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一、總則與監管架構
1.立法宗旨
為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全製定本法。
【注解】本法是我國食品安全領域基礎性、ganglingxingfalv，suoyoushipinanquanxiangguanhuodongjunxuzunxungaihexinmude，renheshengchanjingyingxingweibudeweifangongzhongjiankangyouxianyuanze，shisuoyoutiaokuandelifachufadian。dangqiandingyideshipinanquanbiaozhunwei：食品無毒無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
【案例】2008年三聚氰胺奶粉事件直接推動本法2009年出台，2015年、2021年、2025年三次修正進一步強化了特殊食品監管和行刑銜接力度。
2.適用範圍
在我國境內從事食品生產加工、銷售，餐飲服務、食品添加劑生產經營、食品相關產品生產經營、使用食品添加劑，食品相關產品、食品貯存運輸，以及對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理等活動都需遵守本法。
【注解】本條對適用範圍做了全覆蓋：
①食品生產：原料加工為成品的全品類生產，包括肉製品、乳製品、飲料等；
②食品經營：含預包裝食品銷售、散裝食品銷售、餐飲服務、集體用餐配送；
③食品相關產品：直接接觸食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、生產工具設備。
②食品經營：含預包裝食品銷售、散裝食品銷售、餐飲服務、集體用餐配送；
③食品相關產品：直接接觸食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、生產工具設備。
【舉例】奶茶店製作售賣奶茶屬於餐飲服務，完全適用本法；農民自家種菜直接到集市銷售食用農產品無需許可，但農貿市場銷售蔬菜仍需遵守本法規定的食用農產品市場銷售安全管理要求。
3.食用農產品除外規則
供食用的源於農業的初級產品質量安全管理遵守《農產品質量安全法》，但食用農產品市場銷售、安全標準製定、安全信息公布、農業投入品管理適用本法。
【注解】種植養殖環節由《農產品質量安全法》管轄，進入市場銷售後轉由本法管轄，避免監管空白。
【舉例】農貿市場銷售青菜未按要求公示進貨來源，違反本法對食用農產品市場銷售的監管要求。
4.食品安全工作原則
實行預防為主、風險管理、全程控製、社會共治，建立科學嚴格的監督管理製度。
【注解】四個原則分別對應具體監管製度：
①預防為主：關口前移，通過風險監測、自查製度消除隱患；
②風險管理：基於科學數據動態監管，風險分級確定監管頻次，法定6種情形必須啟動風險評估；
③全程控製：從原料采購到消費全環節管控，強製建立食品安全追溯體係；
④社會共治：行業協會自律、消費者監督、有獎舉報、輿論監督多方參與。
【舉例】某乳企奶源檢出重金屬超標，監管部門啟動風險評估並發布消費警示，屬於風險管理原則的典型應用。
5.生產經營者主體責任
食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責，需依法從事生產經營、保證食品安全、誠信自律並接受社會監督，承擔社會責任。
【注解】生產經營者是食品安全第一責任人，無論企業規模大小都必須承擔主體責任，合規要求需符合GB 14881《食品生產通用衛生規範》、GB 31621《食品經營過程衛生規範》等國家標準。
【舉例】2024年某中央廚房因未落實食材溯源管理，被罰款5萬元並吊銷食品經營許可證，就是主體責任落實不到位的處罰案例。
6.國務院食品安全監管架構
國務院設立食品安全委員會；食品安全監督管理部門負責生產經營活動監督管理；衛生行政部門負責風險監測評估、會同製定食品安全國家標準；其他部門按各自職責承擔相關食品安全工作。
【梳理】各部門核心權責：
國務院食品安全委員會：統籌協調全國食品安全工作
市場監管總局（食安部門）：生產、流通、餐飲全環節監督管理
國家衛健委：食品安全風險監測評估、國家標準製定
農業農村部：食用農產品種植養殖監管、農藥獸藥管理
海關總署：進出口食品安全監管
7.地方政府監管責任
縣級以上地方政府對本行政區域食品安全監管工作負責，統一領導、組織、協調食品安全監管工作及突發事件應對，建立健全全程監督管理工作機製和信息共享機製。
【注解】縣級人民政府食品安全監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構，將監管延伸到基層。
8.監管責任製
xianjiyishangdifangzhengfushixingshipinanquanjianguanzerenzhi，shangjizhengfupingyikaohexiayijizhengfushipinanquanjianguangongzuo，benjizhengfupingyikaohebenjixiangguanjianguanbumendejianguangongzuo。
9.經費保障
縣xian級ji以yi上shang政zheng府fu應ying將jiang食shi品pin安an全quan工gong作zuo納na入ru本ben級ji國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan規gui劃hua，將jiang食shi品pin安an全quan工gong作zuo所suo需xu經jing費fei列lie入ru本ben級ji財cai政zheng預yu算suan予yu以yi保bao障zhang，加jia強qiang監jian管guan能neng力li建jian設she。
10.行業協會與消費者監督
食品行業協會應當加強行業自律，按照章程建立健全行業規範和獎懲機製，推動行業誠信建設；
消費者協會和其他消費者組織依法對食品安全違法行為進行社會監督，開展消費維權。
11.宣傳教育義務
