一、了解認證工作中常見的資質、許可要求的必要性
　　首先，考察了解組織的資質情況是受理認證申請的重要工作內容之一。對申請認證的組織，如果它的產品/服務/活動涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關係人身健康、shengmingcaichananquanyijifalvfaguiguidingdeqitatedinghuodong，jiuxuyaoanzhaofadingtiaojianjingguoguojiaxingzhengjiguanpizhunqudexukehuoxiangyingdezizhi。zhexieyaoqiudoushiyouguojiafalvfaguimingqueguidingde，renhezuzhidoubixuzunshou。guangzhouyujieyizhirenwei，zheshiduishenqingrenzhengdezuzhideyigejibenyaoqiu。bunengshexiang，duiyuyigebujubeiguidingtiaojian，weinengqudexukehuozizhidezuzhi
，renzhengjigouquenenggou“證實其有能力穩定地提供滿足顧客和適用的法律法規要求的產品”。其次
，各種資質、許可的實施規則都對產品應執行的標準、生產流程和必備條件
、檢驗規則等做了具體規定。了解這些內容，對於審核人員審核組織產品/服務實現過程的控製無疑會有很大幫助。因此，不論是市場開發人員、認證項目管理人員還是審核人員，了解一些認證工作中常見的資質、許可要求方麵的知識都是必要的。下麵主要對認證工作中經常涉及的由法律、行政法規以及國務院決定做出的資質
、許可要求作一簡單介紹。

 

二、企業資質要求

        1．建築業

建築業企業，是指從事土木工程
、建築工程
、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建
、擴建

、改建活動的企業。這些企業必須經資質審查合格，取得相應等級的資質證書後，方可在其資質等級許可的範圍內從事建築活動。

《建築業企業資質等級標準》規定：建築業企業資質分為施工總承包、專zhuan業ye承cheng包bao和he勞lao務wu分fen包bao三san個ge序xu列lie，每mei個ge序xu列lie按an照zhao工gong程cheng性xing質zhi和he技ji術shu特te點dian分fen別bie劃hua分fen為wei若ruo幹gan資zi質zhi類lei別bie。施shi工gong總zong承cheng包bao企qi業ye分fen為wei房fang屋wu建jian築zhu工gong程cheng施shi工gong總zong承cheng包bao等deng12個類別，專業承包分為地基與基礎工程專業承包等60個類別

，勞務分包分為木工作業等13個類別。

各資質類別按照規定的條件劃分為若幹等級。例如：房屋建築工程施工總承包企業資質分為特級
、一級
、二級、三級。公路工程施工總承包企業資質分為特級、一級
、二級、三級。機電安裝工程施工總承包企業資質分為一級
、二級。

建築企業資質的審批，施工總承包特級和一級企業、專zhuan業ye承cheng包bao一yi級ji企qi業ye以yi及ji中zhong央yang管guan理li的de企qi業ye，由you建jian設she部bu審shen批pi。施shi工gong總zong承cheng包bao和he專zhuan業ye承cheng包bao二er級ji及ji二er級ji以yi下xia企qi業ye資zi質zhi以yi及ji勞lao務wu分fen包bao企qi業ye資zi質zhi，由you企qi業ye注zhu冊ce所suo在zai地di省sheng級ji建jian設she廳ting局ju審shen批pi。

 

       2．房地產開發企業資質

　　房地產開發企業分為一、二、三
、四等四個資質等級
，一級資質由省級建設廳局初審，報建設部審批
，二級資質及二級資質以下企業的審批辦法由省級建設廳局製定。

　　3．物業管理企業資質
　　物業管理企業資質等級分為一、二、三級，一級物業管理企業資質由建設部審批，省、zizhiqujianshetingjufuzeerjiwuyeguanliqiyezizhizhengshudebanfa，zhixiashirenminzhengfufangdichanzhuguanbumenfuzeerjihesanjiwuyeguanliqiyezizhizhengshudebanfa
，shequdeshiderenminzhengfufangdichanzhuguanbumenfuzesanjiwuyeguanliqiyezizhizhengshudebanfa。
 

　　4．電力企業資質
　　電力業務許可證有國家電力監管委員會核發，電工進網作業許可證、承裝（修、試）電力設施許可證
、供用電監督資格由電監會派出機構核發。

　　5．道路運輸經營許可證
　　客運經營：從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請；從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。由申請受理機關頒發道路運輸經營許可證，並向投入運輸的車輛配發車輛營運證。

　　貨運經營：從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請
；從事危險貨物運輸經營的，向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。
　　出租汽車：出租汽車經營資格證
、車輛運營證和駕駛員客運資格證
，應當向縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請。

　　6．印刷企業資質
　　設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業，向所在地省級政府出版行政部門提出申請；其中，專門印刷名片的企業，向所在地縣級政府出版行政部門提出申請經審核批準的，取得印刷經營許可證。

　　7．特種行業行政許可
　　從事典當業
、旅館業、公章刻製業由縣級以上地方人民政府公安機關核發行業許可證。

 

