《規定》要求

，健全企業責任體係。

 

　　食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye要yao建jian立li健jian全quan食shi品pin安an全quan管guan理li製zhi度du，落luo實shi食shi品pin安an全quan責ze任ren製zhi，具ju有you一yi定ding規gui模mo的de食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye在zai配pei備bei食shi品pin安an全quan員yuan的de同tong時shi
，應ying當dang依yi法fa配pei備bei食shi品pin安an全quan總zong監jian；要建立企業主要負責人負總責
，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體係。

 

　　《規定》要求
，完善風險防控機製。

 

　　企業要建立基於食品安全風險防控的動態管理機製，製定食品安全風險管控清單，建立健全日管控

、周排查、月調度工作機製。日管控
，是指由食品安全員每日根據風險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》
；周排查
，是指由食品安全總監或者食品安全員每周排查風險

、分析研判、解決問題，形成《每周食品安全排查治理報告》；月調度
，是指由企業主要負責人每月聽取工作彙報，形成《每月食品安全調度會議紀要》。

 

　　《規定》要求
，明確履職保障措施。

 

　　企業要支持和保障食品安全總監、食品安全員依法開展食品安全管理工作。食品安全總監
、食品安全員發現有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產經營活動等否決建議。要將主要負責人、食品安全總監、食品安全員設立調整及履職情況記錄存檔，作為市場監管部門監督檢查重要內容。要組織對食品安全總監、食品安全員進行培訓，並提供相應保障
，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

 

　　《規定》要求，完善相關法律責任。

 

　　依法明確企業未落實食品安全責任製以及未按規定配備、培訓、考核食品安全總監
、食(shi)品(pin)安(an)全(quan)員(yuan)等(deng)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。明(ming)確(que)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)等(deng)有(you)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)違(wei)法(fa)情(qing)形(xing)的(de)，食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)及(ji)其(qi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)無(wu)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)未(wei)采(cai)納(na)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)總(zong)監(jian)、食品安全員提出的否決建議的
，屬於食品安全法實施條例第七十五條規定的故意實施違法行為的情形；對於食品安全總監、食品安全員已經依法履職盡責的
，不予處罰。

 

　　《規定》自2022年11月1日起施行。

 

　　下一步，市場監管總局將以推動《規定》實施為契機，督促企業落實主體責任，提升風險防控能力，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

 

　　附：

 

　　企業落實食品安全主體責任監督管理規定

 

　　（2022年9月22日國家市場監督管理總局令第60號公布　自2022年11月1日起施行）

 

　　第一條　為了督促企業落實食品安全主體責任，強化企業主要負責人食品安全責任，規範食品安全管理人員行為
，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規，製定本規定。

 

　　第二條　在中華人民共和國境內
，食品生產經營企業主要負責人以及食品安全總監
、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責任的行為及其監督管理，適用本規定。

 

　　第三條　食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理製度，落實食品安全責任製，依法配備與企業規模、食品類別
、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等的崗位職責。

 

　　企業主要負責人對本企業食品安全工作全麵負責，建立並落實食品安全主體責任的長效機製。食品安全總監
、食品安全員應當按照崗位職責協助企業主要負責人做好食品安全管理工作。

 

　　第四條　食品生產經營企業主要負責人應當支持和保障食品安全總監、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監和食品安全員的意見和建議。

 

　　食品安全總監、shipinanquanyuanfaxianyoushipinanquanshiguqianzaifengxiande，yingdangtichutingzhixiangguanshipinshengchanjingyinghuodongdengfoujuejianyi
，qiyeyingdanglijifenxiyanpan，caiquchuzhicuoshi，xiaochufengxianyinhuan。

 

　　第五條　在依法配備食品安全員的基礎上，下列食品生產經營企業

、集中用餐單位的食堂應當配備食品安全總監：

 

　　（一）特殊食品生產企業；

 

　　（二）大中型食品生產企業；

 

　　（三）大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部；

 

　　（四）大中型食品銷售企業
、連鎖銷售企業總部
；

 