各級政府應當加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識；
新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，並對食品安全違法行為進行輿論監督，有關報道應當真實、公正。
12.科研與農藥管理要求
國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究、應用研究，鼓勵食品生產經營者采用先進技術和先進管理規範；對農藥使用嚴格管理，淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥。
【數據】截至2025年，我國已全麵淘汰甲胺磷、對硫磷等42種高毒農藥，禁止高毒農藥用於蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等作物。
13.舉報與獎勵機製
任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議；
對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵；
對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。
二、食品安全風險監測與評估
14.風險監測製度
國家建立食品安全風險監測製度，對食源性疾病、食品汙染以及食品中的有害因素進行監測。
【注解】國務院衛生行政部門會同食品安全監督管理部門製定、實施國家食品安全風險監測計劃，省級衛生行政部門結合本地區實際調整計劃並報國務院衛生行政部門備案，目前全國布局2000餘個監測點，實現省份全覆蓋。
【監測內容】：①食源性疾病：食物中毒、腸道傳染病、人畜共患病；②食品汙染：生物性、化學性、物理性汙染；③有害因素：農藥獸藥殘留、重金屬、生物毒素。
15.監測機構義務
承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，並按照要求報送監測數據和分析結果。
16.監測人員權限規範
食品安全風險監測工作人員有權進入相關食用農產品種植養殖、食品生產經營場所采集樣品、收集相關數據，采集樣品應當按照市場價格支付費用，不得無償抽取樣品。
17.風險通報機製
食品安全監督管理部門、nongyexingzhengbumendengyouguanbumenhuozhiyouguanshipinanquanfengxianxinxihou，yingdanglijiheshibingxiangguowuyuanweishengxingzhengbumentongbao，weishengxingzhengbumenbiyaoshitiaozhengjiancejihua。
18.風險評估製度
國家建立食品安全風險評估製度，運用科學方法，根據食品安全風險監測信息、科學數據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。
【評估程序】：危害識別→危害特征描述→暴露評估→風險特征描述四步法定程序，由多領域專家組成的專家委員會開展評估。
19.風險評估組織主體
國務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養、生物、環境等方麵專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行評估，評估結果由國務院衛生行政部門統一公布。
20.應當啟動風險評估的6種法定情形
通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的；
為製定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的；
為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；
發現新的可能危害食品安全因素的；
需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；
國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。
21.評估費用規則
食品安全風險評估不得向生產經營者收取任何費用，采集樣品應當按照市場價格支付費用。
22.部門評估建議機製
國務院食品安全監督管理部門等有關部門應當向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議，並提供有關信息、資料，衛生部門應當及時組織評估並通報結果。
23.風險評估結果應用
食品安全風險評估結果是製定、修訂食品安全標準和實施食品安全監督管理的科學依據；
經評估得出食品不安全結論的，監管部門應當立即公告並停止生產經營，需要修訂標準的應當及時推進。
三、食品安全標準
24.標準製定宗旨
製定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。
【注解】必須基於食品安全風險評估結果製定，確保標準科學合理，避免主觀設定指標。
【案例】2020年國家衛健委修訂《食品中農藥殘留限量》國家標準，基於最新風險評估結果整合了200餘項農藥殘留限量指標，提高了標準安全性。
25.強製執行屬性
食品安全標準是強製執行的標準，除食品安全標準外，不得製定其他食品強製性標準。
【注解】2009年食品安全法出台後，完成了對原有食品衛生標準、質量標準、行業標準中強製性內容的清理整合，目前食品安全國家標準已基本覆蓋全鏈條，共計近500項，包含上萬項安全指標。
26.食品安全標準必須包含的8項核心內容
食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等汙染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；
食品添加劑的品種、使用範圍、用量；
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；
對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求；
