1、慎用“重大危險源”一詞

 

　　在《安全生產法》和《重大危險源辨識》（GB18218-2000）中，均把重大危險源定義為：長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品
，且危險物品的數量等於或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

 

　　這表明
，我國對重大危險源有明確的定義，並且《安全生產法》第八十五條要求對重大危險源應登記建檔

，進行評估

、監控
，製定應急預案。

 

　　因(yin)此(ci)
，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)在(zai)危(wei)險(xian)源(yuan)辨(bian)識(shi)中(zhong)辨(bian)識(shi)出(chu)來(lai)的(de)不(bu)可(ke)接(jie)受(shou)的(de)危(wei)險(xian)源(yuan)不(bu)能(neng)隨(sui)意(yi)叫(jiao)做(zuo)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)
，隻(zhi)有(you)符(fu)合(he)上(shang)述(shu)定(ding)義(yi)中(zhong)條(tiao)件(jian)的(de)情(qing)況(kuang)才(cai)能(neng)叫(jiao)做(zuo)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)。

 

　　就(jiu)目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)的(de)情(qing)況(kuang)來(lai)說(shuo)，許(xu)多(duo)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)危(wei)險(xian)源(yuan)辨(bian)識(shi)的(de)結(jie)果(guo)都(dou)形(xing)成(cheng)一(yi)份(fen)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)清(qing)單(dan)。重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)詞(ci)彙(hui)在(zai)認(ren)證(zheng)過(guo)程(cheng)中(zhong)濫(lan)用(yong)
，導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)的(de)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)和(he)所(suo)謂(wei)的(de)“重大危險源”分不清。

 

　　因此，認證機構（谘詢機構）在認證（谘詢）過程中
，應向企業解釋清楚什麼是重大危險源
，告知企業應慎用重大危險源一詞，用“重要危險源”或幹脆稱“不可接受的風險”。

 

2、風險評價方法的適宜性

 

　　國內現在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進行風險評價，而不管用人單位所處行業的特點。筆者認為，LEC法(fa)隻(zhi)能(neng)是(shi)對(dui)一(yi)般(ban)作(zuo)業(ye)條(tiao)件(jian)的(de)危(wei)險(xian)評(ping)價(jia)，對(dui)於(yu)一(yi)些(xie)複(fu)雜(za)的(de)係(xi)統(tong)特(te)別(bie)是(shi)分(fen)析(xi)一(yi)些(xie)係(xi)統(tong)的(de)固(gu)有(you)風(feng)險(xian)時(shi)
，僅(jin)僅(jin)靠(kao)這(zhe)一(yi)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)風(feng)險(xian)評(ping)價(jia)顯(xian)然(ran)是(shi)不(bu)夠(gou)的(de)，需(xu)要(yao)借(jie)助(zhu)其(qi)他(ta)的(de)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)評(ping)價(jia)。

 

　　采(cai)用(yong)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)，應(ying)以(yi)充(chong)分(fen)地(di)辨(bian)識(shi)出(chu)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)內(nei)存(cun)在(zai)的(de)危(wei)險(xian)源(yuan)並(bing)對(dui)其(qi)危(wei)險(xian)源(yuan)的(de)危(wei)險(xian)程(cheng)度(du)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)評(ping)價(jia)為(wei)原(yuan)則(ze)。當(dang)一(yi)種(zhong)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)不(bu)足(zu)以(yi)評(ping)判(pan)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)所(suo)處(chu)的(de)危(wei)險(xian)狀(zhuang)況(kuang)時(shi)，用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應(ying)考(kao)慮(lv)采(cai)用(yong)其(qi)他(ta)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)與(yu)之(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)來(lai)共(gong)同(tong)評(ping)判(pan)其(qi)風(feng)險(xian)。

 

3、一定要建立管理方案嗎

 

　　審核規範第4.3.4條款要求
，用人單位應製定並保持旨在實現職業安全健康目標的管理方案並予以文件化。關於管理方案
，目前在我國OHSMS認證行業爭論頗多
，主要的問題集中於：

 

　　企業在什麼時候應該建管理方案
，什麼時候可以不建管理方案？

 

　　管理方案的數量
？

 

　　管理方案和企業的職業安全健康目標的關係是什麼，是不是對每一個目標都需要有與其相對應的管理方案？

 

