各區人民政府，市政府有關委
、辦、局：

 

　　經市人民政府同意，現將《天津市食品安全事故應急預案》印發給你們
，請照此執行。

 

　　天津市人民政府辦公廳

 

　　2024年10月3日

 

附：

 

天津市食品安全事故應急預案

 

1.總則

 

　　1.1 編製目的

 

　　大(da)力(li)推(tui)進(jin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)

，有(you)序(xu)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)
，最(zui)大(da)程(cheng)度(du)減(jian)少(shao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)造(zao)成(cheng)的(de)危(wei)害(hai)
，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)和(he)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)，維(wei)護(hu)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)。

 

　　1.2 編製依據

 

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》

、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》
、《地方黨政領導幹部食品安全責任製規定》
、《國家食品安全事故應急預案》和《中共天津市委 天津市人民政府印發〈關於進一步加強食品安全工作的措施〉的通知》、《天津市食品安全條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》
、《天津市突發事件總體應急預案》等法律法規和文件，結合本市食品安全工作實際，製定本預案。

 

　　1.3 適用範圍

 

　　本預案適用於本市行政區域內發生的食品安全事故應對工作。

 

　　經調查，屬於傳染病、水汙染等非食品安全事故的
，按照《天津市突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。

 

　　1.4 工作原則

 

　　人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度降低食品安全風險、減少食品安全事故造成的危害
，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　統一領導，分級負責。堅持黨委統一領導、政府分級負責、社會共同參與，科學、依法、有效應對食品安全事故。實行屬地管理、專業處置，各區對本行政區域內發生的食品安全事故應急處置工作負有屬地管理責任，各有關部門依法履行監督管理職責。

 

　　風feng險xian管guan理li，預yu防fang為wei主zhu。加jia強qiang食shi品pin安an全quan風feng險xian監jian測ce和he評ping估gu
，嚴yan密mi排pai查zha風feng險xian隱yin患huan，做zuo好hao應ying對dui食shi品pin安an全quan事shi故gu的de各ge項xiang準zhun備bei工gong作zuo。堅jian持chi預yu防fang為wei主zhu，加jia強qiang科ke普pu宣xuan教jiao與yu應ying急ji演yan練lian，充chong分fen調tiao動dong社she會hui各ge界jie資zi源yuan，形xing成cheng社she會hui共gong治zhi的de良liang好hao局ju麵mian。

 

　　依法規範，科技支撐。嚴格落實相關法律法規，確保食品安全事故應對工作規範化、製度化。加強相關科學研究和技術開發，充分發揮專家隊伍和專業人員作用

，提高食品安全事故應急處置水平。

 

　　1.5 事故分級

 

　　按照事故性質、造成損失、危害程度、可控性和影響範圍等因素，將食品安全事故由高到低分為特別重大
、重大、較大和一般四個級別（具體分級標準詳見附件）。

 

2.組織指揮體係

 

　　2.1 市級指揮機構

 

　　2.1.1 天津市食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部）

，總指揮由分管市場監督管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長和市市場監管委
、市衛生健康委主要負責同誌擔任。

 

　　2.1.2 市指揮部的主要職責：傳達並貫徹落實黨中央
、國務院有關決策部署和市委、市政府部署要求
；研究提出食品安全事故應急處置的指導意見和具體措施，組織、協調

、指揮食品安全事故的應急處置工作；研究部署食品安全事故應急救援隊伍建設管理及物資保障工作

；動員有關隊伍、專家參與食品安全事故應急處置工作。

 

　　2.2 市級辦事機構

 

　　2.2.1 市指揮部下設辦公室（以下稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市市場監管委，主任由市市場監管委主要負責同誌兼任
，副主任由市市場監管委分管負責同誌擔任。

 

　　2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：承擔市指揮部日常工作

，組織落實市指揮部各項工作部署；開展應急預案編修，完善支撐文件；組織實施風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、善後處置等工作
，組織對食品安全事故開展調查評估；協調市指揮部成員單位和各工作組，檢查指導各區開展食品安全事故防範和應急處置工作；負責聯係專家組；負責收集、上報食品安全事故應急處置情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

 

　　2.3 市指揮部成員單位

 

　　市委宣傳部：負責組織、協調食品安全事故的信息發布和新聞宣傳工作，協調有關部門做好新聞媒體、互聯網的輿論引導和監管工作。

 

　　市委網信辦：負責協調開展網絡舉報和謠言治理等工作
，按照本市輿情應急聯動處置工作機製，開展網絡輿情管理和應急處置工作。

 

　　市發展改革委：負責參與食品安全事故預防控製重大問題、重大方案的研究。

 

　　市教委：負責協助有關監管部門對在學校
、托幼機構發生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調查處理等工作；指導各區教育行政部門和所管轄的學校建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

 

　　市科技局：負責對食品安全事故中相關檢測
、監測、應對技術的研究開發提供技術支撐。

 

