食品標簽瑕疵的提法,出自於《食品安全法》(2015),該法第一百二十五條規定:“生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正;拒不改正的,處2000元以下罰款。”第一百四十八條規定:“shengchanbufuheshipinanquanbiaozhundeshipinhuozhejingyingmingzhishibufuheshipinanquanbiaozhundeshipin,xiaofeizhechuyaoqiupeichangsunshiwai,haikeyixiangshengchanzhehuozhejingyingzheyaoqiuzhifujiakuan10倍或者損失3倍的賠償金;增加賠償的金額不足1000元的,為1000元。但是,食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵除外”。
從上述規定可以看出,標簽瑕疵是與“不影響食品安全且不會對消費者造成誤導”相聯係的,即標簽“瑕疵”形成的前提是沒有造成對消費者的誤導,也不影響食品安全。
2014年3月15日起施行的《最高人民法院關於審理食品藥品糾紛案件適用法律若幹問題的規定》第三條規定:“因食品、藥品質量問題發生糾紛,購買者向生產者、銷售者主張權利,生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的,人民法院不予支持。”司si法fa實shi踐jian中zhong,很hen多duo地di方fang的de司si法fa部bu門men在zai審shen理li食shi品pin標biao簽qian相xiang關guan案an件jian時shi,多duo依yi據ju該gai規gui定ding,將jiang職zhi業ye打da假jia人ren或huo消xiao費fei者zhe提ti出chu的de食shi品pin標biao簽qian瑕xia疵ci問wen題ti視shi為wei影ying響xiang食shi品pin安an全quan的de問wen題ti,作zuo出chu有you利li於yu消xiao費fei者zhe或huo職zhi業ye打da假jia者zhe利li益yi的de判pan決jue。
相關統計表明,90%以(yi)上(shang)的(de)食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)索(suo)賠(pei)糾(jiu)紛(fen)都(dou)出(chu)在(zai)食(shi)品(pin)標(biao)簽(qian)的(de)標(biao)注(zhu)方(fang)麵(mian),而(er)從(cong)問(wen)題(ti)的(de)嚴(yan)重(zhong)程(cheng)度(du)來(lai)看(kan),大(da)多(duo)數(shu)標(biao)簽(qian)標(biao)注(zhu)問(wen)題(ti)不(bu)足(zu)以(yi)引(yin)發(fa)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti),而(er)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)卻(que)需(xu)要(yao)傾(qing)注(zhu)很(hen)大(da)精(jing)力(li)定(ding)紛(fen)止(zhi)爭(zheng),基(ji)層(ceng)有(you)限(xian)的(de)監(jian)管(guan)力(li)量(liang)消(xiao)耗(hao)在(zai)瑕(xia)疵(ci)的(de)辨(bian)別(bie)、處理上,給基層監管執法帶來了很大困擾。為此,2015年新修訂《食品安全法》相較於2009年版《食品安全法》增加了“食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外”的限定,對未造成實質性食品安全問題的標簽瑕疵不再首先給予處罰,而是責令改正,拒不改正的給予處罰,體現了新修訂《食品安全法》務求實效的立法原則,增強了基層監管執法中的可執行性。
說明
在基層執法實踐中,執法人員通常對食品標簽所適用的法律條文難以拿捏。筆者認為,疑惑產生的原因是執法者對標簽“沒有影響食品安全或誤導消費者”的主觀理解有偏差。
從《食品安全法》對食品標簽瑕疵的規定,不難理解立法者意在借用“瑕疵”的原意表述一定限度之內的缺憾之意。事實上,區別於《產品質量法》第二十七條“產品或者其包裝上的標識必須真實”之規定,以及《食品安全法》第六十七條、第七十一條中關於食品標簽的標注之規定,《食品安全法》單列食品標簽瑕疵的處置規定,也是考慮到有些食品標簽瑕疵本身並非主觀故意標注不實;或因工藝調整對標簽內容更改不及時、qushebuqiadang,danbiaoqianbenshenbingbuzuyiyinfashipinanquanwenti,buhuizaochengduixiaofeizhedewudao。jiangshipinbiaoqianxiaciguiyuyingxiangshipinanquandeyinsu,shidiandaolewentidezhuciguanxi,yegaoguleshipinbiaoqiandezuoyong。
在具體的操作過程中,食品標簽瑕疵一般表現為兩類:一是食品標簽本身有物理意義上的瑕疵,比如標簽缺失、汙損等,這種情況下,單個產品的標簽損毀一般不會形成意思誤導,因為消費者自然會通過同類其他產品的完好標簽進行對照理解;ershishipinbiaoqianrenweibiaozhudaozhidexiaci,cizhongxiaciyeyingyibuyingxiangshipinanquanqiebuhuiduixiaofeizhechanshengwudaoweixian。duiyubiaoqianxiaci,jianguanbumenyingdangdiyishijianzelingqiyexunsugaizheng,jubugaizhengdechuyi2000元yuan以yi下xia罰fa款kuan。當dang然ran,若ruo要yao從cong源yuan頭tou堵du住zhu食shi品pin標biao簽qian瑕xia疵ci的de漏lou洞dong,還hai必bi須xu由you生sheng產chan商shang所suo在zai地di的de監jian管guan部bu門men強qiang化hua食shi品pin企qi業ye注zhu冊ce和he審shen批pi監jian管guan,並bing在zai食shi品pin生sheng產chan中zhong加jia強qiang事shi中zhong事shi後hou監jian管guan,嚴yan格ge核he查zha企qi業ye生sheng產chan的de食shi品pin是shi否fou符fu合he食shi品pin標biao簽qian上shang的de標biao注zhu,是shi否fou存cun在zai食shi品pin標biao簽qian瑕xia疵ci,發fa現xian問wen題ti及ji時shi整zheng改gai,將jiang食shi品pin標biao簽qian瑕xia疵ci的de問wen題ti消xiao滅mie在zai食shi品pin出chu產chan源yuan頭tou,避bi免mian銷xiao售shou商shang及ji其qi所suo在zai地di監jian管guan部bu門men陷xian入ru疲pi於yu應ying對dui的de狀zhuang態tai。
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