　　對於企業的不可接受風險是否都需要建立管理方案
？

 

　　對於以上問題
，筆者認為：

 

　　diyi，yongrendanweizhiyaonenggoukongzhiqifengxian，wanquankeyizijijuedingshenmeshihoujianguanlifanganhuobujian。ruguojianliguanlifangan，yingmingqueshijianbiao，xuyaopeibeishidangdeziyuan，rurenli、財力、設備和後勤保障等。

 

　　第二，管理方案的數量以能達到其職業安全健康目標為適宜。

 

　　disan，jianliguanlifangandemudeshiweileshixianqizhiyeanquanjiankangfangzhenhemubiao，danbingbushimeiyigezhiyeanquanjiankangmubiaodouxuyaotongguojianliguanlifanganlaishishi。rumouxingjifandianzai2003年的職業安全健康目標是：火災事故為零，通風係統日換氣能力為80%
，食物中毒次數為零。

 

　　針對這三個目標
，該飯店僅對第2項通風係統建立了管理方案，並投入資金進行通風係統的改造
，而對第一、三項目標沒有建立管理方案
，其理由是：fandiandefanghuoxitongbujiuqianjinxingguogaizao，nengmanzuxiaofangbumendeyaoqiu，bingnenggoudadaohuozaishiguweilingdemubiao。zhiyushiwuzhongduwenti，gaifandianyixiangzhuzhongyinshiweisheng
，zaiqianjinianzhong，conglaimeiyoufashengguozhongdushijian，wanquannenggoudadaoshiwuzhongducishuweilingdemubiao。

 

　　筆者認為，該飯店的做法是符合體係的要求的。第四，對於不可接受的風險，應查閱用人單位的危險源辨識、風險評價和風險控製程序
，看用人單位程序中關於對不可接受風險的控製辦法的規定，按規定要求做即可，不一定要建立管理方案。

 

4

、危險源辨識的更新

 

　　危害辨識
、風險評價與控製是一個持續改進的過程。用人單位應按預定的或管理者確定的時間和周期對危害辨識、風險評價和控製過程進行評審。特別是當出現新用工製度

、新工藝、新操作程序、新組織機構等以及法律法規的修訂
、機構的兼並和重組、職責的調整的情況時

，更應對危害辨識、風險評價與控製進行重新評審。

 

　　但dan是shi目mu前qian的de實shi際ji情qing況kuang是shi，許xu多duo獲huo證zheng企qi業ye在zai通tong過guo初chu次ci審shen核he獲huo得de認ren證zheng證zheng書shu後hou，往wang往wang忽hu視shi了le定ding期qi或huo不bu定ding期qi地di對dui危wei險xian源yuan進jin行xing重zhong新xin評ping審shen，導dao致zhi下xia次ci年nian度du監jian督du評ping審shen時shi，企qi業ye提ti供gong的de危wei險xian源yuan清qing單dan仍reng和he初chu審shen時shi一yi樣yang。這zhe種zhong結jie果guo，是shi否fou可ke符fu合he標biao準zhun的de要yao求qiu
，審shen核he組zu需xu要yao進jin一yi步bu收shou集ji證zheng據ju並bing提ti醒xing企qi業ye不bu斷duan更geng新xin危wei險xian源yuan清qing單dan。

 

5、運行控製是否需要建立文件化的程序

 

　　yunxingkongzhidaodiyaojianliduoshaogechengxu？tongyangshikunraoqiyedeyigewenti。yinggaishuo，biaozhunbenshenduiyuqiyeyinggaijianliduoshaogechengxubingmeiyoudingliangdeyaoqiu，danqiyeyingkaolvzaiyixiajigefangmianjianlichengxu：

 

　　一是缺乏程序可能偏離職業健康安全方針
、目標的運行情況，二是采購和租賃
，三是承包
，四是有關的作業場所
、過程、機械裝置、運行程序和設計活動。

 

