國家食品安全管理體係的構成
國家食品管理體係的目標是:①減少食源性疾病,保護公眾健康;②防範不衛生的、有害健康的、誤導的或假冒的食品,以保護消費者權益;③通tong過guo建jian立li一yi個ge完wan全quan依yi照zhao規gui則ze的de國guo際ji或huo國guo內nei食shi品pin貿mao易yi體ti係xi,保bao持chi消xiao費fei者zhe對dui食shi品pin管guan理li體ti係xi的de信xin心xin,從cong而er促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan。食shi品pin管guan理li體ti係xi應ying覆fu蓋gai一yi個ge國guo家jia所suo有you食shi品pin的de生sheng產chan、加工和銷售過程,也包括進口食品。食品管理體係必須建立在法律基礎之上,還必須強製執行。
大多數國家食品管理體係由5個單元構成:①食品法規;②食品管理;③食品監管;④實驗室檢測;⑤信息、教育、交流和培訓。
1 食品法規
製zhi定ding食shi品pin法fa律lv是shi現xian代dai食shi品pin法fa規gui體ti係xi的de基ji本ben單dan元yuan。食shi品pin法fa規gui在zai傳chuan統tong上shang包bao含han關guan於yu不bu安an全quan食shi品pin的de界jie定ding,強qiang製zhi不bu安an全quan食shi品pin的de召zhao回hui,以yi及ji對dui負fu有you責ze任ren團tuan體ti和he人ren員yuan的de懲cheng處chu。現xian代dai食shi品pin法fa規gui在zai很hen大da程cheng度du上shang不bu僅jin是shi為wei了le保bao證zheng食shi品pin安an全quan有you法fa律lv效xiao力li,而er且qie還hai要yao允yun許xu食shi品pin安an全quan管guan理li權quan威wei當dang局ju依yi法fa建jian立li一yi種zhong預yu防fang性xing的de保bao障zhang體ti係xi。
除chu了le食shi品pin安an全quan立li法fa以yi外wai,政zheng府fu部bu門men還hai需xu升sheng級ji和he更geng新xin食shi品pin標biao準zhun。一yi些xie高gao水shui平ping的de標biao準zhun規gui範fan已yi經jing取qu代dai了le與yu食shi品pin安an全quan目mu標biao有you關guan的de原yuan有you標biao準zhun。國guo家jia應ying吸xi收shou國guo際ji食shi品pin法fa典dian所suo長chang,學xue習xi其qi它ta國guo家jia在zai食shi品pin安an全quan標biao準zhun製zhi定ding方fang麵mian的de做zuo法fa,將jiang有you關guan信xin息xi、gainianhexuqiujiayixiuzheng,narubenguobiaozhuntixi。zhezhongguojiabiaozhuntixijiyaonenggoumanzubenguoxuyao,youyaofuheweishenghezhiwujianyicuoshixiedingyijimaoyihuobandexuyao。
2 食品管理
有(you)效(xiao)的(de)食(shi)品(pin)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)需(xu)要(yao)在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)上(shang)有(you)效(xiao)地(di)協(xie)調(tiao),並(bing)出(chu)台(tai)適(shi)宜(yi)的(de)政(zheng)策(ce)。其(qi)職(zhi)責(ze)包(bao)括(kuo)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)或(huo)部(bu)門(men),明(ming)確(que)這(zhe)些(xie)機(ji)構(gou)或(huo)部(bu)門(men)在(zai)以(yi)下(xia)行(xing)動(dong)中(zhong)的(de)職(zhi)責(ze):發展執行國家統一的食品管理戰略;運作國家食品管理項目;獲得資金並分配資源;設立標準和規則;參與國際食品安全管理的聯合行動;製訂食品安全緊急事件反應程序;進行風險分析等等。其核心職責可以概括為建立規範的措施,保障監督體係的運行,持續改進硬件條件,提供政策指南。
3 食品監管
食品法規的監管和運行需要誠實、有效的調查工作為基礎。作為調查工作的關鍵要素的調查人員應當是高素質的、訓練有素的、誠實的,他們要日複一日地與食品工業、食(shi)品(pin)貿(mao)易(yi)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)打(da)交(jiao)道(dao)。食(shi)品(pin)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)聲(sheng)譽(yu)和(he)公(gong)正(zheng)性(xing)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)建(jian)立(li)在(zai)調(tiao)查(zha)人(ren)員(yuan)誠(cheng)信(xin)和(he)專(zhuan)業(ye)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)。因(yin)此(ci),對(dui)調(tiao)查(zha)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)適(shi)當(dang)的(de)培(pei)訓(xun)是(shi)建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)食(shi)品(pin)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)前(qian)提(ti)。國(guo)家(jia)應(ying)通(tong)過(guo)持(chi)續(xu)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)政(zheng)策(ce),保(bao)證(zheng)調(tiao)查(zha)人(ren)員(yuan)不(bu)斷(duan)得(de)到(dao)培(pei)訓(xun)和(he)提(ti)高(gao),逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)調(tiao)查(zha)專(zhuan)家(jia)隊(dui)伍(wu)。
4 實驗室建設
實shi驗yan室shi是shi食shi品pin管guan理li體ti係xi的de一yi個ge基ji本ben構gou成cheng要yao素su。實shi驗yan室shi的de數shu量liang和he位wei置zhi取qu決jue於yu體ti係xi的de目mu標biao和he工gong作zuo量liang的de大da小xiao,同tong時shi應ying考kao慮lv裝zhuang備bei一yi個ge中zhong央yang參can照zhao實shi驗yan室shi,以yi完wan成cheng一yi些xie複fu雜za的de試shi驗yan和he比bi對dui試shi驗yan。食shi品pin管guan理li部bu門men的de職zhi責ze是shi按an照zhao標biao準zhun監jian督du這zhe些xie實shi驗yan室shi,並bing管guan理li其qi運yun行xing過guo程cheng。食shi品pin安an全quan實shi驗yan室shi的de分fen析xi結jie果guo常chang常chang會hui在zai法fa庭ting上shang作zuo為wei合he法fa和he有you效xiao的de證zheng據ju,這zhe就jiu需xu要yao在zai實shi驗yan分fen析xi過guo程cheng中zhong高gao度du認ren真zhen,以yi確que保bao實shi驗yan的de可ke信xin度du和he有you效xiao性xing。
5 信息、教育、交流和培訓
信息發布、食品安全教育、給(gei)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)多(duo)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)代(dai)理(li)人(ren)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi),這(zhe)些(xie)工(gong)作(zuo)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)中(zhong)扮(ban)演(yan)著(zhe)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)角(jiao)色(se)。這(zhe)些(xie)工(gong)作(zuo)包(bao)括(kuo)給(gei)消(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)供(gong)全(quan)麵(mian)真(zhen)實(shi)的(de)信(xin)息(xi);對信息進行係統化;推出麵向食品行業行政管理人員和工作人員的教育項目;執行“培訓培訓者”項目;向農業和衛生部門的廣大員工提供參考文獻等等。
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