以下經驗以上海市某區的辦證經驗為例。

 

　　01

 

　　小白篇

   一、在哪裏申請

 

　　食品生產許可證的發證機關是市場監管局，可以通過線下提交或者網絡上傳的方式發起辦證申請。

 

　　以上海市為例，在百度裏搜索“一網通辦”
，檢(jian)索(suo)到(dao)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)新(xin)辦(ban)或(huo)者(zhe)變(bian)更(geng)或(huo)者(zhe)延(yan)續(xu)的(de)界(jie)麵(mian)

，插(cha)入(ru)法(fa)人(ren)一(yi)證(zheng)通(tong)登(deng)陸(lu)，然(ran)後(hou)即(ji)可(ke)填(tian)表(biao)辦(ban)理(li)。線(xian)下(xia)提(ti)交(jiao)資(zi)料(liao)的(de)話(hua)，上(shang)海(hai)市(shi)的(de)普(pu)通(tong)食(shi)品(pin)在(zai)區(qu)裏(li)的(de)行(xing)政(zheng)服(fu)務(wu)大(da)廳(ting)，可(ke)以(yi)去(qu)窗(chuang)口(kou)谘(zi)詢(xun)一(yi)下(xia)流(liu)程(cheng)和(he)要(yao)準(zhun)備(bei)的(de)東(dong)西(xi)。

 

　　再介紹一個通用的方法，如果完全不清楚流程

，你可以撥打12345，這個是全國通用的市政府熱線，可以谘詢具體的流程和問題。

 

　　二。準備哪些資料

 

　　網上可以下載到食品生產許可證申請書的模板，但請注意，你不要下載到模板之後就開始在word裏填，然後各種排版調整……這個模板隻是告訴你需要準備哪些信息
，並不作為最後提交的資料，先說下具體準備什麼信息：

 

　　1.申請人基本概況：法人信息（姓名、身份證號），公司信息（名稱、地址、社會信用代碼）

、聯係人

，申請事項（如果是又延續又變更

，需要按變更申請路徑申請

，然後選擇變更且延續），這裏說一下你的申請地址一旦注冊了食品生產許可證
，就不能再注冊其他品類的食品經營許可證了，所以這個地址要謹慎填寫。

 

　　2.申請的產品類別（參照最新的食品、食品添加劑分類目錄，有些品類可以申請分裝
，有些不能申請分裝）

 

　　3.食品生產主要設施、設備清單（分為生產用的設施設備和檢驗用的設施設備
，需要設備的名稱
、規格型號
、數量）

 

　　4.食品安全專業技術人員和食品安全管理人員名單（姓名
、身份證號、職務、文化程度與專業、人員類別、專職兼職情況），需要進入名單的人員有：法人、銷售負責人、食品安全管理人員（如質量經理檢驗人員等）、設備負責人、采購負責人、倉庫負責人

、）

 

　　5.食品安全管理製度清單：zhuyizhelizaitianxieshenqingshudeshihoushenmedoubuxuyao
，zhiyaodianyoujiukeyi
，tijiaodeziliaoliyebuxuyaowenjiandewenben

，xianchangshenhedeshihoulaoshikandedaojiukeyi。jutishishenmeguanlizhidune
？kanzhiqianyourentiwenshifouxuyaozhilianganquanshoucezhileide，buxuyaode，liechulaide7個管理製度是必須的，分別是：進貨查驗記錄管理製度
、生產過程控製管理製度、出廠檢驗記錄管理製度、食品安全自查管理製度
、從業人員健康管理製度、不安全食品召回管理製度、食品安全事故處置管理製度。

 

　　6.生產設備布局圖：每層的設備
、設施布局圖，體現出哪裏是倉庫、哪裏是生產區域，人流
、物料的走向等。

 

　　7.生產工藝流程圖：寫出關鍵工藝，可以標識一下關鍵控製點以及控製方法。

 

