第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的新《食品安全法》已於2015年10月1日起施行。為深入貫徹落實新《食品安全法》，切實保障公眾飲食安全
，國家食品藥品監督管理總局根據國務院的決策部署
，按照“四個最嚴”的要求

，起草了《食品安全法實施條例》修訂草案。

    按照《食品安全法》“建立科學、嚴格的監督管理製度”的基本要求，草案對現行《食品安全法實施條例》進行了細化、補充和完善。重點修改內容包括：

    一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)性(xing)製(zhi)度(du)。草(cao)案(an)進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)報(bao)告(gao)和(he)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)程(cheng)序(xu)。如(ru)草(cao)案(an)規(gui)定(ding)，國(guo)家(jia)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)計(ji)劃(hua)應(ying)當(dang)將(jiang)尚(shang)未(wei)製(zhi)定(ding)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)食(shi)品(pin)及(ji)相(xiang)關(guan)有(you)害(hai)因(yin)素(su)作(zuo)為(wei)重(zhong)點(dian)監(jian)測(ce)對(dui)象(xiang)。

    二是強化了食品生產經營者主體責任。草案細化了食品生產經營者
、食品貯存和運輸者
、食品安全管理人員的義務，完善了食品生產經營許可
、食品安全追溯
、食品生產經營過程控製等製度
，強化了食用農產品經營、特殊食品生產經營
、進出口食品經營、農村食品安全保障等具體管理要求。

    三是強化了食品安全監督管理。草案明確了監督管理部門上下級職責劃分，完善了食品安全體係檢查
、飛行檢查、日(ri)常(chang)檢(jian)查(zha)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)了(le)基(ji)層(ceng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)了(le)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)在(zai)案(an)件(jian)移(yi)送(song)和(he)證(zheng)據(ju)方(fang)麵(mian)的(de)相(xiang)互(hu)銜(xian)接(jie)，增(zeng)加(jia)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)員(yuan)製(zhi)度(du)。如(ru)草(cao)案(an)規(gui)定(ding)，國(guo)家(jia)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)員(yuan)製(zhi)度(du)。省(sheng)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)建(jian)立(li)專(zhuan)職(zhi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)員(yuan)隊(dui)伍(wu)，對(dui)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)良(liang)好(hao)操(cao)作(zuo)規(gui)範(fan)

、危害分析與關鍵控製點體係實施情況進行現場檢查。

    四是強化了食品安全社會共治。草案進一步細化了食品安全社會共治要求，在食品安全風險監測

、食品生產經營者自查
、快kuai速su檢jian測ce方fang法fa評ping價jia等deng方fang麵mian，充chong分fen發fa揮hui社she會hui第di三san方fang或huo者zhe行xing業ye協xie會hui的de作zuo用yong，增zeng加jia了le食shi品pin安an全quan司si法fa鑒jian定ding製zhi度du。如ru草cao案an規gui定ding，國guo務wu院yuan食shi品pin藥yao品pin監jian督du管guan理li部bu門men會hui同tong國guo務wu院yuan司si法fa行xing政zheng部bu門men製zhi定ding食shi品pin安an全quan司si法fa鑒jian定ding管guan理li辦ban法fa，明ming確que食shi品pin安an全quan司si法fa鑒jian定ding機ji構gou和he鑒jian定ding人ren員yuan目mu錄lu。

    五是強化了食品安全違法責任追究。草案細化了食品安全法律責任裁量標準

，明確了食品安全違法“情節嚴重”dejutiqingxing
，zengsheleguyiweifacongzhongchufadeqingxing，tichuleanjianyisongqijianxiangguanxingzhengchufadeyaoqiu。rucaoanguiding，shipinshengchanjingyingweifaxingweishexianxingshifanzuide，zailianzhenzha、審查起訴和審判期間，為預防和控製食品安全風險，食品藥品監督管理等部門可以依法作出責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰。

    為進一步提高立法質量
，按照科學立法
、minzhulifadeyuanze，guojiashipinyaopinjianduguanlizongjujuedingquanwengongbuxiudingcaoan
，guangfanzhengqiushehuigejieyijian。zhenchenghuanyingshehuigejietichuxiugaiyijianhejianyi。

    點擊文章左下角的“閱讀原文”，查看實施條例全文。

    請於2016年1月8日前，將意見和建議郵寄至北京市西城區宣武門西大街26號院2號樓，國家食品藥品監督管理總局法製司（郵編100053）
，並在信封上注明“條例征求意見”字樣
；或者將意見和建議的電子郵件發送至rendp@cfda.gov.cn。

    《食品安全法實施條例》之進出口部分內容：

    第六章  食品進出口

    第一百零四條  國家出入境檢驗檢疫部門依據食品安全法和本條例的規定
，對食品、食品添加劑、食品相關產品的進出口和國境口岸食品實施監督管理。

    國家出入境檢驗檢疫部門應當向社會公開進口的食品、食品添加劑的檢驗檢疫證明文件
，供公眾免費查詢。

    第一百零五條  國家出入境檢驗檢疫部門依照職責，根據食品安全風險、企業食品安全控製能力
、輸出國家或者地區的食品安全狀況等對進口食品實施分級分類管理。

    第一百零六條  進口商或者其代理人進口食品

、食品添加劑以及食品相關產品時，應當持合同、發票、裝箱單、tidandengbiyaodepingzhenghexiangguanpizhunwenjianxiangchurujingjianyanjianyibumenshenbao。shenbaoshi，yingdanganzhaoguowuyuanzhiliangjiandujianyanjianyibumendeyaoqiusuifuhegezhengmingcailiao。