　　市工業和信息化局：負責協助有關監管部門做好食品工業領域食品安全事故的預防控製、救援處置、分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)和(he)調(tiao)查(zha)處(chu)理(li)等(deng)工(gong)作(zuo)
，指(zhi)導(dao)各(ge)區(qu)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)受(shou)事(shi)故(gu)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)。指(zhi)導(dao)食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)或(huo)處(chu)置(zhi)方(fang)案(an)。

 

　　市公安局：負責做好食品安全事故中現場秩序維護、交通管製等工作
，對屬於公安機關管轄範圍的涉嫌違法犯罪案件進行調查、偵查、毒化鑒定和處理等工作。

 

　　市民政局：負責協助有關監管部門對在養老服務機構發生的食品安全事故開展救援處置、分析評估和調查處理等工作；督促各區民政部門指導養老服務機構建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

 

　　市司法局：負責在食品安全事故發生、延續期間以及善後階段，按照市人民政府要求對食品安全事故應急處置工作提供法律意見；推動落實“誰執法誰普法”的普法責任製

，組織協調有關部門廣泛普及應對食品安全事故的法律法規知識。

 

　　市財政局：負責食品安全事故應急處置相關工作所需市級資金的籌集
、保障。

 

　　市規劃資源局：負責食用林產品生產領域食品安全事故的預防控製和調查處理等工作。

 

　　市生態環境局：負責對非生物環境汙染造成的食品安全事故進行環境監測並提出控製及消除汙染建議，配合有關部門對汙染事故進行調查處理。

 

　　市住房城鄉建設委：負責協助有關監管部門對房屋建築和市政基礎設施工程施工場所發生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調查處理等工作；指導房屋建築和市政基礎設施工程參建單位建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

 

　　市交通運輸委：負責協助有關監管部門對高速公路服務區、長途客運站等場所發生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調查處理等工作；指導高速公路服務區
、長途客運站等場所建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

 

　　市城市管理委：負責協助做好食品安全事故所涉餐飲單位廚餘垃圾的無害化處理工作。

 

　　市農業農村委：負責食用農產品生產領域和生豬屠宰
、生鮮乳收購等環節食品安全事故的預防控製和調查處理工作
；根據應急處置工作需要，依法依職責參與、組織對食品安全事故的等級評估核定、事件調查
、檢測評估等工作。協助疾病預防控製機構開展食用農產品生產領域食品安全事故的流行病學調查和現場衛生處理工作。

 

　　市商務局：負責組織協調重要生活必需品等。

 

　　市文化和旅遊局：負責協助有關監管部門對旅遊行業發生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調查處理等工作。

 

　　市衛生健康委：負責組織對食品安全事故開展醫療衛生救援
；組織疾病預防控製機構對食品安全事故現場進行衛生處理，並對與事故有關的因素開展流行病學調查；會同市市場監管委依法組織有關部門對食品安全事故開展分析評估，核定事故級別等。

 

　　市應急管理局：負責協助開展應急救助工作，會同市糧食和物資局組織開展所需市級救災物資的調撥。

 

　　市市場監管委：負責市指揮部辦公室日常工作；會同市衛生健康委依法組織有關部門對食品安全事故開展分析評估，核定事故級別等；負責食品生產經營環節食品安全事故的預防控製和調查處理工作
，以及對食品安全事故中問題食品及相關產品進行臨時控製、調查處理

，組織開展對食品安全事故應急處置中相關商品價格的監督檢查；負責與食鹽質量安全監督管理有關的檢查和處罰。

 

　　市糧食和物資局：負責糧食收購、儲存領域食品安全事故的預防控製和調查處理，指導糧食收購、儲存企業建立健全食品安全事故應急預案或處置方案；協助疾病預防控製機構開展食品安全事故流行病學調查。

 

　　市機關事務管理局：負責協調
、配合有關部門處理機關單位內部發生的食品安全事故，做好調查處理
、分析評估與應急控製工作。

 

　　天津海關：負責進出口環節食品安全事故的應急處置工作。

 

　　中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處：負責協調處理本部門和所屬單位內部發生的食品安全事故的救援處置、分析評估和調查處理等工作。

 

　　市人民檢察院：負責對食品安全事故中刑事犯罪案件進行立案監督、批準逮捕和審查起訴；依法對食品安全事故的執法、司法公正實施法律監督。

 

　　市高級人民法院：負責對食品安全事故涉及的民事糾紛
、民事賠償案件依法作出審判

；對在案件審理過程中發現的涉及食品安全問題向相關單位提出司法建議
；依法審理危害食品安全犯罪案件，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度
；依法懲治危害食品安全犯罪的各種幫助行為；依法嚴厲打擊食品安全監管領域的貪汙受賄及瀆職犯罪。

 

　　2.4 市指揮部工作組

 

　　綜合協調組。由市衛生健康委、市市場監管委等有關部門參加，負責組織協調各工作組開展應急處置工作，分析研判相關信息，及時通報其他工作組
；協調做好後勤保障等工作。

 

