直播電商領域：或將強製配備食品安全總監、食品安全員，規範行業新舉措

 

　　網絡直播帶貨作為新興商業模式與互聯網業態，近年來發展勢頭迅猛。但“東北雨姐紅薯粉條事件”“非法添加壓片糖果案”“三隻羊虛假宣傳案”等一係列食品安全事件接連發生
，撕開了直播帶貨繁華表象，暴露出深層隱患，引發社會對直播帶貨食品安全的擔憂。

 

　　在此背景下，市場監管總局於2025年8月1日發布《直播電商落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》，規範直播電商行業行為，《規定》征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)共(gong)二(er)十(shi)五(wu)條(tiao)
，針(zhen)對(dui)行(xing)業(ye)現(xian)存(cun)問(wen)題(ti)給(gei)出(chu)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)，為(wei)規(gui)範(fan)直(zhi)播(bo)電(dian)商(shang)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)的(de)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。食(shi)品(pin)夥(huo)伴(ban)網(wang)對(dui)相(xiang)關(guan)亮(liang)點(dian)內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)了(le)梳(shu)理(li)，供(gong)大(da)家(jia)參(can)考(kao)。

 

1. 從“通用規定”到“業態適配”
，進一步深化食品安全主體責任

 

　　意見稿是在《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第60號）的基礎上，對對直播電商平台運營者
、直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員責任進一步的明確
，是針對直播業態特性進行的責任深化。

 

　　1.1 明確配備專職食品安全管理人員，壓實食品安全主體責任

 

　　針對提供食品交易服務的直播電商平台經營者，意見稿要求落實食品安全責任，依法配備食品安全總監、食品安全員等崗位
，並且食品類年營業收入500萬元及以上的直播電商平台經營者應配備食品安全總監。

 

　　進一步明確了直播電商多方主體責任邊界
，推動食品安全主體責任進一步落實以及行業食品安全管理水平的提升。

 

　　1.2 建立“日管控
、周排查、月調度”工作製度，規範經營行為

 

　　意見稿要求直播電商平台經營者應當按照《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》建立“日管控、周排查、月調度”工作製度
，對平台內食品經營行為進行檢查。

 

　　檢查中發現存在違法行為的
，應當及時製止，並向所在地縣級市場監督管理部門報告。

 

　　這一規定有效壓實直播電商平台對食品經營行為的動態監管責任
，實現風險隱患的早發現
、早處置，遏製違法違規行為

，推動行業經營秩序規範化發展。

 

　　1.3 建立一鍵舉報投訴機製，經營風險前置防控

 

　　意見稿明確直播電商平台經營者應開通消費者一鍵舉報投訴通道，並在直播頁麵及商品頁麵顯著位置設置鏈接。

 

　　接到消費者舉報投訴的，應在24小時內響應並留存證據。

 

　　24 小xiao時shi響xiang應ying機ji製zhi倒dao逼bi經jing營ying者zhe建jian立li快kuai速su核he查zha流liu程cheng，例li如ru商shang品pin物wu流liu出chu現xian的de疏shu漏lou，應ying在zai消xiao費fei者zhe情qing緒xu激ji化hua前qian介jie入ru處chu理li
，將jiang單dan個ge投tou訴su的de負fu麵mian影ying響xiang控kong製zhi在zai最zui小xiao範fan圍wei，避bi免mian “小事拖大” 損害口碑。

 

2. 直播經營的食品納入年度抽檢計劃
，強化監督管理手段

 

　　意見稿第十六條明確，市場監督管理部門應當將直播經營的食品納入年度抽檢計劃，實施監督抽檢和風險監測。

 

　　對抽檢不合格食品及其生產者
、經營者依法處理
，對抽檢不合格食品涉及的直播電商平台經營者和直播間運營者
、直播營銷人員服務機構依法通報。

 

　　市shi場chang監jian管guan總zong局ju將jiang直zhi播bo食shi品pin強qiang製zhi納na入ru年nian度du抽chou檢jian計ji劃hua，標biao誌zhi著zhe對dui直zhi播bo渠qu道dao的de監jian管guan更geng加jia常chang態tai化hua。直zhi播bo平ping台tai不bu是shi虛xu假jia宣xuan傳chuan的de聚ju集ji地di
，網wang絡luo直zhi播bo應ying遵zun法fa而er行xing。

 

3. 嚴懲違法違規行為，最高罰款二十萬元

 

　　意見稿細化了不履行法定義務的相關具體情形，通過適用《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規規章或者新設處罰條款，一一明確了處罰依據，增加了《規定》的可操作性和針對性。

 

結語

 

　　《直播電商落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》或huo將jiang為wei直zhi播bo電dian商shang的de合he規gui經jing營ying提ti供gong明ming確que的de依yi據ju和he指zhi導dao。相xiang關guan企qi業ye及ji人ren員yuan應ying積ji極ji關guan注zhu標biao法fa動dong態tai，落luo實shi主zhu體ti責ze任ren，加jia強qiang合he規gui管guan理li，共gong同tong推tui動dong食shi品pin行xing業ye的de健jian康kang、可持續發展。