食品生產經營過程的衛生要求；
與食品安全有關的質量要求；
與食品安全有關的食品檢驗方法與規程；
其他需要製定為食品安全標準的內容。
【核心標準分類】：
①基礎標準：GB 2760 食品添加劑使用標準、GB 2762 食品中汙染物限量；
②產品標準：GB 19302 發酵乳、GB 7101 飲料；
③衛生規範：GB 14881 食品生產通用衛生規範；
④檢驗方法：GB 5009 係列食品檢驗方法。
27.國家標準製定主體
食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門製定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號；
農藥、獸藥殘留限量和殘留測定方法標準由國務院衛生行政部門、農業行政部門會同監管部門聯合製定。
28.地方特色食品標準規則
沒有食品安全國家標準的地方特色食品，省級人民政府衛生行政部門可以製定並公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案；
食品安全國家標準製定後，該地方標準即行廢止。
29.企業標準鼓勵政策
國家鼓勵食品生產企業製定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，並報省級衛生行政部門備案。
30.標準公開查詢要求
省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布製定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業標準，供公眾免費查閱、下載。
四、食品生產經營-一般規定
31.生產經營基本通用要求
場所要求：具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他汙染源保持規定距離；
【參數】按照GB 14881-2013要求，食品生產場所應距離汙染源至少30米以上。
設備要求：具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；
人員製度要求：有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章製度；食品安全管理人員需經培訓考核合格，每兩年至少接受40學時培訓；
布局工藝要求：具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉汙染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
餐飲具要求：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗淨、消毒，炊具、用具用後應當洗淨，保持清潔；
貯運要求：貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品汙染，並符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；
【參數】冷藏食品貯存溫度需控製在0-4℃，冷凍食品需控製在-18℃以下；
直接入口食品包裝要求：直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；
人員衛生要求：食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗淨，穿戴清潔的工作衣、帽等；
用水要求：食品生產用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準（GB 5749-2022）；
洗滌劑消毒劑要求：使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；
法律、法規規定的其他要求。
【舉例】蛋糕店操作間選址距離化工廠不足20米，且未配備防蠅紗窗，違反第1、2項要求，會被要求整改並處以罰款。
32.非生產經營者貯存運輸要求
非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第（6）項的規定，即容器工具安全無害、符合溫濕度要求、不混裝有毒有害物品。
33.禁止生產經營清單
用yong非fei食shi品pin原yuan料liao生sheng產chan的de食shi品pin或huo者zhe添tian加jia食shi品pin添tian加jia劑ji以yi外wai的de化hua學xue物wu質zhi和he其qi他ta可ke能neng危wei害hai人ren體ti健jian康kang物wu質zhi的de食shi品pin，或huo者zhe用yong回hui收shou食shi品pin作zuo為wei原yuan料liao生sheng產chan的de食shi品pin；
致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等汙染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品；
用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑；
超範圍、超限量使用食品添加劑的食品；
營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、汙穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其製品；
未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類製品；
被包裝材料、容器、運輸工具等汙染的食品、食品添加劑；
標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；
無標簽的預包裝食品、食品添加劑；
國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；
其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。
34.生產經營許可製度