　　（五）用餐人數300人以上的托幼機構食堂
、用餐人數500人以上的學校食堂，以及用餐人數或者供餐人數超過1000人的單位。

 

　　縣級以上地方市場監督管理部門應當結合本地區實際，指導本轄區具備條件的企業配備食品安全總監。

 

　　第六條　食品安全總監
、食品安全員應當具備下列食品安全管理能力：

 

　　（一）掌握相應的食品安全法律法規、食品安全標準；

 

　　（二）具備識別和防控相應食品安全風險的專業知識；

 

　　（三）熟悉本企業食品安全相關設施設備、工藝流程
、操作規程等生產經營過程控製要求；

 

　　（四）參加企業組織的食品安全管理人員培訓並通過考核；

 

　　（五）其他應當具備的食品安全管理能力。

 

　　食品生產經營企業可以將符合前款規定的企業負責人
、食品安全管理人員明確為食品安全總監、食品安全員。

 

　　第七條　因食品安全違法被吊銷許可證的企業
，其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不得擔任食品安全總監、食品安全員。

 

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔任食品安全總監、食品安全員。

 

　　第八條　食品安全總監按照職責要求直接對本企業主要負責人負責，協助主要負責人做好食品安全管理工作，承擔下列職責：

 

　　（一）組織擬定食品安全管理製度，督促落實食品安全責任製，明確從業人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控製
、出廠檢驗
、追溯體係建設、投訴舉報處理等食品安全方麵的責任要求；

 

　　（二）組zu織zhi擬ni定ding並bing督du促cu落luo實shi食shi品pin安an全quan風feng險xian防fang控kong措cuo施shi，定ding期qi組zu織zhi食shi品pin安an全quan自zi查zha
，評ping估gu食shi品pin安an全quan狀zhuang況kuang

，及ji時shi向xiang企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren報bao告gao食shi品pin安an全quan工gong作zuo情qing況kuang並bing提ti出chu改gai進jin措cuo施shi
，阻zu止zhi、糾正食品安全違法行為，按照規定組織實施食品召回；

 

　　（三）組織擬定食品安全事故處置方案
，組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務
，采取措施防止事故擴大；

 

　　（四）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作
，組織開展職工食品安全教育
、培訓、考核；

 

　　（五）接受和配合監督管理部門開展食品安全監督檢查等工作，如實提供有關情況；

 

　　（六）其他食品安全管理責任。

 

　　食品生產經營企業應當按照前款規定
，結合企業實際，細化製定《食品安全總監職責》。

 

　　第九條　食品安全員按照職責要求對食品安全總監或者企業主要負責人負責，從事食品安全管理具體工作，承擔下列職責：

 

　　（一）督促落實食品生產經營過程控製要求；

 

　　（二）檢查食品安全管理製度執行情況，管理維護食品安全生產經營過程記錄材料，按照要求保存相關資料；

 

　　（三）對不符合食品安全標準的食品或者有證據證明可能危害人體健康的食品以及發現的食品安全風險隱患
，及時采取有效措施整改並報告；

 

　　（四）記錄和管理從業人員健康狀況、衛生狀況
；

 

　　（五）配合有關部門調查處理食品安全事故；

 

　　（六）其他食品安全管理責任。

 

　　食品生產經營企業應當按照前款規定，結合企業實際，細化製定《食品安全員守則》。

 

　　第十條　shipinshengchanjingyingqiyeyingdangjianlijiyushipinanquanfengxianfangkongdedongtaiguanlijizhi
，jieheqiyeshiji，luoshizizhayaoqiu
，zhidingshipinanquanfengxianguankongqingdan，jianlijianquanriguankong
、周排查
、月調度工作製度和機製。

 

　　第十一條　企業應當建立食品安全日管控製度。食品安全員每日根據風險管控清單進行檢查
，形成《每日食品安全檢查記錄》，對dui發fa現xian的de食shi品pin安an全quan風feng險xian隱yin患huan
，應ying當dang立li即ji采cai取qu防fang範fan措cuo施shi，按an照zhao程cheng序xu及ji時shi上shang報bao食shi品pin安an全quan總zong監jian或huo者zhe企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren。未wei發fa現xian問wen題ti的de，也ye應ying當dang予yu以yi記ji錄lu
，實shi行xing零ling風feng險xian報bao告gao。