　　事故調查組。由市市場監管委牽頭，市公安局、市衛生健康委
、市農業農村委
、市商務局等有關部門參加，負責調查事故發生原因，評估事故影響
；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導涉案地公安機關立案偵辦。根據實際需要，事故調查組可以設置在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查。

 

　　危害控製組。由市市場監管委牽頭，市商務局
、市衛生健康委、市農業農村委、天津海關等有關部門參加，負責監督指導事故發生地所在區相關職能部門依法追溯、控製不安全產品，開展召回

、下架、封存有關食品、原料
、食品添加劑及食品相關產品等工作，嚴格控製流通渠道

，防止危害蔓延擴大。

 

　　醫(yi)療(liao)救(jiu)治(zhi)組(zu)。由(you)市(shi)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)牽(qian)頭(tou)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)，迅(xun)速(su)組(zu)織(zhi)搶(qiang)救(jiu)隊(dui)伍(wu)
，提(ti)出(chu)救(jiu)治(zhi)措(cuo)施(shi)，建(jian)立(li)救(jiu)治(zhi)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)醫(yi)療(liao)救(jiu)治(zhi)，協(xie)調(tiao)緊(jin)缺(que)藥(yao)品(pin)


、醫療設備等。

 

　　流行病學調查和檢測評估組。由市衛生健康委牽頭組織疾病預防控製機構開展現場流行病學調查、實驗室檢驗和食品衛生學調查；市市場監管委牽頭組織食品安全檢驗檢測等專業技術機構開展相關應急檢驗檢測工作，會同市衛生健康委等部門研究提出確定致病因子、事故食品或汙染原因等調查結論。

 

　　社會穩定組。由市公安局牽頭，市委網信辦、市教委、市商務局、市住房城鄉建設委
、市市場監管委等有關部門參加，負責指導、協助事故發生地所在區加強社會治安管理，依法查處借機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會救助等工作。

 

　　信息宣傳組。由市委宣傳部、市委網信辦、市衛生健康委、市市場監管委等有關部門參加
，負責製定新聞發布方案，指定新聞發言人，組織彙總新聞發布信息，統一新聞口徑
，做好信息發布工作；做好輿論引導，把握報道工作的正確導向
，指導協調新聞宣傳單位做好事故的新聞報道工作。

 

　　2.5 區級指揮機構

 

　　各區人民政府按照屬地為主
、分級負責的原則，統一組織本行政區域內食品安全事故應急處置的指揮協調，以及食品安全事故預防與應急準備、監測與信息報告、應急處置與救援等應對工作
；組織製定、實施本區食品安全事故應急預案；按照“平戰結合”原則，落實各項準備措施；及時組織排查本行政區域內容易引發食品安全事故的安全隱患；安排本區食品安全事故應急處置所需經費，組織做好應急物資、技術儲備以及相關人員的保障工作。各區根據實際，成立區食品安全事故應急處置指揮部。

 

　　鼓勵有關區人民政府與食品產銷關係密切的地區，建立應急聯動機製
，成立聯合指揮機構
，共同做好食品安全事故防範和應對工作。

 

　　2.6 現場指揮部

 

　　發生一般、較大食品安全事故
，區人民政府根據需要成立現場指揮部，做好現場處置工作；發生重大
、特別重大食品安全事故，根據市人民政府統一部署和工作需要，市指揮部組織成立現場指揮部。

 

　　現場指揮部負責指揮調度現場應急救援力量、調配應急物資
，協調開展醫療救治
、事故調查、危害控製
、流行病學調查和檢測評估、社會穩定、信息宣傳等工作。

 

　　發生涉外人員食品安全事故時，市外辦、市政府新聞辦等相關部門根據需要參與現場指揮部相關工作，協調處置相關涉外事務。

 

　　2.7 專家組

 

　　由食品安全管理
、食品安全風險監測與評估、食品安全檢驗檢測、醫學、法律等相關領域專家組成應急專家組，為食品安全事故危害評估和調查處理等工作提供谘詢建議、技術支持，對食品安全事故的應急處置、危害程度等開展評估，並提出意見建議。區級指揮機構可視情況向市級指揮機構申請派駐專家組協助應急處置工作。

 

　　食品檢驗
、認證、科研、醫療
、疾病預防控製等食品安全專業技術機構，是食品安全事故應急處置的技術支撐單位
，在有關部門組織下開展應急檢驗檢測
、認證評估、醫療救治
、流行病學調查等工作。

 

3.風險監測與評估

 

　　3.1 風險監測

 