　　筆bi者zhe根gen據ju多duo年nian的de審shen核he經jing驗yan，建jian議yi用yong人ren單dan位wei可ke以yi針zhen對dui自zi身shen的de特te點dian
，從cong以yi下xia程cheng序xu中zhong選xuan擇ze建jian立li一yi些xie類lei似si的de程cheng序xu。一yi是shi對dui相xiang關guan方fang的de管guan理li程cheng序xu
，二er是shi生sheng產chan安an全quan管guan理li程cheng序xu，三san是shi氣qi體ti充chong裝zhuang與yu氣qi瓶ping儲chu存cun管guan理li程cheng序xu，四si是shi壓ya力li容rong器qi管guan理li程cheng序xu，五wu是shi消xiao防fang安an全quan管guan理li程cheng序xu，六liu是shi廠chang內nei機ji動dong車che輛liang及ji其qi裝zhuang卸xie安an全quan管guan理li程cheng序xu
，七qi是shi動dong火huo作zuo業ye管guan理li程cheng序xu，八ba是shi勞lao動dong防fang護hu用yong品pin管guan理li程cheng序xu

，九jiu是shi設she備bei控kong製zhi程cheng序xu，十shi是shi建jian設she項xiang目mu安an全quan控kong製zhi程cheng序xu。建jian立li一yi些xie文wen件jian化hua的de程cheng序xu可ke以yi有you效xiao地di幫bang助zhu企qi業ye實shi現xian其qi職zhi業ye健jian康kang安an全quan的de管guan理li目mu標biao。

 

6、強化對受審核方各級管理者的OSH管理工作審核

 

　　目前，建立
、保持OSHMS的受審核方中
，絕大多數受審核方重視OSH管理工作．然而也有一些受審核方開展OSHMS認證的目的隻是為了獲取認證證書，一些單位的管理者或部門負責人對本單位本部門的OSH管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)並(bing)沒(mei)有(you)引(yin)起(qi)足(zu)夠(gou)的(de)重(zhong)視(shi)，一(yi)些(xie)受(shou)審(shen)核(he)方(fang)的(de)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)並(bing)沒(mei)有(you)引(yin)起(qi)足(zu)夠(gou)的(de)重(zhong)視(shi)，一(yi)些(xie)受(shou)審(shen)核(he)方(fang)的(de)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)並(bing)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)承(cheng)擔(dan)起(qi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)者(zhe)的(de)責(ze)任(ren)。如(ru)：有的受審核方的最高管理者或部門管理者以各種理由推脫審核工作
，或由其他管理者或部門工作人員代替審核。

 

　　曆史的經驗證明：工傷事故都是由管理失誤造成的。因此，審核過程中
，加強對受審核方各級管理者的審核是絕對必要的，其原因是：

 

　　①企業的各級管理者是企業各項活動的決策者，在決策活動中，認真貫徹“安全第一
，預防為主”的安全生產方針，是保障各項生產活動順利完成的基礎：

 

　　②企業的各級管理者在本單位或本部門具有十分重要的表率作用，隻有他們在生產活動中遵章守紀，才能帶動其他員工遵章守紀；

 

　　③各級管理者是生產活動的指揮者，隻有他們在管理活動、生產活動中嚴格遵守有關程序或作業文件，才能夠避免生產活動中“三違”現象。

 

　　④各級管理者承擔著管理下屬，並對下屬負責的重任。

 

　　因此

，通過審核：

 

　　①可以使各級管理者明確本職工作中承擔的OSH的管理職責，明白對下屬員工生命安全健康和企業財產安全肩負重任的職責，做到預防為主
；

 

　　②可以使各級管理者明白OSH管理工作中的程序、製度及規程，防止違章指揮現象的出現
；

 

　　③督促各級管理者強化OSH意識和技能
，重視OSH管理工作
，做好OSH管理工作。

 

　　隻有各級管理者真正重視OSH管理工作，才能使整個受審核方的OSH管理工作和OSHMS有效開展下去。

 

　　tongshi，shoushenhefangzaiguanbibufuhebaogaoshi，buyingjiushilunshi，eryingcongguanlidejiaodushang，shenwachanshengbufuhedegenyuan
，bimianbufuhezhongfuchuxian，conggenbenshangxiaochubufuhechanshengdeyuanyin。lingwai，shiyixieguanlizhizededaozhenzhengluoshi，bimianzhishangtanbing
，xingchengbufuhebaogaoyushijiguanligongzuo“兩層皮”的現象出現。

 

7
、不斷學習
，勇於進取

 

　　審核員是受人尊敬的工作
，之所以受人尊敬不是因為他掌握著受審核方能否獲得認證證書的生殺大權；而er是shi因yin為wei他ta頭tou腦nao中zhong有you豐feng富fu的de知zhi識shi
，通tong過guo審shen核he工gong作zuo可ke以yi幫bang助zhu受shou審shen核he方fang提ti高gao管guan理li水shui平ping。隨sui著zhe社she會hui進jin步bu