　　8.外圍環境分布圖：這個圖有些區要有些不要，需要看工廠的位置，周圍的環境，是工廠或者農田

，是否有重大汙染源，如垃圾場等。

 

　　以(yi)上(shang)是(shi)在(zai)網(wang)上(shang)申(shen)請(qing)過(guo)程(cheng)中(zhong)需(xu)要(yao)準(zhun)備(bei)的(de)信(xin)息(xi)，準(zhun)備(bei)好(hao)後(hou)，在(zai)網(wang)上(shang)點(dian)擊(ji)申(shen)請(qing)

，然(ran)後(hou)進(jin)入(ru)每(mei)一(yi)頁(ye)的(de)填(tian)寫(xie)，這(zhe)些(xie)東(dong)西(xi)都(dou)是(shi)在(zai)網(wang)頁(ye)上(shang)一(yi)個(ge)一(yi)個(ge)點(dian)擊(ji)填(tian)寫(xie)，然(ran)後(hou)最(zui)終(zhong)生(sheng)成(cheng)一(yi)個(ge)pdf電子版的，所以不需要拿到模板就開始填寫，最終要以網上填寫的信息為準的。

 

　　信息全部填好之後
，會自動生成一個PDF
，那個pdf再整合一下工藝流程圖、布bu局ju圖tu，基ji本ben就jiu完wan成cheng了le，在zai網wang上shang點dian擊ji提ti交jiao，這zhe樣yang行xing政zheng服fu務wu大da廳ting就jiu收shou到dao了le你ni的de申shen請qing，然ran後hou需xu要yao修xiu正zheng或huo者zhe其qi他ta問wen題ti

，會hui直zhi接jie在zai辦ban事shi進jin度du中zhong體ti現xian，或huo者zhe直zhi接jie打da電dian話hua。

 

　　三
、現場怎麼審核
？

 

　　1.審核老師：我們審核的時候現場老師來了三位，兩位是參與審核評定的
，也就是打分發證的，另外來一位是發證後負責監管我們的老師（審核後的整改證據是最後是發給負責日後監管的老師）。

 

　　2.現場審核老師參照一個審核記錄表
，我看群裏有人分享過，我再分享一份，審核按照打分表裏的項目進行打分。至於現場硬件設施
、設備的要求
，大家可以看下GB14881或者食品生產許可證審查細則裏的內容。

 

　　有幾個注意事項提醒一下：

 

　　①做好基礎設施：蟲害設施（滅蠅燈、粘鼠板、誘餌站
、擋鼠板）、更衣洗手設施（水池、烘手機、消毒液、洗手液）、清潔消毒設施（抹布、笤帚等做好分區，幹淨整潔）
、更衣室（配足衣櫃或掛鉤、有分區擋板……）、倉庫分區（原料區、成品區
、需要溫濕度控製的區域以及溫濕度監控裝置等）這些基礎的方麵如果扣分就比較可惜了；

 

　　②現場審核的時候其實要達到一個能夠試製的狀態
，所以會看你的物料、追溯
、供應商這些，所有的文檔的準備上，也要充足一些，隻要是出現在審核老師眼前的物料
，供應商的證照、來了驗收記錄等這些材料都要準備好。

 

　　③試(shi)製(zhi)樣(yang)品(pin)一(yi)定(ding)提(ti)前(qian)送(song)檢(jian)

，許(xu)可(ke)證(zheng)審(shen)核(he)現(xian)場(chang)需(xu)要(yao)查(zha)看(kan)試(shi)製(zhi)樣(yang)品(pin)的(de)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)
，所(suo)以(yi)一(yi)定(ding)提(ti)前(qian)送(song)樣(yang)
，以(yi)保(bao)證(zheng)審(shen)核(he)現(xian)場(chang)有(you)一(yi)份(fen)合(he)格(ge)的(de)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)。發(fa)證(zheng)的(de)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)要(yao)比(bi)平(ping)時(shi)型(xing)式(shi)檢(jian)驗(yan)送(song)檢(jian)項(xiang)目(mu)多(duo)一(yi)些(xie)，可(ke)以(yi)參(can)考(kao)舊(jiu)版(ban)的(de)許(xu)可(ke)證(zheng)審(shen)核(he)細(xi)則(ze)