　　市衛生健康委會同市市場監管委、市農業農村委等有關部門，根據國家食品安全風險監測計劃，製定、調整全市食品安全風險監測方案，報國務院衛生健康部門備案並實施，對食源性疾病、食品汙染以及食品中有害因素進行監測。市、區衛生健康部門會同同級市場監管、農業農村等有關部門建立食品安全風險監測會商機製
，彙總、分fen析xi風feng險xian監jian測ce數shu據ju
，研yan判pan食shi品pin安an全quan風feng險xian，形xing成cheng食shi品pin安an全quan風feng險xian監jian測ce分fen析xi報bao告gao

，報bao本ben級ji人ren民min政zheng府fu和he上shang一yi級ji人ren民min政zheng府fu衛wei生sheng健jian康kang部bu門men。食shi品pin安an全quan風feng險xian監jian測ce結jie果guo表biao明ming可ke能neng存cun在zai食shi品pin安an全quan隱yin患huan的de，衛wei生sheng健jian康kang部bu門men應ying當dang及ji時shi通tong報bao同tong級ji市shi場chang監jian管guan等deng部bu門men，並bing報bao告gao本ben級ji人ren民min政zheng府fu和he上shang一yi級ji人ren民min政zheng府fu衛wei生sheng健jian康kang部bu門men。

 

　　3.2 風險評估

 

　　市衛生健康委按照有關規定組織開展食品安全風險評估工作，運用科學方法

，根據食品安全風險監測信息


、科學數據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。

 

　　3.3 風險警示

 

　　市指揮部辦公室根據食品安全風險評估結果、shipinanquanjianduguanlixinxi
，duishipinanquanzhuangkuangjinxingzonghefenxi。duijingzonghefenxibiaomingkenengjuyoujiaogaochengduanquanfengxiandeshipin，jishitichushipinanquanyujingxinxi，anzhaofalvfaguiguidingzuohaoxiangguanxinxifabugongzuo。

 

4.信息報告和先期處置

 

　　4.1 信息報告

 

　　4.1.1 事故信息來源

 

　　（1）疑似食品安全事故發生單位與引發食品安全事故的食品生產經營者報告的信息；

 

　　（2）接收病人進行治療的單位報告的信息；

 

　　（3）食品安全專業技術機構監測和分析結果中獲悉的信息；

 

　　（4）經核實的公眾舉報

、媒體披露與報道信息
；

 

　　（5）衛生健康、農業農村、教育、公安、民政
、住房城鄉建設
、商務、海關等部門通報的信息；

 

　　（6）日常監督檢查和抽檢監測中發現的食品安全信息；

 

　　（7）國務院有關部委和其他省（區、市）通報的信息；

 

　　（8）其他渠道獲取的食品安全事故信息。

 

　　任何單位和個人不得隱瞞、謊報
、緩報食品安全事故，不得隱匿
、偽造、毀滅有關證據。

 

　　4.1.2 報告時限和程序

 

　　（1）發生疑似食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應當在2小時內向事故發生地所在區市場監管、衛生健康部門報告。

 

　　醫療機構發現其接收的病人屬於食源性疾病病人或者疑似病人的
，應當按照規定及時將相關信息向所在區市場監管
、衛生健康部門報告。

 

　　衛生健康部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中
，發現與食品安全相關的信息
，應當立即通報同級市場監管部門。

 

　　相關部門發現疑似食品安全事故或者接到食品安全事故舉報的，應當及時通報同級市場監管部門。

 

　　（2）各區市場監管、衛生健康部門對接到的疑似事故信息，組織開展調查核實、分析研判，初判為食品安全事故的，應當在1小時內向市市場監管委和區人民政府報告。

 

　　市市場監管委對接到的疑似事故信息
，會同市衛生健康委組織開展調查核實、分析研判，初判為食品安全事故的
，應當及時通報相關區人民政府。

 

　　市場監管
、衛生健康部門在開展調查核實、分析研判時，可視情況組織專家論證。

 

　　初判食品安全事故涉及其他部門職責或其他行政區域的，由市場監管部門及時通報相關單位。

 

　　（3）對於重大或特別重大食品安全事故
，或可能產生較大影響的食品安全事故，市市場監管委
、事故發生地所在區應當在接報後30分鍾內電話、1小時內書麵向市委
、市政府報告。市政府總值班室、市市場監管委應當及時按要求分別向國務院總值班室
、市場監管總局總值班室報告。

 

　　4.1.3 報告內容

 

　　包括事故發生時間、地點
、單位

、危害程度
、傷亡人數、信息來源（含報告時間、報告單位聯係人員及聯係方式）、已采取措施、事故簡要經過等內容，並隨時通報或者續報工作進展
、事故認定結論。

 

　　4.2 先期處置

 

　　4.2.1 事故發生單位先期處置

 

　　發生疑似食品安全事故後，事故發生單位應當立即采取措施，防止事故擴大，組織救治病人，及時向事故發生地所在區市場監管
、衛生健康部門報告；對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備、設施等，立即采取控製措施，不得轉移、毀滅相關證據；按照相應的處置方案，配合有關部門做好應急處置和調查工作。

 

　　4.2.2 有關部門先期處置

 

