食品安全監督抽檢複檢和異議工作規範的通知

 

　　各市
、縣
、自治縣市場監督管理局
，省局各有關單λ
，省食品檢驗檢測中心
，省食品藥品檢驗所各分所，各承檢機構：

 

　　為規範食品（含食品添加劑
、食用農產品等）安全監督抽檢複檢、異議工作，進一步提高工作效率，有效防控食品安全風險，依據《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規
，我局組織製定了《海南省市場監督管理局食品安全監督抽檢複檢和異議工作規範》
，已經2022年7月11日省市場監管局2022年第8次局務會審議通過
，現印發給你們
，請認真遵照執行。

 

　　海南省市場監督管理局

 

　　2022年7月14日

 

　　//

 

　　附：

 

　　海南省市場監督管理局食品安全監督抽檢複檢和異議工作規範

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規範我省食品安全監督抽檢複檢和異議工作，有效落實食品安全抽檢責任，充分保障食品生產經營者合法權益，依據《中華人民共和國食品安全法》及實施條例和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監督管理總局令第15號）等法律法規及規章規定


，製定本規範。

 

　　第二條 本ben規gui範fan所suo稱cheng複fu檢jian工gong作zuo是shi指zhi在zai食shi品pin安an全quan監jian督du抽chou檢jian工gong作zuo中zhong，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe對dui其qi生sheng產chan經jing營ying食shi品pin的de檢jian驗yan結jie論lun有you異yi議yi並bing依yi法fa向xiang市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men提ti出chu複fu檢jian申shen請qing，市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men委wei托tuo具ju有you食shi品pin複fu檢jian資zi質zhi的de檢jian驗yan機ji構gou
，對dui複fu檢jian備bei份fen樣yang品pin進jin行xing複fu核he檢jian驗yan的de行xing為wei。

 

　　本規範所稱異議工作是指在食品安全監督抽檢工作中，食品生產經營者對其生產經營食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項有異議並依法向市場監督管理部門提出異議申請，市場監督管理部門根據異議核查情況依法依規進行處理的行為。

 

　　第三條 本規範適用於海南省各級市場監督管理部門組織實施的食品安全監督抽檢不合格食品複檢和異議工作。

 

　　經國家市場監督管理總局委托海南省市場監督管理局（以下簡稱省市場監管局）實施的食品安全監督抽檢任務以及省市場監管局組織實施的食品安全監督抽檢不合格食品複檢和異議工作
，由省市場監管局負責。

 

　　各市
、縣(xian)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)不(bu)合(he)格(ge)食(shi)品(pin)複(fu)檢(jian)和(he)異(yi)議(yi)工(gong)作(zuo)，由(you)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)辦(ban)理(li)。向(xiang)省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)提(ti)出(chu)複(fu)檢(jian)

、異議申請的
，省市場監管局可以委托申請人住所地市
、縣級市場監督管理部門負責辦理。

 

　　第四條 食品安全監督抽檢複檢和異議工作應遵循客觀公正、科學合理
、便捷高效的原則。

 

　　第五條 食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論後

，應當立即采取封存不合格食品
，暫停生產
、jingyingbuhegeshipin
，tongzhixiangguanshengchanjingyingzhehexiaofeizhe
，zhaohuiyishangshixiaoshoudebuhegeshipindengfengxiankongzhicuoshi，paizhabuhegeyuanyinbingjinxingzhenggai，jishixiangzhusuodishichangjianduguanlibumenbaogaochuliqingkuang，jijipeiheshichangjianduguanlibumendetiaozhachuli，budejujue、逃避。

 

　　在複檢和異議期間，食品生產經營者不得停止履行前款規定的義務。食品生產經營者δ主動履行的

，市場監督管理部門應當責令其履行。

 

　　在國家利益
、公共利益需要時
，或者為處置重大食品安全突發事件，可以由省市場監管局組織調查分析或者再次抽樣檢驗
，查明不合格原因。

 

　　第二章 複檢工作

 

　　第六條 不合格食品複檢流程為書麵提出複檢申請、複檢受理、確定複檢機構、移交複檢備份樣品、複檢並提交複檢報告、通知複檢申請人及住所地市場監督管理部門、國家食品安全抽樣檢驗信息係統填報和審核等環節，具體步驟見複檢實施流程圖。

 

　　第七條 食品生產經營者對依照本辦法規定實施的監督抽檢檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起7個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)

，向(xiang)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)提(ti)出(chu)書(shu)麵(mian)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)。經(jing)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)委(wei)托(tuo)的(de)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)
，由(you)省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)負(fu)責(ze)辦(ban)理(li)。逾(yu)期(qi)δ提出的，不予受理。

 

　　第八條 複檢申請人應當提交下列材料（詳見附件）：

 

　　（1）複檢申請書；

 

　　（2）食品安全抽樣檢驗結果通知書
；

 

　　（3）複檢申請人營業執照或其他資質證明文件
；

 

　　（4）經備案的企業標準（如使用）
；

 

　　（5）shenqingrenyuanfeiqiyefadingdaibiaorenhuofuzerenbenrende，shenqingrenhaiyingdangtijiaoyouweituorenqianminghuozhegaizhangdeweituoshujishuangfangshenfenzhengfuyinjian，weituoshuyingdangzaimingweituoshixianghequanxian。

 

　　對於申請材料不齊全的
，受理部門應當一次告知申請人需要補正的全部內容。

 

　　第九條 有下列情形之一的，不予複檢：

 