國家對食品生產經營實行許可製度：從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可；但銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品不需要取得許可，僅銷售預包裝食品應當向監管部門備案。
【許可分類】食品生產許可（SC編號）、食品經營許可（含銷售、餐飲），許可有效期均為5年。
35.許可審核程序
xianjiyishangdifangrenminzhengfushipinanquanjianduguanlibumenyingdangyizhaoxingzhengxukefadeguiding，shenheshenqingrentijiaodebenfadisanshisantiaodiyixiangzhidisixiangguidingyaoqiudexiangguanziliao，biyaoshiduishenqingrendeshengchanjingyingchangsuojinxingxianchanghezha；
符合條件準予許可，不符合條件不予許可並書麵說明理由；
審核時限為受理後20個工作日，特殊情況可延長10個工作日。
36.小作坊與攤販管理
食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，監管部門應當對其加強監督管理；縣級以上地方人民政府應當對其進行綜合治理，加強服務和統一規劃，改善生產經營環境；具體管理辦法由省級人大或政府製定。
【各地案例】北京要求小作坊必須辦理登記證，禁止生產嬰幼兒食品、乳製品等高風險食品；上海對食品攤販實行備案管理，劃定固定經營區域和時段。
37.新原料新品種許可
利用新食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應當向國務院衛生行政部門提交安全性評估材料，60日內審查完畢，符合要求準予許可並公布。
【舉例】2023年衛健委批準“玫瑰茄提取物”為新食品原料，可用於飲料、糖果等食品類別，未經批準不得作為食品原料使用。
38.從業人員健康管理製度強製要求
食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe應ying當dang建jian立li並bing執zhi行xing從cong業ye人ren員yuan健jian康kang管guan理li製zhi度du，患huan有you國guo務wu院yuan衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men規gui定ding的de有you礙ai食shi品pin安an全quan疾ji病bing的de人ren員yuan，不bu得de從cong事shi接jie觸chu直zhi接jie入ru口kou食shi品pin的de工gong作zuo；從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明後方可上崗。
【注解】明確規定的有礙食品安全疾病共5類：霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病。
【舉例】某餐廳涼菜間切配員工患有化膿性毛囊炎未調離崗位，屬於違規行為，會造成致病菌汙染即食食品，引發群體性食物中毒，企業會被處5000元以上罰款。
39.食品安全追溯體係強製建立
國家建立食品安全全程追溯製度，食品生產經營者應當依照本法規定建立食品安全追溯體係，保證食品可追溯。
國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體係。
40.企業管理製度要求
食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理製度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產經營活動；企業主要負責人對本企業食品安全全麵負責，應當配備專職或者兼職食品安全管理人員，經考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。
【參數】食品生產企業負責人和食品安全管理人員每年培訓不少於40學時，市場監管部門每年對不低於25%的企業管理人員進行抽查考核，不收取考核費用。
41.企業食品安全自查要求
食品生產經營企業應當建立食品安全自查製度，定期對食品安全狀況進行檢查評價；生產經營條件發生變化不再符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，並向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。
【自查頻次參考】食品生產企業每月至少開展1次全麵自查，大型連鎖餐飲企業每周至少開展1次廚房衛生檢查。
【舉例】某mou乳ru企qi發fa現xian嬰ying幼you兒er配pei方fang奶nai粉fen包bao裝zhuang生sheng產chan線xian存cun在zai漏lou封feng風feng險xian，立li即ji停ting產chan整zheng改gai並bing通tong報bao監jian管guan部bu門men，避bi免mian批pi量liang不bu合he格ge產chan品pin流liu入ru市shi場chang，符fu合he自zi查zha製zhi度du要yao求qiu。
42.食品生產企業出廠檢驗強製要求
食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄製度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯係方式等內容，保存相關憑證。
記錄和憑證保存期限：有明確保質期的，不少於產品保質期滿後六個月；無明確保質期的，不少於二年。
43.食品經營者進貨查驗要求
