慎用“重大危險源”一詞

    在《安全生產法》和《重大危險源辨識》（GB18218-2000）中，均把重大危險源定義為：長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等於或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。這表明
，我國對重大危險源有明確的定義，並且《安全生產法》第八十五條要求對重大危險源應登記建檔，進行評估
、jiankong，zhidingyingjiyuan。yinci
，yongrendanweizaiweixianyuanbianshizhongbianshichulaidebukejieshoudeweixianyuanbunengsuiyijiaozuozhongdaweixianyuan，zhiyoufuheshangshudingyizhongtiaojiandeqingkuangcainengjiaozuozhongdaweixianyuan。

    就(jiu)目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)的(de)情(qing)況(kuang)來(lai)說(shuo)
，許(xu)多(duo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)危(wei)險(xian)源(yuan)辨(bian)識(shi)的(de)結(jie)果(guo)都(dou)形(xing)成(cheng)一(yi)份(fen)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)清(qing)單(dan)。重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)詞(ci)彙(hui)在(zai)認(ren)證(zheng)過(guo)程(cheng)中(zhong)濫(lan)用(yong)
，導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)的(de)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)和(he)所(suo)謂(wei)的(de)“重大危險源”分不清。因此，認證機構（谘詢機構）在認證（谘詢）過程中
，應向企業解釋清楚什麼是重大危險源，告知企業應慎用重大危險源一詞，用“重要危險源”或幹脆稱“不可接受的風險”。

    風險評價方法的適宜性

    國內現在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進行風險評價，而不管用人單位所處行業的特點。筆者認為，LEC法(fa)隻(zhi)能(neng)是(shi)對(dui)一(yi)般(ban)作(zuo)業(ye)條(tiao)件(jian)的(de)危(wei)險(xian)評(ping)價(jia)

，對(dui)於(yu)一(yi)些(xie)複(fu)雜(za)的(de)係(xi)統(tong)特(te)別(bie)是(shi)分(fen)析(xi)一(yi)些(xie)係(xi)統(tong)的(de)固(gu)有(you)風(feng)險(xian)時(shi)，僅(jin)僅(jin)靠(kao)這(zhe)一(yi)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)風(feng)險(xian)評(ping)價(jia)顯(xian)然(ran)是(shi)不(bu)夠(gou)的(de)，需(xu)要(yao)借(jie)助(zhu)其(qi)他(ta)的(de)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)評(ping)價(jia)。

    采cai用yong評ping價jia方fang法fa
，應ying以yi充chong分fen地di辨bian識shi出chu用yong人ren單dan位wei內nei存cun在zai的de危wei險xian源yuan並bing對dui其qi危wei險xian源yuan的de危wei險xian程cheng度du進jin行xing有you效xiao的de評ping價jia為wei原yuan則ze。當dang一yi種zhong評ping價jia方fang法fa不bu足zu以yi評ping判pan用yong人ren單dan位wei所suo處chu的de危wei險xian狀zhuang況kuang時shi，用yong人ren單dan位wei應ying考kao慮lv采cai用yong其qi他ta評ping價jia方fang法fa與yu之zhi相xiang結jie合he來lai共gong同tong評ping判pan其qi風feng險xian。

    根據從事安全工作的經驗，筆者得出了以下對不同行業的風險評價方法。

    對於一般行業（如機械行業）
，可采用安全檢查表

、LEC。

    對於建築業、電力行業，應采用安全檢查表
、LEC
、FTA、ETA（對一些裝置設備進行評價時使用）。

    對化學工業，應采用HAZOP（必要時結合FTA）、DOW等指數分析方法，LEC法在化工企業僅適用於對作業人員的危險性分析。

    對於壓力容器

、管道行業，應采用HAZOP、DOW、FTA等。

    一定要建立管理方案嗎

    審核規範第4.3.4條款要求，用人單位應製定並保持旨在實現職業安全健康目標的管理方案並予以文件化。關於管理方案，目前在我國OHSMS認證行業爭論頗多，主要的問題集中於：