，知zhi識shi更geng新xin日ri益yi加jia快kuai。擺bai在zai審shen核he員yuan麵mian前qian的de一yi個ge重zhong要yao任ren務wu就jiu是shi要yao學xue習xi、再學習，以適應審核工作的要求。

 

　　（1）加強對OSHMS標準的學習

 

　　毋庸置穎，IS09001和ISO14001標準的推廣

，在我國取得了許多成功的經驗
，有些經驗可以直接應用到OSHMS的審核工作中來。有些經驗並不適用於OSHMS的審核工作，審核員要認真學習、研究IS09001、ISO14001和OSHAS18001三大標準的共同性和差異性
，在審核中有的放矢，同時要加強對OSHMS標準的學習和理解
，避免在審核工作中出現審核錯誤。

 

　　（2）學習並掌握一些基本的管理知識

 

　　OSHMS與ISO9001和ISO14001deyidaqubieshitadeguanliduixiangshiguangdazhigongdeshengminganquanhejiankang，ershengmingduirenleijuyouweiyixing，shiqulejiangbufudedao
，caoyingrenmingdexingweishiyizhongfanzuidexingwei。OSH管理科學是一門綜合學科，不僅涉及到機械
、電器等自然科學，而且涉及到管理學、心理學等社會學科
，特別涉及到現代管理科學。因此
，要求審核員不但要有一定的技術知識
，而且要學一些現代管理科學基礎知識。

 

　　（3）加強對安全技術知識的學習

 

　　OSHMS審核工作具有較強的專業性

，審核員必須學習好專業安全基礎知識，掌握基本的安全管理方法，切忌在審核中有“無知者無畏”的“英雄氣概”。

 

　　（4）學習安全管理的法律法規及有關標準

 

　　OSHMS是一個高度法製化的管理體係
，要求用人單位必須嚴格遵守國家

、行業的OSH管理工作法律法規及標準，做為審核員應熟練掌握國家、行業有關法律法規及標準
，並能運用自如。

 

　　（5）向工作在一線的師傅學習

 

　　在zai許xu多duo單dan位wei，生sheng產chan第di一yi線xian工gong作zuo著zhe一yi大da批pi具ju有you豐feng富fu實shi踐jian經jing驗yan並bing掌zhang握wo一yi手shou絕jue技ji的de工gong人ren師shi傅fu，它ta們men是shi我wo們men實shi現xian安an全quan生sheng產chan的de寶bao貴gui財cai富fu，也ye是shi安an全quan生sheng產chan的de實shi踐jian者zhe
，他ta們men在zai實shi踐jian工gong作zuo中zhong有you許xu多duo行xing之zhi有you效xiao的de辦ban法fa或huo竅qiao門men。因yin此ci
，審shen核he員yuan在zai審shen核he工gong作zuo中zhong還hai要yao向xiang這zhe些xie優you秀xiu的de工gong人ren師shi傅fu學xue習xi。

 

8、正確認識自我

 

　　審核員從事的是一項一手托兩家的工作，一手托著受審核方的職工生命安全健康和財產安全
，一手托著認證機構的信譽和誠信度。

 

　　因此，在審核工作中，審核員應除注意工作方法和作風外，還應對自己有一個正確的認識。

 

　　（1）切忌好為人師

 

　　許多受審核方非常尊重審核員，經常向審核員請教一些問題

，而一些審核員在不了解受審核方實際管理水平、人員素質、技術措施、谘詢人員素質的情況下，侃侃而談，滔滔不絕；有時甚至長篇大論；更有甚至者以訛傳訛
，將錯誤信息傳達給受審核方，幹擾了受審核方正常的安全生產秩序。

 

　　（2）擺正位置

 

　　審核員不管原來是在什麼單位，還是身居何位，當你作為認證機構的審核員工作時，應明確：現在是中介服務機構的一名工作人員
，其主要職責應是以服務為主，應注意工作方法和工作態度，尊重他人的勞動，始終將“與供方互利”的思想貫徹審核工作中，這種互利關係不能喪失原則，因為審核工作不是司法或行政執法行為，而是中介服務活動。