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檢辦風〔2012〕49號
關於印發《遼寧檢驗檢疫局退運貨物調查
和處理管理辦法》的通知
各分支局，局內各處室、直屬單位，長興島工作組：
為加強和規範進出口退運貨物調查和處理工作，及時、準確掌握進出口退運貨物的產品質量信息和檢驗檢疫工作質量信息，有效提升檢驗檢疫工作質量，現將《遼寧檢驗檢疫局退運貨物調查和處理管理辦法》印發你們，請認真落實，並提出以下要求：
一、請局動植處、食品處、檢驗處根據《遼寧檢驗檢疫局退運貨物調查和處理管理辦法》中的管理原則，結合業務特點，製定具體退運調查和處理實施細則，指導分支局有效完成退運貨物的調查、處理和信息報送工作。
二、請qing各ge分fen支zhi局ju按an照zhao管guan理li原yuan則ze和he局ju業ye務wu處chu製zhi定ding的de實shi施shi細xi則ze，有you效xiao部bu署shu轄xia區qu內nei退tui運yun貨huo物wu調tiao查zha和he處chu理li工gong作zuo，配pei合he局ju業ye務wu處chu做zuo好hao退tui運yun信xin息xi的de報bao送song工gong作zuo。
三、風險處將對各相關單位《遼寧檢驗檢疫局退運貨物調查和處理管理辦法》的實施情況和工作銜接情況進行監督檢查，請各相關單位通力配合，有效完成退運貨物調查和處理工作。
附件：《遼寧檢驗檢疫局退運貨物調查和處理管理辦法》
二○一二年二月十三日
遼寧檢驗檢疫局辦公室 2012年2月13日
遼寧檢驗檢疫局
遼寧檢驗檢疫局
退運貨物調查和處理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規範遼寧出入境檢驗檢疫局（以下簡稱遼寧局）tuiyunhuowudetiaozhahechuligongzuo，jinyibumingquegejibumenzhizefengong，zhunquezhangwojinchukoutuiyunhuowudechanpinzhiliangxinxihejinchukoujianyanjianyidegongzuozhiliangxinxi，youxiaochulituiyunhuowuhexiangguanshixiang，buduantishengliaoningjujianyanjianyigongzuozhiliang，yiju《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的相關規定，以及國家質檢總局的有關規定，製定本辦法。
第二條 本辦法中的調查和處理管理是指遼寧地區退運貨物的調查處理、信息收集、風險分析、統計上報、管理考核等工作。
出口退運貨物，是指由遼寧地區生產企業生產出口並被境外官方或相關貿易人退回的貨物，包括未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口退運貨物。
進口退運貨物，是指在遼寧局各分支局申報入境時經檢驗檢疫判定為不符合檢驗檢疫法律、行政法規及規章等的規定，作不合格處理並應當予以退運出境的進口貨物。
第三條 遼(liao)寧(ning)局(ju)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)處(chu)負(fu)責(ze)牽(qian)頭(tou)管(guan)理(li)遼(liao)寧(ning)局(ju)退(tui)運(yun)貨(huo)物(wu)的(de)調(tiao)查(zha)和(he)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)。負(fu)責(ze)製(zhi)定(ding)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，明(ming)確(que)部(bu)門(men)分(fen)工(gong)，提(ti)出(chu)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)和(he)建(jian)議(yi)，監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)，組(zu)織(zhi)、協調遼寧局動植物檢疫監管處、食品安全監管處和檢驗監管處（以下簡稱遼寧局業務主管部門）對退運產品重大質量問題進行風險分析和製定防範措施。