三、工業產品生產許可證
　　國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證製度：
　　乳製品、肉製品
、飲料、米、麵、食用油、酒類等直接關係人體健康的加工食品；
　　電熱毯、壓力鍋
、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；
　　稅控收款機
、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地麵接收設備、無線廣播電視發射設備等關係金融安全和通信質量安全的產品；
　　安全網
、安全帽

、建築扣件等保障勞動安全的產品

；
　　電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品

、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品；
　　法律、行政法規要求依照中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例的規定實行生產許可證管理的其他產品。
　　任ren何he企qi業ye未wei取qu得de生sheng產chan許xu可ke證zheng不bu得de生sheng產chan列lie入ru生sheng產chan許xu可ke證zheng目mu錄lu的de產chan品pin。任ren何he單dan位wei和he個ge人ren不bu得de銷xiao售shou或huo者zhe在zai經jing營ying活huo動dong中zhong使shi用yong未wei取qu得de生sheng產chan許xu可ke證zheng的de列lie入ru目mu錄lu的de產chan品pin。

　　國guo家jia質zhi量liang監jian督du檢jian驗yan檢jian疫yi總zong局ju負fu責ze全quan國guo工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng的de管guan理li。國guo家jia質zhi檢jian總zong局ju內nei設she全quan國guo工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng辦ban公gong室shi，負fu責ze全quan國guo工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng管guan理li的de日ri常chang工gong作zuo。除chu了le建jian築zhu外wai窗chuang產chan品pin類lei別bie中zhong的de鋁lv合he金jin窗chuang、塑料窗、彩色塗層鋼板窗和眼鏡產品類別中的驗配眼鏡由省局發證外，其他生產許可證由國家質檢總局頒發。

　　工業產品生產許可證有效期為5年
，目前，實施工業產品生產許可證管理的產品有76類104種。實施工業產品生產許可證管理的產品已發布實施細則的有94種。

　　2003年2月27日國家質檢總局國質檢認聯[2003]46號文決定對以下17種與強製性產品認證有關的產品
，不再實施工業產品生產許可證製度：低壓電器、廣播電視接收機
、家用音響、通訊設備、輪胎
、電熨鬥、熒光燈
、消防器材

、防盜報警器、安全玻璃、空調器

、防爆照明燈具、微機係統、礦燈、煤電鑽
、醫用診斷X線機及防護裝置
、中小型起重運輸設備。

　　同時決定
，對以下6類產品實施強製性產品認證製度，不再實施工業產品生產許可證製度：
　　1. 食品電烤爐類：家用電烤箱產品（包括額定容積不超過10升的家用和類似用途的電烤箱
、麵包烘烤器
、華夫烙餅模和類似器具產品）；
　　2. 內燃機類：摩托車發動機產品；
　　3. 電線電纜類：“礦用橡套軟電纜”、“交流額定電壓3kV及以下鐵路機車車輛用電線電纜”
、“額定電壓450/750V及以下橡皮絕緣電線電纜”、“額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜”產品；
　　4. 製冷設備類：“家用電冰箱、食品冷凍箱”（有效容積在500立升以下，家用或類似用途的有或無冷凍食品儲藏室的電冰箱、冷凍食品儲藏箱和食品冷凍箱及他們的組合）產品，以及“電動機-壓縮機”（輸入功率在5000W以下的家用和類似用途空調和製冷裝置所用密閉式（全封閉型、半封閉型）；
　　5. 橡膠製品類：乳膠產品（橡膠避孕套）

；
　　6. 電器附件類：家用和類似用途插頭插座產品

 

四、食品生產許可證

　　國家實行食品質量安全市場準入製度。從事食品生產加工的企業
，必須具備保證食品質量安全必備的生產條件（以下簡稱“必備條件”），按規定程序獲取工業產品生產許可證（以下簡稱食品生產許可證）
，所生產加工的食品必須經檢驗合格並加印（貼）食品質量安全市場準入標誌後，方可出廠銷售。

 

　　這裏所說的食品是指經過加工、製作並用於銷售的供人們食用或者飲用的製品。食品生產加工企業，是指有固定的廠房（場所）、加工設備和設施
，按照一定的工藝流程
，加工
、製作、分裝用於銷售的食品的單位和個人（含個體工商戶）。

 

　　目前實施食品生產許可證管理的有糧食加工品，食用油、油脂及其製品，調味品，肉製品，乳製品，飲料
，方便食品，餅幹，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品
，糖果製品(含巧克力及製品)
，chayejixiangguanzhipin
，jiulei
，shucaizhipin

，shuiguozhipin，chaohuoshipinjijianguozhipin，danzhipin，kekejibeikaokafeichanpin
，shitang，shuichanzhipin，dianfenjidianfenzhipin，gaodian，douzhipin，fengchanpin，teshushanshishipinheqitashipindeng28類食品。在每類食品中又包括若幹單元和具體產品品種。例如，乳製品分為液體乳（包括巴氏殺菌乳、滅菌乳
、酸牛乳）
、乳粉（包括全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉）和其他乳製品（包括煉乳
、奶油、幹酪）三個單元。

