市場監管總局關於進一步加強社會公用計量標準建設與管理的指導意見

國市監計量〔2018〕171號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門）
，中國計量科學研究院，中國測試技術研究院，各大區國家計量測試中心
，各全國專業計量技術委員會
，各有關單位：

　　shehuigongyongjiliangbiaozhunzuoweitongyiliangzhidefadingyiju
，shituidonggaozhiliangfazhandezhongyaojichusheshi，shiguojiadezhongyaozhanlveziyuan。weishenruguancheluoshidangdeshijiudajingshen
，anzhao《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）《計量發展規劃（2013-2020年）》（國發〔2013〕10號）有關要求，現就進一步加強社會公用計量標準建設與管理提出如下指導意見。

　　一、重要意義

　　自《計量法》實施以來，我國計量基礎能力得到快速提升，建立了以177項國家計量基準、5.6萬(wan)餘(yu)項(xiang)各(ge)級(ji)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)等(deng)為(wei)載(zai)體(ti)的(de)國(guo)家(jia)量(liang)值(zhi)傳(chuan)遞(di)與(yu)溯(su)源(yuan)體(ti)係(xi)，為(wei)確(que)保(bao)量(liang)值(zhi)準(zhun)確(que)可(ke)靠(kao)和(he)統(tong)一(yi)
，保(bao)障(zhang)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)和(he)社(she)會(hui)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)，推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、建設現代化經濟體係、滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao，對dui計ji量liang工gong作zuo提ti出chu新xin的de更geng高gao要yao求qiu。科ke技ji進jin步bu與yu產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji不bu斷duan加jia快kuai，計ji量liang單dan位wei製zhi量liang子zi化hua變bian革ge和he量liang值zhi傳chuan遞di溯su源yuan扁bian平ping化hua趨qu勢shi明ming顯xian，新xin的de測ce量liang技ji術shu、測量儀器設備不斷湧現，各領域對計量能力需求不斷提高。與此同時，我國一些領域的社會公用計量標準設施建設滯後


、覆蓋麵不足
、設備老化、計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)等(deng)問(wen)題(ti)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)建(jian)設(she)與(yu)管(guan)理(li)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，有(you)利(li)於(yu)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)計(ji)量(liang)效(xiao)能(neng)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)貿(mao)易(yi)結(jie)算(suan)、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域量值的準確一致，對推動科技進步

、產業結構邁向中高端
、促進高質量發展具有重要意義。

　　二、總體要求

　　（一）zhidaosixiang。yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudajingshen
，shenruguanchexinfazhanlinian
，jianchigaigechuangxin


，jianchixuqiudaoxiang
，weiraoxiandaihuajingjitixijianshe，guancheyirenminweizhongxindefazhansixiang
，jiakuaishehuigongyongjiliangbiaozhungonggeicejiegouxinggaige，jiakuaigoujianxinshidailiangzhichuandiyusuyuantixi，hangshifazhiheminshengjiliangjichu，fuwukejichuangxin
，weijianshezhiliangqiangguo
、促進經濟社會持續健康發展提供強有力的基礎支撐。

　　（二）主要目標。瞄準促進區域經濟社會發展、科技創新、產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，以yi及ji保bao障zhang法fa製zhi計ji量liang實shi施shi，進jin一yi步bu加jia強qiang社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun有you效xiao管guan理li，統tong籌chou規gui劃hua社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun體ti係xi，合he理li利li用yong社she會hui優you質zhi計ji量liang資zi源yuan，提ti升sheng計ji量liang科ke技ji創chuang新xin和he計ji量liang標biao準zhun研yan發fa能neng力li。圍wei繞rao保bao障zhang貿mao易yi結jie算suan、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的法製計量需要，以及戰略性新興產業和高技術領域的計量需求，建立、改造升級一批社會公用計量標準，構建量值溯源鏈清晰、布局合理
、技術先進
、功能完善的社會公用計量標準體係
，有效提升計量服務經濟社會發展的能力和水平。

　　三、重點任務

　　（一）加強社會公用計量標準的規劃。

　　1. 加jia強qiang社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun相xiang關guan情qing況kuang調tiao查zha。各ge省sheng級ji計ji量liang行xing政zheng部bu門men要yao組zu織zhi對dui當dang地di社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun進jin行xing係xi統tong調tiao研yan和he梳shu理li
，充chong分fen了le解jie本ben地di區qu社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun的de建jian設she是shi否fou滿man足zu當dang地di產chan業ye發fa展zhan和he實shi施shi計ji量liang監jian督du的de需xu要yao，係xi統tong分fen析xi本ben地di區qu重zhong點dian量liang值zhi溯su源yuan鏈lian的de完wan備bei性xing
，掌zhang握wo在zai用yong計ji量liang標biao準zhun的de運yun行xing維wei護hu情qing況kuang，以yi及ji計ji量liang技ji術shu人ren員yuan是shi否fou具ju備bei相xiang應ying能neng力li
、計量技術規範是否適應技術發展，為優化社會公用計量標準的管理和升級換代提供依據。

