉產品符合《農產品質量安全法》農產品包裝和標識相關規定，某某生活實業（上海）有限公司已盡食品經營者的合理注意義務
，案涉產品貨款已經退還。綜上，判決駁回朱某的訴訟請求。