眾所周知，SC由QS演變而來，而QS則經曆了“質量（Q）安全（S）”搶灘登陸和“企（Q）業生（S）產許可”穩步發展兩個階段。

1、QS（質量安全）時代，2004.1.1~2010.5.31

    最初的QS不是生產許可
，而是質量安全，因為當時從事食品生產和經營的行政許可是從《食品衛生法（試行）》時代開始的衛生許可證，由衛生部下屬的各級衛生監督部門負責。

    而食品的監管是多頭分段監管，還是參照美國FDA一個部門管理
，爭議聲一直不斷。為了加入WTO，技術監督和檢驗檢疫合並成立國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱質檢總局）
，對(dui)外(wai)宣(xuan)稱(cheng)為(wei)出(chu)口(kou)和(he)內(nei)銷(xiao)產(chan)品(pin)統(tong)一(yi)的(de)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)部(bu)門(men)
，既(ji)然(ran)有(you)了(le)這(zhe)個(ge)名(ming)頭(tou)，對(dui)食(shi)品(pin)的(de)監(jian)管(guan)也(ye)是(shi)虎(hu)視(shi)眈(dan)眈(dan)
，食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)就(jiu)是(shi)在(zai)這(zhe)個(ge)大(da)環(huan)境(jing)下(xia)誕(dan)生(sheng)的(de)。

    國家質檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》
，自2004年1月1日起，我國首先在大米
、食用植物油
、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入製度，首次提出通過市場準入許可檢查發證，在包裝上印刷QS標誌
，才能進入“市場”銷售。到2015年食藥總局宣布廢除QS標誌，曆時12年，加3年緩衝期
，共15年
，當然，2018年10月1日後，此前生產的帶有QS標誌的食品，有效期內可以繼續銷售。

    2005年下半年，市場準入類別又擴大到肉製品
、乳製品、飲料
、調味品（糖、味精）、方便麵
、餅幹、罐頭、冷凍飲品、速凍米麵食品、膨化食品等10類食品，2005年09月01日質檢總局發布《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（質檢總局令第79號），QS有了成體係的指導性文件，後期逐步完善和增加了各類產品的審查細則
，作為生產許可審查的指導文件。

2、QS（生產許可）時代，2010.6.1~2015.10.1

    在2007年QS攻城略地的時候，我就在食品論壇發了一個帖子《強烈建議食品生產許可QS和衛生許可等合並》，因為衛生許可證和QS在食品企業並行，給企業帶來很大的負擔
，當時很多網友表示支持，但也有網友表示監管部門不會放棄自己的既得利益，不過2009年出台的《食品安全法》
，還是順應民意，規定食品生產企業由質檢監管，需取得生產許可證（QS），質檢總局和衛生部對食品企業監管權之爭落下帷幕
，但同時企業標準的備案轉移到各省衛生廳。監管權到手
，加上2008年經曆了出口日本毒餃子事件
，奶業三聚氰胺事件，感覺食品安全並不是通過一個標誌就能保證，質檢總局在QS標誌形式不變的情況，內在解讀做了修改，從此進入QS（生產許可）時代。

    根據國家質量監督檢驗檢疫總局《關於使用企業食品生產許可證標誌有關事項的公告》（總局2010年第34號公告）（2010年4月12日發布），企業食品生產許可證標誌以“企業食品生產許可”的拚音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示
，並標注“生產許可”中文字樣
，與原有的英文縮寫QS（quality safety 質量安全）
，表達意思有所不同。

    從2010年6月1日起，新獲得食品生產許可的企業應使用企業食品生產許可證標誌。之前取得食品生產許可的企業在2010年6月1日起18個月內可以繼續使用原已印製的帶有舊版生產許可證標誌包裝物。

3
、SC時代，2015.10.1~

    2013年3月全國兩會期間，國務院發布機構改革和職能轉變方案
，組建國家食品藥品監督管理總局。方案提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。

    隨後各地開始了各種試點，食藥局
，市場監管局等等，2015年4月23日新《食品安全法》頒布，10月1日實施，從法律上確定了食品監管職能轉移到食藥局。食藥總局也在同年8月31日頒布並在10月1日與新《食品安全法》同步實施的《食品生產許可管理辦法》《食品經營許可管理辦法》，來履行自己的職責。

    《食品生產許可管理辦法》及其相關的解讀，取消了實施12年的QS標誌
，生產許可證編號以SC開頭，編號方式也有了改變，生產許可證有效期改為5年。同時，2008年我在食品論壇發帖設想的《強烈建議生產許可證（QS）取消發證檢驗》也基本得到印證，從此食品生產行政許可進入SC時代。