食shi品pin經jing營ying者zhe采cai購gou食shi品pin，應ying當dang查zha驗yan供gong貨huo者zhe的de許xu可ke證zheng和he食shi品pin出chu廠chang檢jian驗yan合he格ge證zheng或huo者zhe其qi他ta合he格ge證zheng明ming，建jian立li進jin貨huo查zha驗yan記ji錄lu製zhi度du，如ru實shi記ji錄lu食shi品pin的de名ming稱cheng、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯係方式等內容，保存相關憑證，保存期限要求同出廠檢驗記錄。
【處罰】未建立進貨查驗記錄且拒不改正的，處5000元-5萬元罰款。
44.批發企業銷售記錄要求
食品批發企業應當建立食品銷售記錄製度，如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯係方式等內容，保存相關憑證，保存期限要求同上。
45.貯存食品的溫濕度要求
食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品；貯存食品需要控溫控濕的，必須嚴格符合溫度、濕度的規定要求。
【常用參數】冷凍肉類需保持-18℃以下貯存，冷藏鮮切水果需保持0-4℃貯存，常溫奶粉貯存濕度不超過65%。
46. 食品添加劑生產許可要求
國家對食品添加劑生產實行許可製度，從事食品添加劑生產應當具備符合本法要求的生產場所、設備設施、專業技術人員和管理製度，取得食品生產許可後方可生產，僅銷售食品添加劑無需單獨許可，但仍需遵守進貨查驗要求。
【舉例】某添加劑廠未取得生產許可生產山梨酸鉀，被查處沒收違法所得100萬元，並處貨值金額15倍罰款。
47.食品添加劑標簽強製要求
生產食品添加劑應當在標簽上標明“食品添加劑”字樣，標明產品名稱、規格、淨含量、生產日期、保質期、生產者名稱地址、成分、產品標準代號、生產許可證編號等信息，要求清晰明顯、易於辨識，說明書應當載明使用範圍、用量和使用方法。
48.禁止食品添加藥品要求
shengchanjingyingdeshipinzhongbudetianjiayaopin，danshikeyitianjiaanzhaochuantongjishishipinyoushizhongyaocaidewuzhi，gaimuluyouguowuyuanweishengxingzhengbumenhuitongshipinanquanjianduguanlibumenzhidinggongbu。
【現有目錄】目前共有110種藥食同源物質，常見包括枸杞子、山藥、紅棗、山楂、生薑、菊花，普通食品添加這些物質是合法的；禁止添加處方藥品，如在普通食品中添加西布曲明、二甲雙胍屬於嚴重違法，可追究刑事責任。
【舉例】商家在普通餅幹中添加降壓藥成分屬於嚴重違法；添加枸杞子是合法合規的。
五、食品生產經營-標簽、說明書與廣告
49.生產經營者對標簽說明書內容負責
食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能，生產經營者對內容真實性負責。
【舉例】普通飲料標簽標注“可治療糖尿病”屬於違規，涉嫌虛假宣傳和疾病療效宣稱，可處5萬元以上罰款。
50.預包裝食品強製標簽9項內容
預包裝食品包裝上必須有標簽，且應當標明下列內容：
名稱、規格、淨含量、生產日期；
成分或者配料表；
生產者的名稱、地址、聯係方式；
保質期；
產品標準代號；
貯存條件；
所使用食品添加劑在國家標準中的通用名稱；
生產許可證編號；
法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項；
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，還需標明主要營養成分及其含量。
【注解】食品添加劑必須標注國家標準中的通用名稱，不得標注“風味劑”“改良劑”等模糊名稱。
51.生產日期保質期標注要求
食品和食品添加劑的標簽說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期應當顯著標注，容易辨識，不得模糊不清或者塗改；標注虛假生產日期、保質期或者銷售超過保質期食品，貨值不足1萬元的可處5-10萬元罰款。
【舉例】商家將過期麵包修改生產日期重新銷售，屬於嚴重違法行為，情節嚴重可吊銷許可證。
52.強調配料標注要求
如果在食品標簽上特別強調添加了某種或數種有價值、有特性的配料，應當標示所強調配料的添加量，未標示屬於違反標簽管理規定。
【舉例】餅幹標簽強調“添加進口黃油”，但未標注黃油添加量，屬於標簽違規。
53.散裝食品標注要求
食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯係方式等內容，不得裸裝銷售無標識的直接入口散裝食品。
54.食品添加劑標簽特殊要求
食品添加劑的標簽必須標注“食品添加劑”字樣，複合食品添加劑還應當標注各單體添加劑名稱。
55.食品廣告內容要求
食品廣告不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能，生產經營者對廣告內容真實性負責，普通食品不得宣稱任何保健、治療功效。
56.轉基因食品強製標識
生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，未標示的不得上市銷售。
57.食品與標簽不符禁止上市
食品、食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的，不得上市銷售。
六、食品生產經營-特殊食品
58.特殊食品分類
國家對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品實行嚴格監督管理，三類統稱為特殊食品，實行注冊或備案管理。
59.特殊食品銷售要求
特殊食品應當在銷售場所設立專區或者專櫃銷售，不得與普通食品、藥品混放銷售；
消費者購買特殊醫學用途配方食品特定全營養配方隻能通過醫療機構和藥品零售企業購買。
60.保健食品注冊備案要求
使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品安全監督管理部門注冊；
列入原料目錄的國產保健食品實行備案管理；保健食品標簽必須聲明“本品不能代替藥物”。
61.保健食品標簽強製要求