 

除了小麥粉
、大米、食用植物油、糖果製品
、茶葉
、黃酒
、醬醃菜、蜜餞、炒貨食品、蛋製品、可可製品、焙炒咖啡
、水產加工品、澱粉及澱粉製品；糕點、豆製品

、蜂產品
、果凍、掛麵、雞精調味料
、醬類；食用油脂製品、其他糧食加工品
、食用動物油脂、調味料產品、方便食品、蜂花粉及蜂產品製品、速凍食品、薯類食品
、含茶製品和代用茶、其他酒、蔬菜製品
、水果製品、澱粉糖；醬油、食醋、糖、味精、餅幹
、速凍麵米食品、膨化食品。年銷售額500萬以下的白酒生產企業由省局發證外，其他生產許可證由國家質檢總局頒發。

 

　　食品生產許可證的有效期3年。

　　食(shi)品(pin)出(chu)廠(chang)必(bi)須(xu)經(jing)過(guo)檢(jian)驗(yan)。具(ju)備(bei)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)能(neng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)按(an)要(yao)求(qiu)自(zi)行(xing)進(jin)行(xing)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)
，但(dan)每(mei)年(nian)應(ying)將(jiang)樣(yang)品(pin)送(song)到(dao)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)監(jian)督(du)部(bu)門(men)指(zhi)定(ding)的(de)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)比(bi)對(dui)檢(jian)驗(yan)。不(bu)具(ju)備(bei)產(chan)品(pin)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)能(neng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)
，必(bi)須(xu)委(wei)托(tuo)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)。對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)強(qiang)製(zhi)檢(jian)驗(yan)製(zhi)度(du)。

　　食品質量安全市場準入標誌即食品生產許可證標誌
，屬於質量標誌，以“質量安全”的英文Quality Safety縮寫“QS”表示
，出廠前必須在其包裝或者標識上加印（貼）QS標誌。沒有QS標誌的，不得出廠銷售。

 

五、特種設備

　　特種設備是指涉及生命安全
、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶
，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道
、大型遊樂設施以及廠內機動車輛。

 

　　在《特種設備安全監察條例》中對鍋爐
、壓力容器（含氣瓶，下同）
、壓力管道

、電梯、起重機械
、客運索道
、大型遊樂設施用語的含義給出了具體參數，明確了適用範圍。

　　特種設備行政許可內容主要有：

　　特種設備設計單位及設計文件許可

　　特種設備製造單位資格許可

　　特種設備安裝改造維修單位資格許可

　　氣瓶
、罐車充裝單位資格許可

　　特種設備使用登記

　　特種設備作業人員考核

　　特種設備檢驗檢測機構資格許可

　　特種設備檢驗檢測人員考核

　　特種設備監督檢驗及定期檢驗

　　場（廠）內機動車輛製造安裝改造維修使用檢驗許可

　　壓力管道設計安裝使用檢驗許可

 

六、安全生產許可證

　　國家對礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可製度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

　　國家安全生產監督管理總局負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品

、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　省級安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　國家煤礦安全監察局負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　在省
、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　國家建設部責中央管理的建築施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　省級建設廳局負責前款規定以外的建築施工企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。

　　安全生產許可證的有效期為3年。

 

七
、了解對企業資質、許可要求的其他途徑

　　1．通過國務院及各部門發布的許可項目決定及公告。2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實施前，國務院各部門都對原來存在的行政審批項目進行了清理
，廢止了許多不符合《行政許可法》的行政審批項，對確需保留的行政審批項目報請國務院批準，以國務院決定的形式予以保留（合計500項）。這樣，國務院發布了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，國務院各部門相繼發布了保留的行政許可項目公告。從中可以了解各個行政和產業係統對企業/產品/活動的資質
、許可要求。

 

　　 2．通tong過guo各ge地di工gong商shang管guan理li部bu門men企qi業ye登deng記ji前qian置zhi審shen批pi要yao求qiu了le解jie。這zhe是shi企qi業ye進jin行xing工gong商shang登deng記ji領ling取qu營ying業ye執zhi照zhao時shi工gong商shang管guan理li部bu門men要yao求qiu其qi提ti供gong的de資zi質zhi和he行xing政zheng許xu可ke證zheng明ming文wen件jian，必bi須xu先xian取qu得de這zhe些xie證zheng明ming文wen件jian，才cai能neng辦ban理li營ying業ye執zhi照zhao。從cong前qian置zhi審shen批pi要yao求qiu中zhong我wo們men可ke以yi了le解jie企qi業ye成cheng立li前qian應ying當dang具ju備bei的de資zi質zhi。當dang然ran，這zhe不bu一yi定ding是shi企qi業ye應ying當dang具ju備bei的de全quan部bu資zi質zhi和he行xing政zheng許xu可ke
，有you些xie還hai需xu要yao企qi業ye建jian立li後hou取qu得de
，例li如ru生sheng產chan許xu可ke證zheng和he衛wei生sheng許xu可ke證zheng等deng。