　　市場監管部門接到疑似事故信息後
，應立即組織有關單位，在各自職責範圍內開展先期處置
，采取措施控製和減輕事故社會危害。

 

5.應級響應

 

　　5.1 響應分級

 

　　根據食品安全事故的嚴重程度和發展態勢，將應急響應由高到低分為一級響應
、二級響應
、三級響應、四級響應。

 

　　5.2 響應啟動和措施

 

　　5.2.1 四級響應

 

　　（1）發生一般食品安全事故時
，市指揮部辦公室啟動四級響應。

 

　　（2）處置措施

 

　　市指揮部辦公室副主任視情況組織會商會議。市指揮部辦公室及時收集整理工作情況，做好信息報送工作；通知應急救援隊伍和各工作組，做好工作準備
；督促檢查有關單位、區應急工作開展情況。

 

　　市衛生健康委
、市shi市shi場chang監jian管guan委wei指zhi導dao事shi故gu發fa生sheng地di所suo在zai區qu組zu織zhi專zhuan業ye技ji術shu機ji構gou和he專zhuan家jia組zu對dui流liu行xing病bing學xue調tiao查zha和he檢jian驗yan檢jian測ce結jie果guo進jin行xing綜zong合he分fen析xi評ping估gu，提ti出chu應ying急ji處chu置zhi建jian議yi。根gen據ju需xu要yao，市shi市shi場chang監jian管guan委wei會hui同tong市shi級ji有you關guan部bu門men指zhi導dao、協助相關區開展應急處置工作。其他有關單位按照市指揮部辦公室要求
，做好食品安全事故應急處置準備工作。

 

　　事故發生地所在區人民政府組織區級市場監管
、農業農村
、衛生健康等相關部門和專業技術機構開展事故調查確認和評估，並采取下列控製措施
，開展應急處置工作。

 

　　①開展應急救援工作


，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員

；

 

　　②封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，並立即進行檢驗；對確認屬於被汙染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照《中華人民共和國食品安全法》第六十三條的規定召回或者停止經營；

 

　　③封存被汙染的食品相關產品
，並責令進行清洗消毒；

 

　　④做好信息發布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，並對可能產生的危害加以解釋、說明。

 

　　5.2.2 三級響應

 

　　（1）發生符合下列條件之一的食品安全事故時，市指揮部辦公室啟動三級響應。

 

　　①食品安全事故達到較大級別；

 

　　②需要統籌多個市級部門或單位共同處置；

 

　　③需要調動市級應急救援隊伍、應急物資等作為主要資源。

 

　　（2）處置措施

 

　　在四級響應措施基礎上，進一步采取以下措施：

 

　　市指揮部辦公室主任主持召開會商會議
，組織協調應急處置工作。市指揮部辦公室通知有關單位


，組織專業骨幹力量參加集中辦公、聯合值守。其他單位根據市指揮部辦公室安排，做好集中辦公準備。

 

　　事故調查組指導相關部門和事故發生地所在區調查事故發生原因
，評估事故影響。

 

　　危害控製組指導事故發生地所在區依法追溯、控製不安全產品，開展召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品等工作，嚴格控製流通渠道，防止危害蔓延擴大。

 

　　醫療救治組指導事故發生地所在區組織醫療機構
，充實搶救隊伍，協調緊缺藥品
、醫療設備
，完善救治措施，積極開展醫療救治。

 

　　流行病學調查和檢測評估組指導事故發生地所在區開展現場流行病學調查、實驗室檢驗和食品衛生學調查；開展相關食品安全應急檢驗檢測；研究提出確定致病因子、事故食品或汙染原因等調查結論

；組織專業技術機構和專家組對流行病學調查和檢驗檢測結果進行綜合分析評估
、提供建議谘詢。

 

　　社會穩定組指導
、協助事故發生地所在區加強社會治安管理，依法查處借機傳播謠言製造社會恐慌
、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解
、社會救助等工作。

 

　　其他工作組、市指揮部其他成員單位按照職責和市指揮部要求，做好食品安全事故應急處置準備和保障工作。

 

　　5.2.3 二級響應

 

　　（1）發生符合下列條件之一的食品安全事故時，市指揮部啟動二級響應。

 

　　①食品安全事故達到重大級別；

 

　　②需要調度多個市級工作組共同處置，且處置時間較長、處置難度較大；

 

　　③市指揮部認為有必要的其他情況。

 

　　（2）處置措施

 

　　在三級響應措施基礎上，進一步采取以下措施：

 

　　市指揮部總指揮駐市指揮部辦公室指揮，主持召開會商會議，組織協調應急處置工作。市指揮部辦公室派出工作組、專家組，赴現場指導應急處置工作。

 

　　事故調查組依法封存可能導致食品安全事故的食品及其原料和可能受到汙染的工具、設備；調查事故發生原因，評估事故影響
；對檢驗合格且確定與食品安全事故無關的
，依法予以解封。