，同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)充(chong)分(fen)與(yu)檢(jian)測(ce)公(gong)司(si)溝(gou)通(tong)（要選有CNAS認證的
、信得過的檢測公司）
，他ta們men經jing驗yan豐feng富fu
，會hui在zai檢jian測ce項xiang目mu等deng相xiang關guan方fang麵mian給gei一yi定ding指zhi導dao。需xu要yao提ti醒xing的de是shi，即ji使shi是shi申shen請qing分fen裝zhuang資zi質zhi的de許xu可ke，也ye要yao送song檢jian全quan部bu項xiang目mu，也ye要yao具ju備bei分fen裝zhuang產chan品pin類lei型xing所suo需xu要yao的de出chu廠chang檢jian驗yan能neng力li。

 

　　④在zai實shi驗yan室shi方fang麵mian的de審shen核he中zhong，出chu廠chang檢jian驗yan涉she及ji到dao項xiang目mu的de全quan部bu設she備bei能neng力li都dou要yao具ju備bei，然ran後hou儀yi器qi一yi定ding要yao有you基ji本ben的de使shi用yong痕hen跡ji，比bi如ru老lao師shi通tong常chang會hui拿na個ge砝fa碼ma看kan看kan分fen析xi天tian平ping誤wu差cha大da不bu大da，幹gan燥zao器qi的de封feng口kou有you沒mei有you塗tu凡fan士shi林lin等deng等deng；計(ji)量(liang)器(qi)具(ju)需(xu)要(yao)有(you)檢(jian)定(ding)報(bao)告(gao)
，注(zhu)意(yi)是(shi)檢(jian)定(ding)報(bao)告(gao)
，不(bu)是(shi)校(xiao)準(zhun)報(bao)告(gao)，檢(jian)定(ding)報(bao)告(gao)的(de)送(song)檢(jian)單(dan)位(wei)一(yi)定(ding)是(shi)目(mu)前(qian)申(shen)請(qing)發(fa)證(zheng)的(de)單(dan)位(wei)，有(you)些(xie)公(gong)司(si)可(ke)能(neng)會(hui)涉(she)及(ji)到(dao)設(she)備(bei)租(zu)賃(lin)或(huo)子(zi)公(gong)司(si)等(deng)，如(ru)果(guo)送(song)檢(jian)單(dan)位(wei)不(bu)是(shi)申(shen)請(qing)發(fa)證(zheng)單(dan)位(wei)

，需(xu)要(yao)準(zhun)備(bei)好(hao)相(xiang)關(guan)的(de)文(wen)書(shu)。凡(fan)是(shi)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)項(xiang)目(mu)，終(zhong)結(jie)果(guo)涉(she)及(ji)的(de)器(qi)具(ju)，需(xu)要(yao)檢(jian)定(ding)

，過(guo)程(cheng)中(zhong)用(yong)到(dao)的(de)器(qi)具(ju)不(bu)需(xu)要(yao)檢(jian)定(ding)，比(bi)如(ru)滴(di)定(ding)管(guan)需(xu)要(yao)檢(jian)定(ding)
，移(yi)液(ye)管(guan)、量筒不需要檢定，不知道其他地方監管要求是不是同我這裏一樣呢
？

 

　　⑤在實驗室方麵也開了一個發現項：chuchangjianyanbaogaomeiyoubianhao，qishiwomendechanpinhenshao，congmingchenghepihaojiunengzhuisudaobaogao，danhaishibeikaileyigewuliaodefaxianxiang
，fenxianggeidajia
，zhuyizaibaogaodeshejishangbimianzhegewenti。

 