遼(liao)寧(ning)局(ju)各(ge)業(ye)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)遼(liao)寧(ning)地(di)區(qu)相(xiang)關(guan)退(tui)運(yun)貨(huo)物(wu)的(de)調(tiao)查(zha)和(he)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)。負(fu)責(ze)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)退(tui)運(yun)產(chan)品(pin)的(de)調(tiao)查(zha)和(he)處(chu)理(li)流(liu)程(cheng)，采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)的(de)調(tiao)查(zha)和(he)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)；負責監督和指導各分支局配合完成對退運貨物的調查和處理工作；負責退運信息的收集、彙總、整理、統計、分析，提出必要的措施和建議；負責定期向風險管理處報送退運貨物調查、分析、處理的階段性綜合信息；負責根據管理辦法、管理措施和建議，做好相關退運產品或質量問題的風險分析、pinggu，tichujutideyingduicuoshi。guojiazhijianzongjugeyewuzhuguansijuduituiyuntiaozhahechuligongzuoyouguidingyaoqiude，youliaoningjuduiyingyewuzhuguanbumenanxiangguanguidingzixingbanlijibaosongcailiao，baosongshiyingtongshijiangxiangguancailiaochaosongliaoningjufengxianguanlichu。
各ge分fen支zhi局ju負fu責ze配pei合he遼liao寧ning局ju各ge業ye務wu主zhu管guan部bu門men對dui退tui運yun貨huo物wu進jin行xing調tiao查zha和he處chu理li，根gen據ju遼liao寧ning局ju業ye務wu主zhu管guan部bu門men的de具ju體ti要yao求qiu，做zuo好hao退tui運yun貨huo物wu的de全quan部bu或huo部bu分fen調tiao查zha和he處chu理li工gong作zuo，並bing將jiang相xiang應ying的de退tui運yun信xin息xi及ji時shi反fan饋kui給gei遼liao寧ning局ju業ye務wu主zhu管guan部bu門men，接受遼寧局風險管理處及其他業務主管部門對相關工作的指導和監督。
第二章 出口退運貨物的調查和處理
第四條 遼寧局各業務主管部門及各分支局可通過以下途徑獲得出口退運貨物相關信息：
1、向口岸檢驗檢疫機構以出口退運方式正式報檢的貨物。
2、未向口岸檢驗檢疫機構以出口退運方式正式報檢，但通過其他途徑發現為出口退運的貨物。包括：
（1）入境集裝箱申報和入境貨物木質包裝報檢時提供的有關單證；
（2）入境承運工具檢疫申報時提供的有關資料；
（3）相關口岸部門提供的信息；
（4）國家質檢總局的有關信息；
（5）投訴舉報信息；
（6）其他途徑。
第五條 對入境集裝箱、木質包裝以及入境大宗散貨、快郵貨物及自陸路、空kong港gang口kou岸an入ru境jing的de貨huo物wu，檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou應ying嚴yan格ge審shen查zha申shen請qing人ren申shen報bao時shi提ti供gong的de單dan證zheng，經jing審shen查zha屬shu於yu出chu口kou退tui運yun貨huo物wu的de，應ying要yao求qiu申shen請qing人ren以yi出chu口kou退tui運yun方fang式shi正zheng式shi報bao檢jian。
第六條 各分支局檢務部門在受理出口退運貨物報檢時，應審核確認申報的貿易方式為“退運貨物”，根據遼寧局各業務主管部門對相關出口退運貨物的申報要求做好審核工作。
第七條 liaoningjuxinxiguanlibumenyinggenjuliaoningjugeyewuzhuguanbumendexuyaozaijianyanjianyidianzishujuxitongzhongshezhiyouxiaodequanxian，bianyuliaoningjugeyewuzhuguanbumenjishihuodetuiyunhuowudebaojianxinxi，shishiyouxiaodizuzhihejiandugefenzhijuduituiyunhuowudetiaozhahechuli。