　　2. 明確各級社會公用計量標準建設重點。國家級計量技術機構要緊緊圍繞國家重大發展戰略、區域經濟發展
、guanjianhexingongxingceliangjishunanti
，jiaqiangxiangguanshehuigongyongjiliangbiaozhundeyanzhihejianli。shengjishehuigongyongjiliangbiaozhunjiansheyaomanzubendiquliangzhisuyuanjichanyefazhandexuyao，quanmiantishengfuwuquyujingjishehuifazhandenengli。di（市）級社會公用計量標準建設要建立完善適應本地區經濟社會發展和實施強製檢定的需要
，重點支撐食品安全
、生產安全、節能減排、環境保護、yiliaoweishengdenglingyushishijiliangjiandu。xianjishehuigongyongjiliangbiaozhunjiansheyaojianlimanzuxianyujingjishehuifazhanhegongzuojiliangqijuqiangzhijiandingdexuyao，zhongdianzhichengshengchananquan、貿易結算、醫療衛生等領域實施計量監督。

　　3. jiaqiangshehuigongyongjiliangbiaozhuntongchouguihua。geshengjijiliangxingzhengbumenzaiduishehuigongyongjiliangbiaozhunxuqiujinxingxitongtiaoyandejichushang，jiehegejishehuigongyongjiliangbiaozhundejianshezhongdian，buquanzhongdianliangzhisuyuanlian

，helipeizhijiliangziyuan
，tongchouzhidingquansheng（市、區）社會公用計量標準建設規劃和指導目錄
，作為本地區社會公用計量標準建設的基本依據。建設規劃要有效利用計量技術機構、科研機構、企業等各類優質資源，全麵提升社會公用計量標準體係整體能力和水平。

　　（二）加快社會公用計量標準升級換代。

　　4. tigaoquyushehuigongyongjiliangbiaozhunfugailv。gejijiliangxingzhengbumengenjujiansheguihuahezhidaomulu
，youxianjianlishishijiliangqiangzhijiandinggongzuosuoxudeshehuigongyongjiliangbiaozhun，dalitishengzhinengzhizao、人工智能
、新材料、節能環保
、生命健康等戰略性新興產業和高技術領域的社會公用計量標準覆蓋率
，填補重點量值溯源鏈建設空白。

　　5. 提(ti)升(sheng)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)能(neng)級(ji)水(shui)平(ping)。各(ge)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)組(zu)織(zhi)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)機(ji)構(gou)加(jia)快(kuai)對(dui)不(bu)適(shi)應(ying)計(ji)量(liang)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)的(de)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，拓(tuo)展(zhan)測(ce)量(liang)範(fan)圍(wei)
，提(ti)高(gao)準(zhun)確(que)度(du)等(deng)級(ji)，提(ti)升(sheng)自(zi)動(dong)化(hua)
、智能化、網絡化水平
，提高對動態量
、複雜量、極端量，以及在線檢定校準能力，進一步提升法製計量保障能力，努力解決高質量發展中的測量技術瓶頸問題。

　　6. jiaqiangguojiajiliangjishuguifandezhixiuding。jiliangjishuguifanshishehuigongyongjiliangbiaozhunkaizhanliangzhichuandisuyuangongzuodezhongyaoyiju。gequanguozhuanyejiliangjishuweiyuanhuiyaoquanmianshulizhangwobushiyingxuyaodejiliangjiandingxitongbiao
、計ji量liang檢jian定ding規gui程cheng和he計ji量liang校xiao準zhun規gui範fan，按an時shi開kai展zhan計ji量liang技ji術shu規gui範fan複fu核he，加jia快kuai計ji量liang技ji術shu規gui範fan的de製zhi修xiu訂ding工gong作zuo，引yin導dao和he促cu進jin社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun進jin行xing升sheng級ji換huan代dai。

　　7. 充chong分fen釋shi放fang社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun效xiao能neng。建jian立li完wan善shan社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun信xin息xi化hua管guan理li係xi統tong和he公gong共gong服fu務wu平ping台tai
，提ti高gao服fu務wu便bian利li化hua水shui平ping，並bing及ji時shi向xiang社she會hui公gong開kai社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun能neng力li，推tui動dong重zhong大da計ji量liang基ji礎chu設she施shi
、科學數據和儀器設備向社會開放，拓寬服務生產一線的技術路徑，充分發揮社會公用計量標準促進經濟提質增效的引領和支撐作用。