 

　　第十二條　企業應當建立食品安全周排查製度。食品安全總監或者食品安全員每周至少組織1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發現的問題
，形成《每周食品安全排查治理報告》。

 

　　第十三條　企業應當建立食品安全月調度製度。企業主要負責人每月至少聽取1次食品安全總監管理工作情況彙報
，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》。

 

　　第十四條　食品生產經營企業應當將主要負責人、食品安全總監
、食品安全員等人員的設立

、調整情況，《食品安全總監職責》《食品安全員守則》以及食品安全總監、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄並存檔備查。

 

　　第十五條　市場監督管理部門應當將企業建立並落實食品安全責任製等管理製度，企業在日管控、周排查、月調度中發現的食品安全風險隱患以及整改情況
，作為監督檢查的重要內容。

 

　　第十六條　食品生產經營企業應當組織對本企業職工進行食品安全知識培訓，對食品安全總監、食品安全員進行法律、法規、標準和專業知識培訓、考核
，並對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查。

 

　　縣xian級ji以yi上shang地di方fang市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men按an照zhao國guo家jia市shi場chang監jian督du管guan理li總zong局ju製zhi定ding的de食shi品pin安an全quan管guan理li人ren員yuan考kao核he指zhi南nan，組zu織zhi對dui本ben轄xia區qu食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye的de食shi品pin安an全quan總zong監jian

、食品安全員隨機進行監督抽查考核並公布考核結果。監督抽查考核不得收取費用。

 

　　抽查考核不合格，不再符合食品生產經營要求的，食品生產經營企業應當立即采取整改措施。

 

　　第十七條　食品生產經營企業應當為食品安全總監、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。

 

　　鼓勵企業建立對食品安全總監、食品安全員的激勵機製，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

 

　　第十八條　食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理製度
，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、shipinanquanyuandengshipinanquanguanlirenyuan
，huozheweianzerenzhiyaoqiuluoshishipinanquanzerende

，youxianjiyishangdifangshichangjianduguanlibumenyizhaoshipinanquanfadiyibaiershiliutiaodiyikuandeguidingzelinggaizheng，geiyujinggao；拒不改正的
，處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的

，責令停產停業
，直至吊銷許可證。法律
、行政法規有規定的，依照其規定。

 

　　第十九條　食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)等(deng)單(dan)位(wei)有(you)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)違(wei)法(fa)情(qing)形(xing)，除(chu)依(yi)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)處(chu)罰(fa)外(wai)，有(you)下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)，對(dui)單(dan)位(wei)的(de)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)
、主要負責人
、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：

 

　　（一）故意實施違法行為；

 

　　（二）違法行為性質惡劣；

 

　　（三）違法行為造成嚴重後果。

 

　　食品生產經營企業及其主要負責人無正當理由未采納食品安全總監
、食品安全員依照本規定第四條第二款提出的否決建議的
，屬於前款規定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監
、食品安全員已經依法履職盡責的，不予處罰。

 

　　第二十條　食品生產經營企業主要負責人是指在本企業生產經營中承擔全麵領導責任的法定代表人、實際控製人等主要決策人。

 

　　直接負責的主管人員是指在違法行為中負有直接管理責任的人員，包括食品安全總監等。

 

　　其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan是shi指zhi具ju體ti實shi施shi違wei法fa行xing為wei並bing起qi較jiao大da作zuo用yong的de人ren員yuan，既ji可ke以yi是shi單dan位wei的de生sheng產chan經jing營ying管guan理li人ren員yuan，也ye可ke以yi是shi單dan位wei的de職zhi工gong
，包bao括kuo食shi品pin安an全quan員yuan等deng。

 

　　第二十一條　網絡食品交易第三方平台、大型食品倉儲企業、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者可以參照本規定執行。

 

　　省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本地區實際，參照本規定製定其他食品生產經營者落實食品安全主體責任的管理辦法。

 

　　第二十二條　本規定自2022年11月1日起施行。