　　⑥在審核現場出現的任何物品，請都準備好相關的資料證明，比如食品接觸麵消毒劑、接觸產品的一次性手套、清潔工具等，這些都有可能被抽到材質證明或食品接觸材料的檢測報告，所以
，一定控製好審核過程中現場出現的物品。

 

　　四
、辦證時效

 

　　承諾的辦證時效是10個工作日，這10個工作日分為2個階段，第一個階段是自申請書被確認受理後到安排審核，不超過5個工作日；審核之後到拿到證件，不超過5個工作日。並不是在網上提交資料就是受理了，因為資料受理到安排審核5個工作日，是老師們的KPI,所(suo)以(yi)在(zai)受(shou)理(li)之(zhi)前(qian)還(hai)是(shi)有(you)點(dian)麻(ma)煩(fan)的(de)，會(hui)讓(rang)你(ni)改(gai)資(zi)料(liao)或(huo)者(zhe)告(gao)訴(su)你(ni)把(ba)審(shen)核(he)排(pai)在(zai)後(hou)麵(mian)讓(rang)你(ni)晚(wan)點(dian)提(ti)交(jiao)資(zi)料(liao)等(deng)情(qing)況(kuang)。總(zong)體(ti)來(lai)講(jiang)，現(xian)在(zai)的(de)審(shen)查(zha)流(liu)程(cheng)還(hai)是(shi)比(bi)較(jiao)簡(jian)單(dan)的(de)，拿(na)證(zheng)速(su)度(du)還(hai)是(shi)比(bi)較(jiao)快(kuai)的(de)，而(er)且(qie)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)有(you)效(xiao)期(qi)是(shi)5年
，節約了延續申請的成本。

 

　　02

 

　　進階篇

 

　　一
、屬地監管原則

 

　　2021年之前，一直在上海工作，接觸到的也隻是上海的監管狀態，而目前的公司工廠在全國各地，西南、蘇北、浙江、西北都有工廠，經曆了各地不同辦證過程、看到各工廠辦理回來的許可證樣子

，才真正充分體會到“屬地監管”的含義，各地要求差異性非常大，通俗的講就是“管你的人說你行，你就行，不行也行”。對於審核細則的理解
、食品生產許可證分類目錄的理解、以及特殊產品的歸類都是不一樣的。

 

　　這裏舉幾個例子
，比如有的省份是要求企標必須通過衛健委備案的
，而有的省份在做SC審核的時候隻要企標在企業標準化網站上備案了即可

；對於執行QB/T 5471菜肴製品的產品，有的省份理解是方便食品類目下，而有的省份可以申請在3101下麵作為其他食品，還有的省份要求作為罐頭食品
；同樣具有“方便麵調味料”資質的公司
，有的城市允許賣單獨的料包，有的城市就隻讓用在自己的方便麵產品中
；對於產品能否分裝不同省份也給出過不同的答複
；對於自熱火鍋重慶發證有自己的要求；廣西鮮濕米粉有自己的生產許可證審查細則……尤其對於新品類的SC申請前
，一定要與當地監管部門做好充分的溝通，通過對產品狀態的描述、產品工藝、產品執行標準等，與監管老師確認到底申請哪個細分類目更合適。那麼就引出第二個問題：

 

　　二
、審核前如何谘詢確認？

 

　　對於有錢的公司可能會請谘詢機構
，來協助判定產品執行標準、編寫SC申請資料
，但是我想說這隻是解決眼前問題
，企業中是非常有必要聘請真正懂得SC分類意義的專業人員，很多時候機構協助你做的是短期、一次性、協助性（跟政府搭上關係）的工作，而不會為企業長期的發展規劃、立足於工藝更多可能性的角度給企業申請SC。在決定申請SC之前，企業有必要做好長久的廠房用途規劃和品類發展規劃
，因為每一次的硬件變更都是一筆不小的投入，而在VUCAshidaixia，kuaisufazhanxingqiyeyehennanjuniyutongyipinleidechanpin
，yincibachanpindingweizaishenmepinleixiamian，youxiandeyingjianruhechongfenliyong
，haishifeichangyoujiqiaodeguihua。

