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關於深入開展食品生產安全風險排查整治工作的通知
閩市監食生〔2019〕31號
各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局：
為深入貫徹落實中共中央、國務院《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，提高食品生產環節風險發現與處置能力，排查整治食品安全風險隱患，經研究,省市場監管局決定在全省深入開展食品生產安全風險排查整治工作。現將有關事項通知如下：
一、總體目標
遵循“四個最嚴”要求，按照預防為主、風險管理、重點治理、全(quan)程(cheng)控(kong)製(zhi)的(de)工(gong)作(zuo)理(li)念(nian)，突(tu)出(chu)我(wo)省(sheng)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)消(xiao)除(chu)不(bu)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，推(tui)動(dong)我(wo)省(sheng)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)形(xing)勢(shi)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)向(xiang)好(hao)，增(zeng)強(qiang)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感、安全感。
二、工作重點
按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)的(de)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，結(jie)合(he)產(chan)品(pin)自(zi)身(shen)的(de)風(feng)險(xian)特(te)性(xing)以(yi)及(ji)近(jin)三(san)年(nian)我(wo)省(sheng)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)和(he)飛(fei)行(xing)檢(jian)查(zha)的(de)情(qing)況(kuang)，確(que)定(ding)以(yi)下(xia)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)：
（一）重點品種
對五類重點品種開展風險排查整治。即：乳製品、肉製品、食用植物油、酒類、蜂產品（詳見附件1）。
（二）重點問題
對五類重點問題開展風險排查與整治（詳見附件2）：
1.食品中非法添加非食用物質（特別是非法添加藥品）、超範圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假的問題；
2.未能持續保持生產許可條件，生產工藝流程發生重大變化的問題；
3.企業衛生環境髒、亂、差和存在嚴重交叉汙染的問題；
4.企業生產記錄（包括進貨查驗記錄、原輔料進出庫記錄、生產投配料記錄、成品進出庫記錄等）不完整，不能滿足食品安全追溯要求，甚至不記錄的問題；
5.企業出廠檢驗製度落實不到位，未嚴格按照出廠檢驗要求對生產產品進行逐批檢驗的問題。
（三）重點對象
對五類重點企業開展風險排查與整治：
1.2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業（企業名單另行分發）；
2.在各類檢查中存在違法違規行為或屢改屢犯的企業；
3.五類重點品種的企業及風險等級評級為C級和D級的企業；
4.2019年新開辦的企業；
5.供校食品生產企業。
三、工作步驟
從 2019年8月20日起至11月30日，分三個階段進行：
（一）第一階段：企業自查（2019年8月20日-9月15日）。督促食品生產企業切實履行主體責任，重點開展四項工作：一yi是shi開kai展zhan建jian檔dang摸mo排pai。對dui轄xia區qu內nei的de五wu類lei重zhong點dian品pin種zhong和he五wu類lei重zhong點dian企qi業ye要yao進jin行xing建jian檔dang摸mo排pai，摸mo清qing企qi業ye底di數shu，明ming確que監jian管guan重zhong點dian。二er是shi進jin行xing責ze任ren約yue談tan。結jie合he實shi際ji情qing況kuang，對dui監jian督du檢jian查zha發fa現xian問wen題ti較jiao多duo、風險隱患較大、監督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的食品生產企業，及時開展責任約談。省局將組織對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業開展責任約談。三是督促企業自查。督促企業對食品安全責任落實情況、食shi品pin安an全quan狀zhuang況kuang進jin行xing自zi查zha評ping價jia，對dui生sheng產chan條tiao件jian不bu符fu合he食shi品pin安an全quan要yao求qiu的de，要yao立li即ji采cai取qu整zheng改gai措cuo施shi。企qi業ye自zi查zha報bao告gao要yao報bao送song屬shu地di縣xian級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men。轄xia區qu內nei食shi品pin生sheng產chan企qi業ye的de自zi查zha報bao告gao率lv要yao達da到dao90%以上，五類重點品種的在產企業自查報告率要達到100%。四是結合地區實際，鼓勵食品生產企業主動購買食品安全責任保險，發揮保險他律和風險分擔的作用。
（二）第二階段：排查整治（2019年9月15日-11月15日）。一是在企業自查基礎上，各地要結合轄區實際和問題清單，對五類重點企業實施重點檢查，檢查覆蓋麵不低於10%（可采用“雙隨機、一公開”檢查方式），督促企業生產過程持續合規。對存在風險隱患和問題的，要立即采取相應治理措施。二是對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產企業一律開展飛行檢查，飛行檢查應統一由各設區市局組織實施，不得委托縣級局開展。
（三）第三階段：總結提高（2019年11月30日前）。一是開展“回頭看”檢查，督促食品生產企業抓好整改落實。二是各地市局要認真總結排查整治工作中的經驗做法、典型案例、形成的製度成果，於2019年11月30日前彙總上報轄區食品生產安全風險排查整治工作情況總結、《2019年食品生產安全風險排查整治工作統計表》，發現嚴重風險問題及處置情況即時報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要結合轄區實際，研究製定風險排查整治工作方案，明確目標、任務和工作措施，將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人，確保專項整治工作取得成效。專項整治工作中形成的好經驗、好做法要及時上報省局食品生產安全監管處。省局將適時通過工作簡報、會議交流等形式對各地市好的經驗做法進行總結推廣。
（二）促進持續規範。專項整治工作要突出工作重點，不求麵麵俱到、不走過場、不(bu)流(liu)於(yu)形(xing)式(shi)，力(li)爭(zheng)做(zuo)到(dao)最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)消(xiao)除(chu)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)。對(dui)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)，要(yao)當(dang)場(chang)提(ti)出(chu)整(zheng)改(gai)要(yao)求(qiu)，及(ji)時(shi)對(dui)整(zheng)改(gai)結(jie)果(guo)進(jin)行(xing)複(fu)查(zha)，並(bing)持(chi)續(xu)抓(zhua)好(hao)整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)，防(fang)止(zhi)問(wen)題(ti)反(fan)彈(dan)。同(tong)時(shi)，在(zai)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)時(shi)，要(yao)提(ti)示(shi)提(ti)醒(xing)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)和(he)環(huan)保(bao)責(ze)任(ren)。
（三）健全長效機製。各地要認真總結排查整治工作中好的經驗做法、存在問題及原因、duicecuoshideng，zhuyijianghaodejingyanzuofashangshengweizhidubanfa，tongguozhuanxiangzhengzhituichuyipiguoyingguanyongdejianguancuoshi，tigaojianguandekexuehuashuiping，yizhidujianshegonggupaizhazhengzhichengguo。
聯係人：林誠，聯係電話：，電子郵箱：。
附件：
附件3：2019年食品生產安全風險排查與整治工作統計表.doc.doc
福建省市場監督管理局
2019年8月19日
（此件予以主動公開）