保健食品標簽應當聲明“本品不能代替藥物”，其標簽、說明書內容不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，不得含有虛假、誇大內容。
62.嬰幼兒配方食品生產管控要求
嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控製，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全；
生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等原料應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。
63.特殊醫學用途配方食品注冊要求
特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品安全監督管理部門注冊，注冊時應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性、營養充足性和特殊醫學用途臨床效果的材料，未經注冊不得生產銷售。
64.嬰配乳粉配方注冊要求
嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品安全監督管理部門注冊，注冊時應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料，不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
65.特殊食品廣告要求
保健食品廣告應當聲明“本品不能代替藥物”，特殊醫學用途配方食品廣告應當經監管部門審查批準，不得麵向大眾發布。
七、食品生產經營-第三方主體責任
66.集中交易市場開辦者責任
集中交易市場開辦者、櫃台出租者、展銷會舉辦者應當：
①審查入場食品經營者的許可證；
②明確入場經營者食品安全管理責任；
③定期檢查入場經營者經營環境和條件；
④發現違法行為及時製止並立即報告所在地縣級監管部門；
未履行上述義務導致發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
67.網絡食品交易第三方平台提供者責任
①應當對入網食品經營者進行實名登記；
②明確其食品安全管理責任；
③依法應當取得許可的還應當審查許可證；
④發現入網經營者違法行為應當及時製止並立即報告所在地縣級監管部門，發現嚴重違法行為應當立即停止提供網絡交易平台服務；
未履行規定義務使消費者合法權益受到損害的，應當與入網食品經營者承擔連帶責任。
68.第三方平台信息保存要求
第三方平台提供者應當記錄入網食品經營者的身份信息、交易信息，保存期限不得少於交易完成後二年。
69.食品召回主體責任
食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)發(fa)現(xian)其(qi)生(sheng)產(chan)的(de)食(shi)品(pin)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)有(you)證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)可(ke)能(neng)危(wei)害(hai)人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)的(de)，應(ying)當(dang)立(li)即(ji)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)，召(zhao)回(hui)已(yi)經(jing)上(shang)市(shi)銷(xiao)售(shou)的(de)食(shi)品(pin)，通(tong)知(zhi)相(xiang)關(guan)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)，記(ji)錄(lu)召(zhao)回(hui)和(he)通(tong)知(zhi)情(qing)況(kuang)。
【注解】召回後應當對召回食品進行無害化處理、銷毀，防止再次流入市場；因標簽、標識不符合標準召回的食品，采取補救措施且能保證安全的可以繼續銷售，但必須明示補救措施。
70.食品添加劑召回規則
食品添加劑不符合食品安全標準的，參照食品召回規定執行，生產經營者應當立即停止生產經營並召回。
七、食品檢驗
71.食品檢驗機構資質要求
食品檢驗機構必須按照國家有關認證認可的規定取得資質認定後，方可從事食品檢驗活動，法律另有規定的除外；
食品檢驗機構出具不實檢驗報告造成損害的，應當依法承擔賠償責任，情節嚴重的撤銷資質認定。
72.檢驗人負責製
食shi品pin檢jian驗yan實shi行xing食shi品pin檢jian驗yan機ji構gou與yu檢jian驗yan人ren負fu責ze製zhi，檢jian驗yan報bao告gao應ying當dang加jia蓋gai食shi品pin檢jian驗yan機ji構gou公gong章zhang，並bing有you檢jian驗yan人ren簽qian名ming或huo者zhe蓋gai章zhang，食shi品pin檢jian驗yan機ji構gou和he檢jian驗yan人ren對dui出chu具ju的de食shi品pin檢jian驗yan報bao告gao負fu責ze。
73.企業自行檢驗委托檢驗要求
食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)自(zi)行(xing)對(dui)所(suo)生(sheng)產(chan)的(de)食(shi)品(pin)進(jin)行(xing)檢(jian)驗(yan)，也(ye)可(ke)以(yi)委(wei)托(tuo)符(fu)合(he)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)檢(jian)驗(yan)，企(qi)業(ye)委(wei)托(tuo)檢(jian)驗(yan)不(bu)能(neng)免(mian)除(chu)自(zi)身(shen)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。