第八條 遼liao寧ning局ju各ge業ye務wu主zhu管guan部bu門men應ying對dui屬shu於yu本ben業ye務wu管guan理li範fan圍wei內nei的de退tui運yun產chan品pin，根gen據ju自zi身shen業ye務wu特te點dian製zhi定ding具ju體ti的de調tiao查zha和he處chu理li工gong作zuo流liu程cheng，有you效xiao指zhi導dao分fen支zhi局ju的de出chu口kou退tui運yun貨huo物wu的de調tiao查zha和he處chu理li工gong作zuo，以yi確que保bao退tui運yun貨huo物wu得de到dao及ji時shi調tiao查zha、有you效xiao分fen析xi和he妥tuo善shan處chu理li。各ge分fen支zhi局ju應ying按an照zhao遼liao寧ning局ju業ye務wu主zhu管guan部bu門men的de工gong作zuo要yao求qiu有you效xiao落luo實shi相xiang關guan工gong作zuo。遼liao寧ning局ju各ge業ye務wu主zhu管guan部bu門men可ke以yi根gen據ju業ye務wu管guan理li的de需xu要yao，采cai取qu不bu同tong的de調tiao查zha和he處chu理li方fang式shi：
（1）由遼寧局業務主管部門負責調查和處理，並對調查結果和原因進行分析。
（2）youfenzhijudulichengdantuiyunhuowudetiaozhahechuli，bingjinxingyuanyinfenxi，genjuliaoningjugeyewuzhuguanbumendejutiyaoqiutianxiexiangyingdetiaozhazhuisufankuicailiao。zaishoulibaojianhou10個工作日內報送給遼寧局業務主管部門，如有特殊情況不能及時報送，需在規定時限內向遼寧局業務主管部門提供必要的說明。
第九條 chukoutuiyunhuowudetiaozhayingcaiqushiduhuibiyuanze，jichukoutuiyunhuowudeyuanchukoushijianrenyuanbudecanyugaituiyunhuowudetiaozhagongzuo，yiquebaotiaozhajieguodexiangduikeguan、真實、準確。
第十條出口退運貨物調查和分析的主要內容：
（1）是否涉及安全、衛生、環保、健康、欺詐等；
（2）因品質、規格、數量、重量、包裝等造成退運的，是否經檢驗檢疫機構出具證書；
（3）國(境)外客戶退貨的理由是否涉及技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施；
（4）出口企業對國外技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施采取了何種措施，檢驗檢疫機構目前是否具備應對能力；
（5）是否存在逃漏檢行為；
（6）其他與退貨相關的原因。
第十一條 承擔出口退運貨物調查和處理任務的遼寧局業務主管部門或分支局應根據退運貨物的調查分析結果，針對不同的退運原因，采取相應的處理措施。
（1）對涉及安全、衛生、環保、健康的退運貨物進行必要的無害化處理。
(2)對涉及國外貿易技術壁壘、衛生與植物衛生措施的退運問題，提出有效的應對措施或建議。
（3）對涉及出口檢驗檢疫工作質量的退運問題，提出有效的整改措施，並落實整改。
（4）對退運事例中涉嫌行政違法的行政相對人交由相關職能部門按規定進行立案查處。
遼寧局風險管理處及各業務主管部門應對調查和處理工作進行監督和指導。
第三章 進口退運貨物的處理
第十二條 各(ge)分(fen)支(zhi)局(ju)應(ying)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)對(dui)經(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)不(bu)合(he)格(ge)需(xu)作(zuo)退(tui)運(yun)處(chu)理(li)的(de)進(jin)口(kou)貨(huo)物(wu)采(cai)取(qu)退(tui)運(yun)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)。遼(liao)寧(ning)局(ju)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)處(chu)及(ji)各(ge)業(ye)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)對(dui)各(ge)分(fen)支(zhi)局(ju)的(de)進(jin)口(kou)退(tui)運(yun)貨(huo)物(wu)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)和(he)指(zhi)導(dao)。