 

　　回到外部溝通上，如何與市場監管溝通確認？大部分企業可能直接聯係日常監管的老師
，詢問審核原則
、申請項目等，但是真正審核的時候會發現，SC審核組成員一定不是日常監管老師，一般SCshenheyuanshiqulihuoshilizhuanmentongchoudeyixielaoshi
，shizhuanmendekeshiguanlifazheng，yejiushishuofazhengherichangjianguanshilianggebumenzaiguanli
，yinci，jianyibuyaotingxinyijiazhiyan
，zaizixunrichangjianguanlaoshidelijiehou，zuihaozaigenshilihuoqulifuzeshenhedekeshilaoshi
，zixunxiatamendelijie
，bimianzailinjinshenheshidedaotianchadibiededaan（此類事件確有發生）。日常監管部門，一般是監管所級別的，鑒於目前的市場監管局人員是由原來的工商、稅務、質監局等多部門合並過來的，有些地區不乏非食品專業的老師在做日常監管
，真的可能給到不專業的、離了大譜的答案，因此主動向更高層級、更專業的監管部門確認是十分必要的。

 

　　三
、申請類目規劃

 

　　——未雨綢繆，能大則大，能泛則泛

 

　　對於申請明細的規劃給兩點建議：

 

　　A.最新的食品生產許可證明細，是2020年2月發布的
，列明的品種按照具體的類目申請

，而在SC分類中


，還是出現很多“其他”和“具體品種明細”這類，這類說白了就是可以自己起名字的類目
，盡量寫概況性的類別，如“畜禽肉及其副產品”這類概況性的類目名稱，我司曾有小可愛申請了“鹵豬耳朵、鹵豬尾巴
、醬豬肘”zheleishenqideleimu，danggongsiyaozuoxinpinshi
，zhenshikutianqiangdidiyoumangqilailezengxiang
，dangranyouxiejianguandiqukenengbuyunxumingxilimianxiedetaifanfan，suoyizhezhishijinlizhengqudeyigefangmian，zuizhonghaishihuiguiyu“屬地監管”這個原則下；

 

　　B.buyaojuniyuduanqishengyixuqiu，batongpinleideyibingquanbujiajinlai，gongyileisidemingxichanpin，yicixingjinkenengduodedouzengxiangjinlai
，birunimengongsimubiaochanpinshisudongbaozi，namegongyichabuduodejiaoziyegaojinlai；比如糖果巧克力的分裝，管他巧克力還是代可可脂巧克力還是巧克力製品，統統申請；再比如幹製蔬菜的分裝
，管他熱風幹燥還是冷凍幹燥，統統申請下來；如果目標是食用菌罐頭，那麼不要吝嗇試製樣品檢測費用，能增的蔬菜罐頭統統加進來；要申請炒豌豆的分裝，也當然要帶上炒花生……

 

　　四
、審查細則

 

　　關於審查細則目前食品生產許可證審查細則大多數還是06版的，部分審查細則在17年(nian)更(geng)新(xin)過(guo)
，最(zui)新(xin)的(de)分(fen)類(lei)目(mu)錄(lu)還(hai)沒(mei)有(you)對(dui)應(ying)出(chu)過(guo)審(shen)查(zha)細(xi)則(ze)，相(xiang)信(xin)接(jie)下(xia)來(lai)應(ying)該(gai)會(hui)配(pei)套(tao)提(ti)供(gong)更(geng)新(xin)的(de)審(shen)查(zha)細(xi)則(ze)。在(zai)審(shen)核(he)現(xian)場(chang)會(hui)看(kan)到(dao)有(you)些(xie)老(lao)師(shi)拿(na)著(zhe)一(yi)本(ben)內(nei)部(bu)
、未正式發行的培訓教材，也就是06那版的審查細則。所以遇到一些刻板的老師，或者專業能力欠佳的審核老師，他們不能“基於現場風險評估”的時候，可能還是會回到那本培訓教材上去摳字眼，因此對於06版的審查細則還是要仔細研讀
，尤其對於其中的工藝要求
，相關必要的設備要求（比如有些發證要求自動化包裝機
，那麼即使產量低隻有手工包裝也可能變成不符合項）
，要按照相關要求準備；而對於試製樣品檢測，有很多條款已經不適用了
，比如質量指標
、汙染物等