 

食品銷售連鎖企業食品安全主體責任或再壓實

 

　　為加強食品銷售連鎖企業食品安全監督管理，壓實總部、門店等食品安全主體責任，切實防範係統性、區域性風險，保障食品安全
，市場監管總局研究起草了《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），於2025年8月5日公開征求意見，征求意見截至2025年9月4日。

 

　　《意見稿》在《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》的基礎之上
，對食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任做出多方麵的明確，食品夥伴網對其進行了梳理，供行業參考。

 

1、明確適用範圍

 

　　《意見稿》適用於在中華人民共和國境內
，食品銷售連鎖企業的總部、分支機構、門店及其主要負責人，以及食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責任的行為及其監督管理。

 

　　食品銷售連鎖企業是指在中國境內對5家以上門店（包括直營、加盟
、合營等方式）
、以食品銷售為主營收入的
，實施統一的采購配送
、質量管理、經營指導，或者品牌管理等規範化管理活動的銷售企業，包括總部、分支機構、倉儲及配送中心、門店等。其中
，食品銷售連鎖企業的分支機構是指在一定區域內從事門店招募、運營管理的機構
，包括總部在各地設立的分公司、辦事處等，各區域的總部
、代理商、運營商等視為分支機構。

 

　　食品銷售連鎖企業的門店屬於個體工商戶等銷售者的
，參照本規定執行。

 

2、明確監督管理權限

 

　　食品銷售連鎖企業食品安全工作實行分級分類管理。

 

　　省級市場監督管理部門負責實施本行政區域內管理300家以上門店（單一品牌全國門店數，下同）的食品銷售連鎖企業總部的食品安全監督管理工作
，市級市場監督管理部門負責實施本行政區域內管理300家及以下門店的食品銷售連鎖企業總部的食品安全監督管理工作。

 

　　省
、市級市場監管部門可以根據食品銷售連鎖企業的食品安全風險狀況對總部
、分支機構進行提級管理。

 

3
、明確各主體責任要求

 

　　【建立製度】 食shi品pin銷xiao售shou連lian鎖suo企qi業ye應ying當dang建jian立li健jian全quan覆fu蓋gai從cong總zong部bu到dao門men店dian的de食shi品pin安an全quan管guan理li製zhi度du，落luo實shi食shi品pin安an全quan責ze任ren製zhi。結jie合he實shi際ji情qing況kuang設she置zhi獨du立li的de食shi品pin安an全quan管guan理li部bu門men，依yi法fa配pei備bei食shi品pin安an全quan總zong監jian、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　【風險管控】 食品銷售連鎖企業的總部、分支機構和門店應建立基於食品安全風險防控的動態管理機製
，結合實際製定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控
、周排查、月調度工作製度機製。總部的日管控、周排查
、月調度工作製度和機製應覆蓋分支機構、倉儲及配送中心

、門店的食品安全風險

，門店在日管控、周排查、月調度中發現的問題，要及時向分支機構或總部報送，形成係統閉環。

 

　　【年度檢查】 食品銷售連鎖企業的總部每年應采用實地巡查

、體係評查、飛行檢查
、專項抽檢、隨機抽查等方式對倉儲及配送中心、門店管理實施全覆蓋檢查，及時處置發現的問題
，健全風險隱患防控機製。

 

　　【禁止轉嫁食品安全責任】食品銷售連鎖企業總部應當加強對分支機構、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同
、約定免責條款等方式轉嫁食品安全責任。

 

4、明確總部的管理要求

 

　　食品銷售連鎖企業的總部應當加強采購管理、配送管理
、投訴處置管理
、食品安全事故應急處置，提高標準化
、智zhi慧hui化hua管guan理li水shui平ping。食shi品pin銷xiao售shou連lian鎖suo企qi業ye應ying將jiang門men店dian實shi時shi視shi頻pin信xin息xi按an照zhao監jian管guan層ceng級ji對dui應ying要yao求qiu接jie入ru經jing營ying場chang所suo所suo在zai地di市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men
，視shi頻pin信xin息xi應ying當dang至zhi少shao留liu存cun14天。

 

　　食品銷售連鎖企業應當加強對分支機構、門店從業人員職業道德教育，強化食品安全知識培訓，食品安全總監、食品安全員每年參加培訓時間不少於40小時

；定期開展食品安全管理人員考核
，經考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。

 

5
、明確法律責任

 

　　《意見稿》明確食品銷售連鎖企業未按要求取得食品經營許可
、建立食品安全管理製度、配備食品安全管理人員、開展采購和配送管理，總部轉嫁食品安全責任等違法違規情形和相應罰則。

 

6、小結

 

　　《意見稿》聚焦食品銷售連鎖企業食品安全主體責任方麵存在定義範圍不清、責任劃分不明、總部管理不到位等問題，對進一步壓實食品銷售連鎖企業食品安全主體責任有重要意義

，建議相關企業持續關注該法規製定進展。