    ——企業在什麼時候應該建管理方案，什麼時候可以不建管理方案
？

    ——管理方案的數量？

    ——管理方案和企業的職業安全健康目標的關係是什麼，是不是對每一個目標都需要有與其相對應的管理方案？

    ——對於企業的不可接受風險是否都需要建立管理方案？

    對(dui)於(yu)以(yi)上(shang)問(wen)題(ti)，筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，第(di)一(yi)
，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)隻(zhi)要(yao)能(neng)夠(gou)控(kong)製(zhi)其(qi)風(feng)險(xian)，完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)自(zi)己(ji)決(jue)定(ding)什(shen)麼(me)時(shi)候(hou)建(jian)管(guan)理(li)方(fang)案(an)或(huo)不(bu)建(jian)。如(ru)果(guo)建(jian)立(li)管(guan)理(li)方(fang)案(an)
，應(ying)明(ming)確(que)時(shi)間(jian)表(biao)

，需(xu)要(yao)配(pei)備(bei)適(shi)當(dang)的(de)資(zi)源(yuan)，如(ru)人(ren)力(li)、財力
、shebeihehouqinbaozhangdeng。dier
，guanlifangandeshuliangyinengdadaoqizhiyeanquanjiankangmubiaoweishiyi。disan，jianliguanlifangandemudeshiweileshixianqizhiyeanquanjiankangfangzhenhemubiao，danbingbushimeiyigezhiyeanquanjiankangmubiaodouxuyaotongguojianliguanlifanganlaishishi。rumouxingjifandianzai2003年的職業安全健康目標是：火災事故為零，通風係統日換氣能力為80%，食物中毒次數為零。針對這三個目標

，該飯店僅對第2項通風係統建立了管理方案
，並投入資金進行通風係統的改造，而對第一、三項目標沒有建立管理方案，其理由是：飯fan店dian的de防fang火huo係xi統tong不bu久jiu前qian進jin行xing過guo改gai造zao，能neng滿man足zu消xiao防fang部bu門men的de要yao求qiu，並bing能neng夠gou達da到dao火huo災zai事shi故gu為wei零ling的de目mu標biao。至zhi於yu食shi物wu中zhong毒du問wen題ti，該gai飯fan店dian一yi向xiang注zhu重zhong飲yin食shi衛wei生sheng，在zai前qian幾ji年nian中zhong，從cong來lai沒mei有you發fa生sheng過guo中zhong毒du事shi件jian，完wan全quan能neng夠gou達da到dao食shi物wu中zhong毒du次ci數shu為wei零ling的de目mu標biao。筆bi者zhe認ren為wei
，該gai飯fan店dian的de做zuo法fa是shi符fu合he體ti係xi的de要yao求qiu的de。第di四si
，對dui於yu不bu可ke接jie受shou的de風feng險xian，應ying查zha閱yue用yong人ren單dan位wei的de危wei險xian源yuan辨bian識shi、風險評價和風險控製程序，看用人單位程序中關於對不可接受風險的控製辦法的規定，按規定要求做即可，不一定要建立管理方案。

    危險源辨識的更新

    危害辨識、風險評價與控製是一個持續改進的過程。用人單位應按預定的或管理者確定的時間和周期對危害辨識
、風險評價和控製過程進行評審。特別是當出現新用工製度、新工藝、新操作程序、新組織機構等以及法律法規的修訂、機構的兼並和重組、職責的調整的情況時
，更應對危害辨識
、風險評價與控製進行重新評審。

    danshimuqiandeshijiqingkuangshi
，xuduohuozhengqiyezaitongguochucishenhehuoderenzhengzhengshuhou
，wangwanghushiledingqihuobudingqididuiweixianyuanjinxingzhongxinpingshen，daozhixiaciniandujiandupingshenshi
，qiyetigongdeweixianyuanqingdanrenghechushenshiyiyang。zhezhongjieguo，shifoukefuhebiaozhundeyaoqiu，shenhezuxuyaojinyibushoujizhengjubingtixingqiyebuduangengxinweixianyuanqingdan。

    運行控製是否需要建立文件化的程序

    運yun行xing控kong製zhi到dao底di要yao建jian立li多duo少shao個ge程cheng序xu？同tong樣yang是shi困kun擾rao企qi業ye的de一yi個ge問wen題ti。應ying該gai說shuo，標biao準zhun本ben身shen對dui於yu企qi業ye應ying該gai建jian立li多duo少shao個ge程cheng序xu並bing沒mei有you定ding量liang的de要yao求qiu，但dan企qi業ye應ying考kao慮lv在zai以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian建jian立li程cheng序xu：

    一是缺乏程序可能偏離職業健康安全方針
、目標的運行情況，二是采購和租賃，三是承包，四是有關的作業場所、過程、機械裝置、運行程序和設計活動。