 

　　危害控製組依法追溯

、控製不安全產品，開展召回

、下架
、封存有關食品、原料
、食品添加劑及食品相關產品等工作，嚴格控製流通渠道，防止危害蔓延擴大；對確認屬於被汙染的食品及其原料，依法責令生產經營者依法召回、停止經營或無害化處理

；徹底清洗消毒被汙染的場所以及用於食品生產經營的工具、設備
，消除汙染。

 

　　醫療救治組組織醫療機構開展醫療救援，提出救治措施建議
，做好心理援助等工作。

 

　　流行病學調查和檢測評估組組織開展現場流行病學調查，並向市衛生健康委、市市場監管委提交流行病學調查報告；對事故現場進行衛生處理；組織開展食品安全檢驗檢測；組織專業技術機構和專家組對流行病學調查和檢驗檢測結果進行綜合分析和評估
，提出應急處置建議。

 

　　5.2.4 一級響應

 

　　（1）發生符合下列條件之一的食品安全事故時，市指揮部啟動一級響應。

 

　　①食品安全事故達到特別重大級別；

 

　　②需要國家食品安全事故應急指揮機構授權指揮處置或共同指揮處置
；

 

　　③市委、市政府認為有必要的其他情況。

 

　　（2）處置措施

 

　　市指揮部啟動一級響應時
，各工作組在市指揮部的統籌指揮下
，持續做好食品安全事故應急處置工作。對於特別重大、xuyaoguojiashipinanquanshiguyingjizhihuijigoushouquanzhihuichuzhihuogongtongzhihuichuzhideshipinanquanshigu，benshizaiguojiashipinanquanshiguyingjichuzhizhihuibujiqigongzuozudetongyizhihuixia
，zuzhixietiaogequ、市級有關部門全力開展應急處置，並及時報告相關工作進展情況。

 

　　5.3 工作信息報送

 

　　當應急響應持續時間超過一天時
，事故發生地所在區市場監管部門至少每日向市指揮部辦公室續報一次該事故的新發病人數
、人員傷亡數
、處置進展和發展趨勢等信息，直到應急響應結束。

 

　　5.4 響應升級

 

　　dangshigujinyibujiazhong，yujichaochuyuanyingjixiangyingjibieshi，shizhihuibubangongshiyinglijixiangshizhihuibutichutishengxiangyingdengjijianyi，bingzuzhixiangguanliliangkaizhanyingjichuzhi。

 

　　對於事故本身比較敏感
，或發生在學校、托幼機構等場所，或發生在重大會議、重大活動舉辦期間的食品安全事故，市、區應急指揮機構可適當提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控製食品安全事故
，維護社會穩定。

 

　　5.5 新聞報道與輿情應對

 

　　按an照zhao工gong作zuo進jin展zhan，信xin息xi宣xuan傳chuan組zu適shi時shi集ji中zhong組zu織zhi媒mei體ti報bao道dao食shi品pin安an全quan事shi故gu應ying急ji處chu置zhi情qing況kuang。發fa生sheng重zhong大da及ji以yi上shang食shi品pin安an全quan事shi故gu後hou，信xin息xi宣xuan傳chuan組zu按an程cheng序xu第di一yi時shi間jian向xiang社she會hui發fa布bu權quan威wei信xin息xi並bing動dong態tai更geng新xin。

 

　　5.6 響應結束

 

　　5.6.1 當食品安全事故得到控製，並達到下列要求，經分析評估可解除響應：

 

　　（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病症患者出現

，食源性感染性疾病在末例患者後經過最長潛伏期後無新病例出現；

 

　　（2）事故現場得到有效控製，受汙染食品得到有效清理並符合相關標準，次生、衍生隱患消除。

 

　　在應急響應過程中
，發現不屬於食品安全事故的，本預案的響應自行終止。

 

　　5.6.2 市指揮部辦公室負責結束三、四級應急響應，市指揮部負責結束一


、二級應急響應。

 

　　應急響應結束後

，現場各類應急處置力量有序撤離
，同時視情況繼續實施必要措施，防止反彈或引發次生

、衍生事件。各有關部門轉入常態工作。

 

　　5.6.3 現xian場chang指zhi揮hui部bu停ting止zhi運yun行xing後hou，通tong知zhi相xiang關guan方fang麵mian解jie除chu應ying急ji措cuo施shi，進jin入ru過guo渡du時shi期qi。必bi要yao時shi，通tong過guo信xin息xi發fa布bu平ping台tai和he新xin聞wen媒mei體ti等deng向xiang社she會hui發fa布bu應ying急ji響xiang應ying結jie束shu信xin息xi。

 

6.後期工作

 

　　6.1 責任調查

 