第十三條 各(ge)分(fen)支(zhi)局(ju)做(zuo)出(chu)的(de)退(tui)運(yun)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)，必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)法(fa)定(ding)的(de)程(cheng)序(xu)進(jin)行(xing)。在(zai)貨(huo)物(wu)退(tui)運(yun)前(qian)的(de)暫(zan)存(cun)期(qi)間(jian)，各(ge)分(fen)支(zhi)局(ju)應(ying)按(an)規(gui)定(ding)對(dui)進(jin)口(kou)退(tui)運(yun)貨(huo)物(wu)實(shi)施(shi)必(bi)要(yao)的(de)退(tui)運(yun)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)，直(zhi)至(zhi)出(chu)境(jing)。
第十四條 各分支局應將進口退運貨物的處理情況等信息填寫《進口退運貨物處理情況表》（見附件1），於做出退運處理決定後3個工作日內報送遼寧局業務主管部門，重大、緊急情況第一時間向遼寧局業務主管部門報送。
第十五條 遼liao寧ning局ju各ge業ye務wu主zhu管guan部bu門men應ying對dui收shou到dao的de進jin口kou退tui運yun信xin息xi進jin行xing係xi統tong風feng險xian分fen析xi，根gen據ju風feng險xian程cheng度du，在zai一yi定ding範fan圍wei內nei提ti出chu必bi要yao的de預yu警jing措cuo施shi，有you效xiao督du促cu和he指zhi導dao各ge分fen支zhi局ju的de相xiang關guan進jin境jing產chan品pin的de檢jian驗yan檢jian疫yi工gong作zuo，同tong時shi向xiang國guo家jia質zhi檢jian總zong局ju報bao告gao。
第四章 監督管理
第十六條 遼寧局各業務主管部門應於每月5日前向風險管理處報送上月退運貨物調查和處理彙總情況，報送內容至少應包括：退運產品名稱、退運類別、退運國別、貨值、退貨原因和處理措施等（見附件2-3）。
遼(liao)寧(ning)局(ju)各(ge)業(ye)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)每(mei)半(ban)年(nian)應(ying)向(xiang)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)處(chu)報(bao)送(song)一(yi)次(ci)退(tui)運(yun)貨(huo)物(wu)質(zhi)量(liang)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)，即(ji)半(ban)年(nian)評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)和(he)年(nian)度(du)評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)，報(bao)送(song)時(shi)間(jian)分(fen)別(bie)為(wei)每(mei)年(nian)的(de)7月10日和翌年1月10日前。報告內容應包括：遼liao寧ning地di區qu的de退tui運yun貨huo物wu信xin息xi分fen類lei統tong計ji，重zhong點dian從cong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian和he檢jian驗yan檢jian疫yi工gong作zuo質zhi量liang風feng險xian兩liang方fang麵mian進jin行xing係xi統tong分fen析xi，相xiang關guan檢jian驗yan檢jian疫yi工gong作zuo措cuo施shi和he建jian議yi。
第十七條 各分支局應按照遼寧局各業務主管部門的管理要求，有效配合遼寧局業務主管部門完成對退運貨物的檢驗檢疫風險分析及評估工作。
第十八條 遼寧局風險管理處根據退運原因所涉及的工作質量風險程度，可以組織遼寧局有關業務主管部門對重點、敏感退運產品及重要工作事項進行專項調查和分析，提出必要的風險管理措施和建議，並監督落實。
第十九條 遼寧局各主管業務部門及各分支局要建立專門的退運調查和處理工作檔案，保存完整有效的記錄、影像及文字資料。
進口退運貨物的檔案，還應包括證明貨物已經離境的相關證明材料。
第二十條 遼寧局將退運貨物調查和處理工作納入每年工作質量考核內容，由各級單位按照職責分工實施考核和接受考核。
第五章 附 則
第二十一條本辦法由遼寧局風險管理處負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發之日起施行。原《遼寧出入境檢驗檢疫局出入境貨物退運監督管理辦法》（遼檢查函[2007]254號）同時廢止。
附件：1、《進口退運貨物處理情況說明表》
2、《出口退運貨物調查彙總表》
3、《進口退運貨物調查彙總表》