，還是要參照最新的GB標準進行相關檢測。

 

　　這裏多說一句試製樣品檢測，大部分檢測公司會協助你做檢測項目排查
，但是你一定要跟檢測公司講清楚
，是申請SC證用途的檢驗
，另外，對於一些小城市申請SC
，就在當地的檢測所檢測，他們可能更了解“當地的審核要求”（此處略去萬字會被合諧的故事
，概況來講就是：被審核老師吐槽，有必要送到上海檢測嗎？咱們這兒沒有檢測公司嗎？這SGS是什麼公司啊？……險些我要吐血而亡，尬到懷疑人生……）

 

　　五
、申報材料注意事項

 

　　申報資料的幾塊內容
，各省份大概內容與上海市的相近
，需要詳細了解基礎內容的
，請移步至上方小白貼。

 

　　在其他省份比上海市多的一個資料是食品添加劑清單（多省份均需要）和供應商清單（浙江某工廠需要過）

，對於分類明確的食品想必直接參照GB2760就好了，而對於有些新型食品（如執行企標的），以及在GB2760中zhong分fen類lei和he許xu可ke證zheng分fen類lei對dui不bu上shang的de產chan品pin，在zai申shen請qing許xu可ke證zheng的de時shi候hou
，可ke能neng會hui使shi用yong到dao的de添tian加jia劑ji一yi定ding充chong分fen評ping估gu，可ke能neng用yong到dao的de都dou申shen報bao進jin來lai
，避bi免mian之zhi後hou用yong到dao了le申shen報bao時shi沒mei有you申shen報bao的de限xian量liang添tian加jia劑ji，而er後hou麵mian對dui於yu添tian加jia劑ji的de理li解jie不bu一yi致zhi，被bei判pan罰fa的de情qing況kuang。

 

　　六、申報後材料的保存

 

　　很多公司辦完許可證就以為萬事大吉了
，資料就扔在一邊了
，殊不知這是給下個品控留個多大的坑……

 

　　食品生產許可證申報資料一般準備3份，2份上交，1份自己留檔
，一定要留好了哦，因為下次變更或者增項的時候需要呀~~~

 

　　肯定有些公司覺得拿到證隻要生產的類別沒變，都可以任意改造了~~其實產品執行標準
、主要設備、廠(chang)房(fang)布(bu)局(ju)等(deng)等(deng)，隻(zhi)要(yao)有(you)重(zhong)大(da)變(bian)更(geng)，按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)都(dou)應(ying)該(gai)進(jin)行(xing)變(bian)更(geng)申(shen)請(qing)的(de)，往(wang)往(wang)有(you)些(xie)公(gong)司(si)就(jiu)這(zhe)麼(me)違(wei)規(gui)操(cao)作(zuo)著(zhe)繼(ji)續(xu)了(le)，然(ran)後(hou)下(xia)次(ci)增(zeng)項(xiang)的(de)時(shi)候(hou)或(huo)者(zhe)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)的(de)時(shi)候(hou)老(lao)師(shi)說(shuo)：“怎麼跟上次申報的時候不一樣了呢？”
，然後廠裏的人麵麵相覷，撓著頭說：“上次啥樣的……”“上次XXX辦理的，他離職了……那給他打電話問問吧……” 前兩個月我還接到了上家公司老板的電話

，問我去年申報的時候一樓車間是什麼布局，我告訴他上次申報一樓布局圖上是倉庫……