　　一yi般ban和he較jiao大da食shi品pin安an全quan事shi故gu，由you事shi故gu發fa生sheng地di所suo在zai區qu市shi場chang監jian管guan等deng部bu門men進jin行xing事shi故gu責ze任ren調tiao查zha，向xiang區qu人ren民min政zheng府fu和he市shi市shi場chang監jian管guan委wei分fen別bie提ti交jiao事shi故gu責ze任ren調tiao查zha處chu理li報bao告gao。重zhong大da食shi品pin安an全quan事shi故gu，由you市shi市shi場chang監jian管guan委wei組zu織zhi市shi級ji有you關guan部bu門men
、shigufashengdisuozaiqurenminzhengfujinxingshiguzerentiaozha，xiangshirenminzhengfuheshichangjianguanzongjufenbietijiaoshiguzerentiaozhachulibaogao。tebiezhongdashipinanquanshigu
，youbenshipeiheshichangjianguanzongjuzuohaoshiguzerentiaozha。

 

　　調查食品安全事故
，除了查明事故單位的責任，還應當查明有關監督管理部門
、食品檢驗機構
、認證機構及其工作人員的責任。

 

　　6.2 總結評估

 

　　一yi般ban食shi品pin安an全quan事shi故gu，由you事shi故gu發fa生sheng地di所suo在zai區qu人ren民min政zheng府fu在zai查zha明ming食shi品pin安an全quan事shi故gu原yuan因yin的de基ji礎chu上shang
，對dui食shi品pin安an全quan事shi故gu造zao成cheng的de損sun失shi進jin行xing評ping估gu，組zu織zhi參can與yu處chu置zhi的de部bu門men和he單dan位wei對dui應ying急ji處chu置zhi工gong作zuo進jin行xing複fu盤pan
，分fen析xi事shi故gu影ying響xiang因yin素su、應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)和(he)效(xiao)果(guo)
，總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)
，製(zhi)定(ding)改(gai)進(jin)措(cuo)施(shi)，並(bing)將(jiang)總(zong)結(jie)評(ping)估(gu)情(qing)況(kuang)向(xiang)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)委(wei)報(bao)告(gao)。較(jiao)大(da)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)
，由(you)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)委(wei)組(zu)織(zhi)市(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)、事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)地(di)所(suo)在(zai)區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)進(jin)行(xing)，並(bing)向(xiang)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)報(bao)告(gao)。重(zhong)大(da)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)，由(you)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)。特(te)別(bie)重(zhong)大(da)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)，由(you)本(ben)市(shi)配(pei)合(he)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)總(zong)結(jie)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。

 

　　6.3 善後處置

 

　　事故發生地所在區人民政府及有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作，消除事故影響
，恢複正常秩序，完善相關政策，促進行業健康發展。

 

7.應急保障

 

　　7.1 人員保障

 

　　市市場監管委牽頭組建市食品安全事故應急處置隊伍
，農業農村、衛生健康等部門根據風險防範應對工作需要
，加強本行業
、本ben領ling域yu食shi品pin安an全quan應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu的de建jian設she管guan理li
，優you化hua應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu結jie構gou和he區qu域yu分fen布bu，提ti高gao救jiu援yuan裝zhuang備bei水shui平ping與yu核he心xin救jiu援yuan能neng力li。組zu織zhi開kai展zhan技ji能neng培pei訓xun和he應ying急ji演yan練lian
，建jian立li聯lian動dong協xie調tiao機ji製zhi，采cai取qu必bi要yao防fang護hu措cuo施shi，完wan善shan應ying急ji救jiu援yuan人ren員yuan保bao障zhang。

 

　　各有關單位應當加強專家隊伍建設，為事故核實、級別核定、評估預警和應急處置等工作提供人才支撐。

 

　　7.2 物資經費保障

 

　　市指揮部成員單位和各區人民政府統籌做好食品安全事故應急處置所需物資裝備的儲備調用工作；將食品安全事故防範、應急演練和應對處置等工作所需經費列入本部門財政預算。

 

　　7.3 醫療衛生保障

 

　　衛生健康部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調

、持續發展的醫療救治體係，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

 

　　7.4 技術保障

 

　　市衛生健康委組織完善風險評估基礎數據庫，健全食源性疾病監測體係，強化食源性疾病流行病學調查能力建設和技術培訓。

 

　　市市場監管委、市農業農村委等有關部門推進食品安全專業技術機構能力建設
，健全食品和食用農產品（含糧食）質zhi量liang安an全quan檢jian驗yan檢jian測ce體ti係xi。專zhuan業ye技ji術shu機ji構gou要yao結jie合he本ben機ji構gou職zhi責ze開kai展zhan專zhuan業ye技ji術shu人ren員yuan食shi品pin安an全quan事shi故gu應ying急ji處chu置zhi能neng力li培pei訓xun，加jia強qiang應ying急ji處chu置zhi力li量liang建jian設she
，提ti高gao快kuai速su應ying對dui能neng力li和he檢jian驗yan檢jian測ce技ji術shu水shui平ping，為wei食shi品pin安an全quan事shi故gu應ying急ji處chu置zhi提ti供gong技ji術shu保bao障zhang。