    進口食用動物及動物產品還應當按照國務院質量監督檢驗檢疫部門的要求隨附入境貨物檢驗檢疫證明
、動物檢疫證書
、檢驗檢疫處理通知書等檢驗檢疫合格證明材料。

    海關憑出入境檢驗檢疫部門簽發的通關證明放行
，並在官方網站予以公示。

    第一百零七條  進(jin)口(kou)需(xu)要(yao)注(zhu)冊(ce)或(huo)者(zhe)備(bei)案(an)管(guan)理(li)的(de)特(te)殊(shu)食(shi)品(pin)
，進(jin)口(kou)商(shang)或(huo)者(zhe)其(qi)代(dai)理(li)人(ren)應(ying)當(dang)向(xiang)出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)提(ti)交(jiao)按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)和(he)本(ben)條(tiao)例(li)規(gui)定(ding)取(qu)得(de)注(zhu)冊(ce)或(huo)者(zhe)備(bei)案(an)的(de)證(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)。出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)注(zhu)冊(ce)或(huo)者(zhe)備(bei)案(an)的(de)證(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)上(shang)載(zai)明(ming)的(de)要(yao)求(qiu)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)。

    第一百零八條  出口的食品由出入境檢驗檢疫部門進行監督、抽檢。國際條約、協定有要求的
，出入境檢驗檢疫部門應當按照國際條約、協定的要求執行。

    第一百零九條  出入境檢驗檢疫部門對進口食品、食品添加劑以及食品相關產品進口環節實施監督抽檢。進入國內市場銷售的，由食品藥品監督管理部門實施監督抽檢。

    出入境檢驗檢疫部門對安全風險較高的食品、食品添加劑以及食品相關產品
，實施留置檢查；對一般風險的，實施抽樣檢查；對較低風險的
，實施現場檢查。

    第一百一十條  向我國境內出口食品的境外出口商、境外食品生產企業應當保證向我國出口的食品符合食品安全法及我國其他有關法律、法規的規定和食品安全國家標準的要求。進口商應當建立境外食品出口商、境外食品生產企業審核製度。

    第一百一十一條 進口商召回進口食品的
，出入境檢驗檢疫部門應當向食品藥品監督管理部門通報。

    第一百一十二條 境外食品生產企業、向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商應當采取有效措施，防範食用農產品和食品在種植養殖、原輔料控製、生產、包裝
、儲存、運輸等過程中，受到化學
、生物、物理方式的人為蓄意破壞。

    第一百一十三條 對通過我國良好生產規範、危wei害hai分fen析xi與yu關guan鍵jian控kong製zhi點dian體ti係xi認ren證zheng的de進jin口kou食shi品pin境jing外wai生sheng產chan企qi業ye
，認ren證zheng機ji構gou應ying當dang依yi法fa實shi施shi跟gen蹤zong調tiao查zha。對dui不bu再zai符fu合he認ren證zheng要yao求qiu的de企qi業ye，應ying當dang依yi法fa撤che銷xiao認ren證zheng

，及ji時shi向xiang國guo務wu院yuan有you關guan部bu門men通tong報bao，並bing向xiang社she會hui公gong布bu。

    第一百一十四條  進口的預包裝食品應當有中文標簽，且應當在進口前直接印製在產品包裝上
，不得以覆蓋外文標簽方式加貼。

    第一百一十五條 對進口的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen，國guo務wu院yuan食shi品pin藥yao品pin監jian督du管guan理li部bu門men可ke以yi組zu織zhi對dui其qi生sheng產chan企qi業ye質zhi量liang管guan理li體ti係xi以yi及ji保bao健jian食shi品pin良liang好hao生sheng產chan規gui範fan執zhi行xing情qing況kuang和he備bei案an情qing況kuang進jin行xing現xian場chang核he查zha。

    食品生產經營者不得以非保健食品名義進口含有僅用於保健食品的原料的食品。

    第一百一十六條 境外發生食品安全事故或者其他公共衛生事件可能對我國境內造成影響
，或者在進口食品、食品添加劑、食(shi)品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)中(zhong)發(fa)現(xian)嚴(yan)重(zhong)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)的(de)，國(guo)家(jia)出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)警(jing)示(shi)信(xin)息(xi)，並(bing)決(jue)定(ding)采(cai)取(qu)以(yi)下(xia)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)：

    （一）實施強化監管、扣留檢驗；

    （二）退運或者銷毀處理；

    （三）有條件地限製進口；

    （四）暫停或者禁止進口；

    （五）啟動進口食品應急處置預案。

    第一百一十七條 以跨境電子商務形式進出口食品，應當遵守食品安全法以及本條例關於進出口食品的相關規定。