74.監管抽樣檢驗規則
縣級以上人民政府食品安全監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，並依據有關規定公布檢驗結果，不得免檢；
進行抽樣檢驗應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他費用。
75.複檢申請規則
對dui檢jian驗yan結jie論lun有you異yi議yi的de，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe可ke以yi自zi收shou到dao檢jian驗yan結jie論lun之zhi日ri起qi七qi個ge工gong作zuo日ri內nei向xiang實shi施shi抽chou樣yang檢jian驗yan的de監jian管guan部bu門men或huo者zhe其qi上shang一yi級ji監jian管guan部bu門men提ti出chu複fu檢jian申shen請qing，由you受shou理li複fu檢jian申shen請qing的de部bu門men在zai複fu檢jian機ji構gou名ming錄lu中zhong隨sui機ji確que定ding複fu檢jian機ji構gou進jin行xing複fu檢jian，複fu檢jian機ji構gou出chu具ju的de複fu檢jian結jie論lun為wei最zui終zhong檢jian驗yan結jie論lun。
九、食品進出口
76.進口食品準入要求
進口的食品、食品添加劑、食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準；
首次進口的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，應當經國務院食品安全監督管理部門注冊備案後方可進口。
77.境外主體備案注冊要求
向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案；向我國境內出口食品的境外食品生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊，未經注冊的境外食品生產企業的食品不得進口。
【參數】注冊有效期為5年，到期需要重新申請延續。
78.進口食品通關要求
進口食品應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規檢驗合格後，方可通關，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。
79.進口食品標簽要求
進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書，標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規和食品安全國家標準要求，載明食品原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯係方式；
沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合要求的，不得進口銷售。
80.進口商食品進口和銷售記錄要求
進口商應當建立食品進口和銷售記錄製度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、chukoushanghegouhuozhemingchengdizhilianxifangshidengneirong，baocunqixianyaoqiutongguoneishengchanjilu，jilubaocunqixianbushaoyubaozhiqimanhouliugeyue，wubaozhiqidebushaoyuernian。
81.出口食品生產企業備案要求
出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國（地區）的標準或者合同要求；
出口食品生產企業應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案，接受海關監督檢查。
十、食品安全事故處置
82.食品安全事故應急預案體係
國(guo)務(wu)院(yuan)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)和(he)上(shang)級(ji)政(zheng)府(fu)預(yu)案(an)，結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)製(zhi)定(ding)本(ben)單(dan)位(wei)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)處(chu)置(zhi)方(fang)案(an)。
【分級】食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，對應不同響應等級。
83.事故報告時限要求
發生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大，並在2小時內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門報告。
84.醫療機構報告要求
醫療機構發現其接收的病人屬於食源性疾病病人或者疑似病人，應當按照規定及時將相關信息報告所在地縣級人民政府衛生行政部門。
85.事故處置要求
縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu食shi品pin安an全quan監jian督du管guan理li部bu門men接jie到dao食shi品pin安an全quan事shi故gu報bao告gao後hou，應ying當dang立li即ji會hui同tong同tong級ji衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men調tiao查zha處chu理li，采cai取qu措cuo施shi防fang止zhi或huo者zhe減jian輕qing社she會hui危wei害hai：
