隨著工業革命的進步和貿易往來、市場競爭的發展,人們對產品質量的要求越來越高,對產品實施符合性認證評價的活動越來越受到歡迎。從20世紀30年代開始,產品認證在世界範圍內得到了較快的發展。50年代基本普及到工業發達國家;60年代起,前蘇聯和東歐國家陸續采用;發展中國家除印度等極少數國家推行早些外,一般是從70年nian代dai起qi實shi行xing的de。英ying國guo政zheng府fu為wei保bao證zheng提ti供gong認ren證zheng評ping價jia服fu務wu的de機ji構gou確que實shi具ju備bei第di三san方fang評ping價jia的de能neng力li和he資zi格ge,決jue定ding推tui行xing對dui認ren證zheng機ji構gou統tong一yi進jin行xing審shen查zha認ren可ke的de計ji劃hua,於yu1984年12月成立了國家認證機構認可委員會(NACCB),國家認可製度的建立,為認證尋求國際互認奠定了基礎。此後,認證的國際化發展步伐不斷加快,80年代後期在產品認證的基礎上又出現了質量體係認證、實驗室認可、認ren證zheng人ren員yuan注zhu冊ce等deng認ren證zheng活huo動dong,並bing相xiang繼ji開kai展zhan了le國guo際ji互hu認ren,形xing成cheng了le認ren證zheng工gong作zuo的de四si大da係xi列lie。認ren證zheng的de迅xun速su發fa展zhan,使shi認ren證zheng這zhe一yi概gai念nian逐zhu步bu延yan伸shen為wei合he格ge評ping定ding,在zai促cu進jin國guo際ji貿mao易yi發fa展zhan中zhong發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。
一、產品認證發展的過程
近一個世紀以來,產品認證的發展狀況可分為三個主要階段。
1.“二戰”之前,一些工業化國家建立了以本國法規標準為依據的國家認證製度,對本國市場上流通的本國產品實施認證。
2.“二戰”之後至20世紀70年代,各國認證製度對外開放,開展了因與國之間的雙邊、多邊認可,進而發展為以區域標準為依據的區域認證製度(如以歐洲標準為依據的電器產品、汽車等認證)。
3.八十年代之後,在幾類產品上試行以國際標準為依據的國際認證製度。
二、產品認證的類型
從認證發展的形式上看,各國在20世紀初到70年代開展的認證活動均以產品認證為主。1982年,國際標準化組織(ISO)出版了《認證的原則與實踐》一書,總結了各國開展產品認證所使用的八種形式:
第一種為型式試驗;
第二種為型式試驗十工廠抽樣檢驗;
第三種為型式試驗十市場抽樣檢驗;
第四種為型式試驗十工廠十市場抽樣檢驗;
第五種為型式試驗十工廠十市場抽樣檢驗十企業質量體係檢查十發證後跟蹤監督;
第六種為企業質量體係檢查;
第七種為批量檢驗;
第八種為100%檢驗。
鑒(jian)於(yu)各(ge)國(guo)對(dui)各(ge)類(lei)產(chan)品(pin)開(kai)展(zhan)認(ren)證(zheng)的(de)不(bu)同(tong)方(fang)法(fa)而(er)造(zao)成(cheng)的(de)差(cha)異(yi),為(wei)國(guo)與(yu)國(guo)間(jian)相(xiang)互(hu)承(cheng)認(ren),乃(nai)至(zhi)實(shi)現(xian)國(guo)際(ji)間(jian)相(xiang)互(hu)承(cheng)認(ren)以(yi)及(ji)建(jian)立(li)以(yi)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)為(wei)依(yi)據(ju)的(de)國(guo)際(ji)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)帶(dai)來(lai)了(le)不(bu)便(bian)。於(yu)是(shi),150和國際電工委員會(IEC)於80年代初向各國正式提出建議,以上述第五種形式為基礎建立各國的國家認證製度,為產品認證走向國際互認奠定了基礎。
三、相關認征的發展
1.實驗室認可
在開展產品認證的過程中,需要大量使用實驗室檢測;同tong時shi,在zai市shi場chang經jing濟ji活huo動dong中zhong,買mai賣mai雙shuang方fang也ye要yao通tong過guo檢jian驗yan數shu據ju判pan定ding合he同tong的de質zhi量liang要yao求qiu。因yin此ci,對dui實shi驗yan室shi的de資zi格ge和he技ji術shu能neng力li的de評ping定ding成cheng為wei各ge國guo強qiang烈lie關guan注zhu的de問wen題ti。1947年,澳大利亞率先開展了對實驗室的認可活動,發達國家相繼效仿。幾十年來,實驗室認可製度在國際上獲得廣泛發展。1977年,國際實驗室認可合作組織(IIJAC)的成立,促進了實驗室國家認可製度在各國的建立,促進了實驗室認可的相互承認。2000年11月,IIJAC成員機構間簽署了相互承認協議,為節約產品認證的檢驗費用及資源做出了重要貢獻。
2.質量體係認證
隨著產品認證的發展,出現了下列新情況,引起各國對認證的進一步考慮。
(1)企業生產新產品,需要進行產品認證,而認證的依據是國家標準,但國家標準尚未製訂。
(2)一家企業生產多品種、duoguigedechanpinxuyaoshenqingchanpinrenzheng,ruguoduimeigeguigedechanpindoujianzhayicigongchangdezhiliangtixi,jifansuoyewubiyao,duiyuzhiyouguigebianhuaerwushizhixingbianhuadechanpin,zhixuanshangshudiliuzhongmoshijinxingzhiliangtixijianzha,zaianbutongguigexinghaochouyangjianyanjikewanchengchanpinrenzheng。