 

　　7.5 社會動員保障

 

　　根(gen)據(ju)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)的(de)需(xu)要(yao)，市(shi)指(zhi)揮(hui)部(bu)可(ke)動(dong)員(yuan)組(zu)織(zhi)社(she)會(hui)力(li)量(liang)協(xie)助(zhu)參(can)與(yu)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)
，必(bi)要(yao)時(shi)依(yi)法(fa)調(tiao)用(yong)企(qi)業(ye)及(ji)個(ge)人(ren)物(wu)資(zi)。在(zai)動(dong)用(yong)社(she)會(hui)力(li)量(liang)或(huo)企(qi)業(ye)、個人物資進行應急處置後
，應當及時歸還或給予補償。

 

8.預案管理

 

　　8.1 預案體係

 

　　benyuanweitianjinshishipinanquanshiguzhuanxiangyingjiyuan。shijixiangguanbumengenjushangweiyuanhebenyuan
，zhidingbenbumenshipinanquanshiguyingjiyuan
，baosongshirenminzhengfubeian，jingsongshiyingjiguanliju，tongshichaosongshishichangjianguanwei。gequrenminzhengfuzuzhizhidingbenqushipinanquanshiguzhuanxiangyingjiyuan，baoshirenminzhengfubeian，chaosongshiyingjiguanlijuheshishichangjianguanwei
、市農業農村委、市衛生健康委等市級有關部門。

 

　　食品生產經營企業應當製定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防範措施的落實情況，及時消除事故隱患。

 

　　8.2 預案修訂

 

　　市指揮部辦公室應結合工作實際，適時開展應急預案編修。遇有特殊情況可隨時組織編修，並重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

 

　　8.3 預案演練

 

　　根據實際需要，市指揮部辦公室每兩年應至少進行1次應急演練；上年度發生較大以上級別食品安全事故的，本年度至少進行1次同類型食品安全事故應急演練。演練根據實際情況采取實戰演練、桌麵演練等方式，重點演練應急指揮、信息報送、現場指揮、協調聯動、輿論引導、調查評估和綜合保障等工作。適時開展高級別、跨部門
、跨地區綜合應急演練。

 

　　8.4 宣傳與培訓

 

　　有關部門應當加強對食品安全工作從業人員
、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進從業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防範能力。

 

　　8.5 獎懲

 

　　將(jiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)對(dui)各(ge)區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)市(shi)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)督(du)查(zha)考(kao)核(he)。對(dui)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)中(zhong)作(zuo)出(chu)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)先(xian)進(jin)集(ji)體(ti)和(he)個(ge)人(ren)
，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)和(he)本(ben)市(shi)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)表(biao)彰(zhang)或(huo)獎(jiang)勵(li)。

 

　　對發生食品安全事故
，或者在食品安全事故處置工作中認識不到位、整體工作不力、處置進展緩慢
、社會影響惡劣的，依法采取掛牌督辦
、約談告誡、督促整改、提醒敦促等措施，推動各區、各有關單位妥善處置食品安全事故。

 

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　8.6 預案實施

 

　　本預案自印發之日起實施，解釋工作由市市場監管委承擔。《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市食品安全事故應急預案的通知》（津政辦函〔2019〕95號）同時廢止。

 

附2：

 

食品安全事故分級標準

 

一
、特別重大食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為特別重大食品安全事故：

 

　　（一）受汙染食品流入包括本市在內的2個以上省份或者國（境）外（含港澳台地區），造成特別嚴重健康損害後果的
；或經評估認為事故危害特別嚴重的；

 

　　（二）1起食品安全事故死亡病例在30人以上的
；

 

　　（三）國務院認定的其他特別重大級別食品安全事故。

 

二、重大食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為重大食品安全事故：

 

　　（一）受汙染食品流入本市2個以上區，造成或經評估認為可能造成嚴重損害的食品安全事故；

 

　　（二）1起食品安全事故涉及人數在100人以上並出現死亡病例的；或死亡病例在10人以上
、30人以下的；

 

　　（三）市人民政府認定的其他重大級別食品安全事故。

 

三、較大食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為較大食品安全事故：

 

　　（一）受汙染食品流入區級行政區域內2個以上街道（鄉鎮）

，已造成嚴重健康損害後果的
；

 

　　（二）1起食品安全事故涉及人數在100人以上，且未出現死亡病例的；或死亡病例在10人以下的；

 

　　（三）市指揮部辦公室認定的其他較大級別食品安全事故。

 

四、一般食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為一般食品安全事故：

 

　　（一）存在健康損害的汙染食品，已造成嚴重健康損害後果的；

 

　　（二）1起食品安全事故涉及人數在30人以上
、100人以下
，且未出現死亡病例的；

 

　　（三）區人民政府認定的其他一般級別食品安全事故。

 

　　注：除特殊說明外
，表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。