①開展應急救援，組織救治；
②封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，並立即進行檢驗；
③對確認屬於被汙染的食品及其原料，責令生產經營者召回並停止經營；
④封存被汙染的食品相關產品，並責令進行清洗消毒；
⑤做好信息發布工作。
86.事故調查要求
調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施；
任何單位和個人不得阻撓、幹涉食品安全事故的調查處理。
87.責任約談製度
縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)在(zai)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)過(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，未(wei)及(ji)時(shi)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)消(xiao)除(chu)的(de)，可(ke)以(yi)對(dui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)進(jin)行(xing)責(ze)任(ren)約(yue)談(tan)，約(yue)談(tan)記(ji)錄(lu)納(na)入(ru)監(jian)管(guan)檔(dang)案(an)。
十一、監督管理
88.日常監督檢查頻次要求
監管部門根據食品安全風險分級管理結果，確定監督管理的重點和頻次，對風險等級高的食品生產經營者增加監督檢查頻次。
89.監管部門有權采取的措施
縣級以上人民政府食品安全監督管理部門有權采取：
①進入生產經營場所實施現場檢查；
②對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗；
③查閱、複製有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；
④查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用於違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；
⑤查封違法從事生產經營活動的場所。
90.食品安全信用檔案
縣級以上人民政府食品安全監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布並實時更新；
對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次，對違法行為情節嚴重的食品生產經營者，可以通報投資主管部門、證券監督管理機構和有關的金融機構。
91.食品安全信息統一公布製度
國家建立食品安全信息統一公布製度，下列信息由國務院衛生行政部門統一公布：
①國家食品安全總體情況；
②食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；
③重大食品安全事故及其處理信息；
④其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統一公布的信息。
92.責任約談地方政府
縣級以上地方人民政府不履行食品安全監督管理職責，導致本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，上級人民政府可以對下級人民政府主要負責人進行責任約談。
93.有獎舉報製度
對舉報食品安全違法行為，經查證屬實的，按照規定給予舉報人獎勵，對舉報人信息嚴格保密，保護舉報人合法權益。
十二、法律責任
94.無證生產經營處罰
未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，沒收違法所得和違法生產經營的食品，貨值金額不足1萬元的，並處5萬元以上10萬元以下罰款；
貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；
情節嚴重的，吊銷許可證。
95.添加非食用物質處罰
違反本法規定，在食品中添加非食用物質或者用回收食品作為原料生產食品，貨值金額1萬元以上處10-20倍罰款，情節嚴重吊銷許可證，涉嫌犯罪移送公安機關追究刑事責任。
96.超範圍超限量使用添加劑處罰
生產經營超範圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值不足1萬元處5-10萬元罰款，1萬元以上處5-10倍罰款。
97.標簽說明書違法處罰
生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽說明書不符合本法規定，拒不改正的處5000元以上5萬元以下罰款。
98.從業人員未健康檢查處罰
安排未取得健康證明人員從事接觸直接入口食品工作，警告拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
99.民事賠償優先規則
食品生產經營者違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
100.行刑銜接規則
違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、caichanhuozheqitasunhaide，yifachengdanpeichangzeren，xiaofeizhechuyaoqiupeichangsunshiwai，haikeyizhuzhangjiakuanshibeihuozhesunshisanbeidechengfaxingpeichang，zengjiapeichangdejinebuzuyiqianyuande，anyiqianyuanjisuan。
【注解】該懲罰性賠償規則適用於不符合食品安全標準的食品，不適用藥食同源物質標注不規範等標簽瑕疵。