(3)對於提供無形產品的企業,隻能進行質量體係檢查。
基於這些考慮,出現了質量體係認證的雛形,即上述第六種形式:隻對質量體係進行檢查而實施的認證。1979年,英國以本國質量管理和質量保證標準為依據開辟了質量體係認證的先河。1987年,ISO9000族標準發布後,受到各國的普遍關注和歡迎,形成了以ISO9000族標準為依據的質量體係認證與注冊熱潮。迄今為止,已有150個國家實施了ISO 9000族標準認證,頒發認證證書34萬餘張。
3.認證人員培訓與注冊
伴隨質量體係認證的發展,認證人員注冊製度及培訓課程批準製度也逐漸建立起來。由於ISO 9000zubiaozhunshiguojibiaozhun,geguozhuanhuachengbenguobiaozhunzhihoukenengyoubutonglijie,jieshourenzhengshenhedeqiyegengshiganchawanbie,shenherenyuanzhangwobiaozhundechiduyebujinyizhi,zhejiugeiguojixianghuchengdandailaizhangai。1985年,英國為加強對審核員的管理,擴大審核人員培訓和管理工作的國際影響,由英國質量保證學會(IQA)牽頭組建了英國審核員注冊委員會(RBA),1993年又將其改為認證審核員國際注冊機構(IRCA)。進入90年代,這項製度得到較快的發展。1995年7月,國際審核員培訓與注冊協會(IATCA)正式成立,使質量體係審核員注冊的國際多邊互認成為現實。
四、產品認證的發展趨勢
由於產品認證涉及的標準和技術要求相對複雜,各類產品的差異又很大,各國對涉及安全、健康、環huan境jing和he國guo防fang安an全quan類lei的de產chan品pin采cai用yong的de強qiang製zhi性xing認ren證zheng也ye有you不bu同tong要yao求qiu,因yin而er在zai推tui進jin產chan品pin認ren證zheng國guo際ji互hu認ren的de問wen題ti上shang難nan度du較jiao大da。為wei此ci,原yuan關guan貿mao總zong協xie定ding專zhuan門men製zhi定ding了le貿mao易yi中zhong技ji術shu壁bi壘lei協xie議yi(TBT),對技術法規、標準和認證製度加以規範;同時,規定了相關的國際準則,如非歧視原則、遵守國際準則原則、統一原則、透明度原則、走向國際原則、有限於預原則等。1995年1月,世界貿易組織(WTO)成cheng立li,它ta繼ji續xu執zhi行xing原yuan關guan貿mao總zong協xie定ding在zai烏wu拉la圭gui回hui合he談tan判pan中zhong達da成cheng的de多duo邊bian貿mao易yi協xie議yi的de管guan理li模mo式shi,鼓gu勵li各ge國guo采cai用yong國guo際ji標biao準zhun,采cai用yong有you關guan合he格ge評ping定ding的de導dao則ze。ISO與WTO密切合作,承擔了WTO有關技術法規、標準、合格評定程序方麵的信息服務,將合作領域拓展到服務貿易標準化。
在全球經濟一體化、國(guo)際(ji)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)推(tui)動(dong)下(xia),隨(sui)著(zhe)認(ren)證(zheng)領(ling)域(yu)多(duo)邊(bian)互(hu)認(ren)工(gong)作(zuo)的(de)廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)與(yu)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua),對(dui)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)的(de)發(fa)展(zhan)與(yu)國(guo)際(ji)互(hu)認(ren)的(de)呼(hu)聲(sheng)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)。許(xu)多(duo)區(qu)域(yu)性(xing)組(zu)織(zhi),如(ru)歐(ou)洲(zhou)認(ren)可(ke)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)(EA)和太平洋認可合作組織(PAC)等已經建立或正在建立產品認證國際互認製度,這將為貿易全球化帶來更為明顯和巨大的便利。為此,國際認可論壇(IAF)在2000年nian召zhao開kai的de第di十shi四si屆jie年nian會hui上shang決jue定ding啟qi動dong產chan品pin認ren證zheng機ji構gou認ren可ke國guo際ji互hu認ren工gong作zuo。相xiang信xin產chan品pin認ren證zheng機ji構gou認ren可ke國guo際ji互hu認ren協xie議yi的de簽qian署shu,將jiang有you力li地di促cu進jin國guo際ji貿mao易yi的de發fa展zhan,由you此ci產chan生sheng的de經jing濟ji效xiao益yi和he資zi源yuan節jie約yue也ye將jiang是shi可ke觀guan的de。對dui於yu發fa展zhan中zhong國guo家jia來lai說shuo,能neng夠gou及ji時shi簽qian署shu這zhe個ge協xie議yi,獲huo得de的de益yi處chu將jiang比bi發fa達da國guo家jia更geng為wei明ming顯xian。到dao那na時shi,我wo國guo企qi業ye“一證在手,走遍全球”的願望將成為現實。
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