　　（三）完善社會公用計量標準相關管理機製。

　　8. 加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)管(guan)理(li)。各(ge)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)考(kao)核(he)要(yao)求(qiu)，完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)後(hou)續(xu)監(jian)督(du)
，及(ji)時(shi)停(ting)用(yong)或(huo)注(zhu)銷(xiao)達(da)不(bu)到(dao)原(yuan)考(kao)核(he)條(tiao)件(jian)的(de)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)。未(wei)經(jing)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)
，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)改(gai)造(zao)
、拆遷

、停ting用yong社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun。社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun保bao存cun單dan位wei對dui計ji量liang標biao準zhun的de維wei護hu和he使shi用yong承cheng擔dan主zhu體ti責ze任ren
，要yao進jin一yi步bu完wan善shan質zhi量liang管guan理li體ti係xi，定ding期qi對dui計ji量liang標biao準zhun的de技ji術shu狀zhuang況kuang進jin行xing內nei部bu核he查zha
，積ji極ji參can加jia計ji量liang比bi對dui
，保bao證zheng在zai用yong社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun的de量liang值zhi溯su源yuan至zhi上shang一yi級ji社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun或huo相xiang應ying的de國guo家jia計ji量liang基ji準zhun。

　　9. 推tui進jin社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun創chuang新xin發fa展zhan。緊jin緊jin抓zhua住zhu新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge重zhong大da機ji遇yu，加jia強qiang計ji量liang科ke技ji創chuang新xin，統tong籌chou部bu署shu社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun科ke學xue研yan究jiu
，加jia大da穩wen定ding的de資zi金jin投tou入ru，培pei養yang引yin進jin高gao端duan創chuang新xin人ren才cai，突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，創chuang新xin科ke技ji體ti製zhi機ji製zhi
，激ji發fa計ji量liang科ke技ji創chuang新xin活huo力li。特te別bie要yao賦fu予yu計ji量liang科ke技ji創chuang新xin團tuan隊dui和he領ling軍jun人ren才cai更geng大da的de人ren財cai物wu自zi主zhu支zhi配pei權quan
、技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)決(jue)策(ce)權(quan)，落(luo)實(shi)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)獎(jiang)勵(li)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)計(ji)量(liang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)，盡(jin)快(kuai)研(yan)製(zhi)並(bing)建(jian)立(li)一(yi)批(pi)前(qian)瞻(zhan)性(xing)
、創新性
、實用性較強的社會公用計量標準。

　　四
、保障措施

　　（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)計(ji)量(liang)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)
，堅(jian)決(jue)把(ba)黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。各(ge)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)保(bao)存(cun)維(wei)護(hu)單(dan)位(wei)，要(yao)把(ba)加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)建(jian)設(she)與(yu)管(guan)理(li)作(zuo)為(wei)計(ji)量(liang)工(gong)作(zuo)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)牢(lao)抓(zhua)好(hao)，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)親(qin)自(zi)掛(gua)帥(shuai)，分(fen)管(guan)領(ling)導(dao)具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)，成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)工(gong)作(zuo)組(zu)
，認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)，切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)，大(da)力(li)提(ti)升(sheng)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。

　　（二）強化政策保障。各級計量行政部門要主動向當地黨委政府彙報，用足用好本地區落實《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》《計量發展規劃（2013-2020年）》等(deng)相(xiang)關(guan)措(cuo)施(shi)的(de)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)，爭(zheng)取(qu)黨(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)將(jiang)計(ji)量(liang)工(gong)作(zuo)擺(bai)到(dao)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，加(jia)強(qiang)計(ji)量(liang)管(guan)理(li)和(he)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，落(luo)實(shi)本(ben)級(ji)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)財(cai)政(zheng)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)，為(wei)加(jia)快(kuai)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。

　　（三）嚴(yan)格(ge)考(kao)核(he)督(du)查(zha)。各(ge)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)考(kao)核(he)督(du)查(zha)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)和(he)結(jie)果(guo)通(tong)報(bao)力(li)度(du)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)爭(zheng)取(qu)將(jiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)投(tou)入(ru)和(he)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)。認(ren)真(zhen)統(tong)計(ji)當(dang)地(di)計(ji)量(liang)強(qiang)製(zhi)檢(jian)定(ding)履(lv)職(zhi)情(qing)況(kuang)，不(bu)得(de)無(wu)故(gu)將(jiang)應(ying)由(you)本(ben)地(di)承(cheng)擔(dan)的(de)計(ji)量(liang)強(qiang)製(zhi)檢(jian)定(ding)任(ren)務(wu)委(wei)托(tuo)上(shang)級(ji)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)機(ji)構(gou)承(cheng)擔(dan)。

　　各級計量行政部門、各(ge)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)要(yao)按(an)照(zhao)本(ben)意(yi)見(jian)要(yao)求(qiu)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，抓(zhua)緊(jin)出(chu)台(tai)具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)和(he)時(shi)間(jian)進(jin)度(du)要(yao)求(qiu)
，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)和(he)要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)，切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)本(ben)地(di)區(qu)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

市場監管總局

2018年9月21日