　　（一）檢驗結論為微生物指標不合格的
；

 

　　（二）複檢備份樣品超過保質期的；

 

　　（三）逾期提出複檢申請的
；

 

　　（四）其他原因導致備份樣品無法實現複檢目的的；

 

　　（五）法律
、法規
、規章以及食品安全標準規定的不予複檢的其他情形。

 

　　第十條 市場監督管理部門應當自收到複檢申請材料之日起5個工作日內，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應當書麵說明理由。

 

　　市場監督管理部門應當自出具受理通知書之日起5個工作日內，在公布的複檢機構名¼中(zhong)，遵(zun)循(xun)便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)原(yuan)則(ze)，隨(sui)機(ji)確(que)定(ding)複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)複(fu)檢(jian)。複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)與(yu)初(chu)檢(jian)機(ji)構(gou)為(wei)同(tong)一(yi)機(ji)構(gou)。因(yin)客(ke)觀(guan)原(yuan)因(yin)不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)確(que)定(ding)複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)的(de)

，可(ke)以(yi)延(yan)長(chang)5個工作日，並向申請人說明理由。

 

　　複檢機構無正當理由不得拒絕複檢任務
，確實無法承擔複檢任務的
，應當在2個工作日內向相關市場監督管理部門作出書麵說明。

 

　　複檢機構與複檢申請人存在日常檢驗業務委托等利害關係的，不得接受複檢申請。

 

　　第十一條 初檢機構應當自複檢機構確定後3個工作日內
，將備份樣品移交至複檢機構。因客觀原因不能按時移交的，經受理複檢的市場監督管理部門同意，可以延長3個工作日。複檢樣品的遞送方式由初檢機構和申請人協商確定。對於無法協商確定的、可以由受理複檢申請的市場監督管理部門確定，不得由複檢申請人遞送。

 

　　複檢機構接到備份樣品後，應當通過拍照或者¼像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進行確認
，並做好樣品接收記¼。複檢備份樣品封條
、包裝破壞
，或者出現其他對結果判定產生影響的情況
，複檢機構可以拒絕接收複檢樣品，複檢機構應當在2個工作日內書麵報告市場監管部門

；需要初檢機構作出情況說明的，初檢機構應當作出書麵說明；複檢機構逾期不報告的，承擔相關責任。

 

　　初檢機構應當保證複檢備份樣品運輸過程符合相關標準或樣品標示的貯存條件。

 

　　如發現存在調換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的
，市場監督管理部門會同有關部門對有關責任單λ、責任人員依法嚴肅查處。

 

　　第十二條 複檢機構實施複檢，應當使用與初檢機構一致的檢驗方法。實施複檢時，食品安全標準對檢驗方法有新的規定的，從其規定。

 

　　chujianjigoukeyipaiyuanguanchafujianjigoudefujianshishiguocheng，fujianjigouyingdangyuyipeihe。chujianjigoubudeganraofujiangongzuo。fujianjigouduiguanchafujianshishiguochengdeqingqiubuyuanpaihuozhepeihede

，chujianjigoukeyixiangshoulifujiandeshichangjianduguanlibumenbaogao，duifaxianfujianzhongcunzaiwentide
，keyixiangweituofujiandeshichangjianduguanlibumenfanying。

 

　　第十三條 複檢機構應當自收到備份樣品之日起10個工作日內，向市場監督管理部門提交複檢結論。δ經(jing)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)允(yun)許(xu)

，不(bu)得(de)將(jiang)複(fu)檢(jian)結(jie)論(lun)提(ti)前(qian)告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)或(huo)第(di)三(san)方(fang)。市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)與(yu)複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)對(dui)時(shi)限(xian)另(ling)有(you)約(yue)定(ding)的(de)
，從(cong)其(qi)約(yue)定(ding)。複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)的(de)複(fu)檢(jian)結(jie)論(lun)為(wei)最(zui)終(zhong)檢(jian)驗(yan)結(jie)論(lun)。

 

　　市場監督管理部門應當自收到複檢結論之日起5個工作日內，將複檢結論通知申請人
，並通報不合格食品生產經營者住所地市場監督管理部門。

 

　　第十四條 複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)人(ren)應(ying)當(dang)向(xiang)複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)先(xian)行(xing)支(zhi)付(fu)複(fu)檢(jian)費(fei)用(yong)。複(fu)檢(jian)結(jie)論(lun)與(yu)初(chu)檢(jian)結(jie)論(lun)一(yi)致(zhi)的(de)，複(fu)檢(jian)費(fei)用(yong)由(you)複(fu)檢(jian)申(shen)請(qing)人(ren)承(cheng)擔(dan)。複(fu)檢(jian)結(jie)論(lun)與(yu)初(chu)檢(jian)結(jie)論(lun)不(bu)一(yi)致(zhi)的(de)
，複(fu)檢(jian)費(fei)用(yong)由(you)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)承(cheng)擔(dan)。

 

　　複檢費用包括檢驗費用和樣品遞送產生的相關費用。

 

　　第三章 異議工作

 

　　第十五條 在食品安全監督抽檢工作中，食品生產經營者可以對其生產經營食品的抽樣過程、樣品真實性
、檢驗方法、標準適用等事項依法提出異議處理申請。

 

　　對抽樣過程有異議的，申請人應當在抽樣完成後7個工作日內，向實施監督抽檢的市場監督管理部門提出書麵申請，並提交相關證明材料，逾期δ提出或者δ按要求提出的
，視為無異議。

 

　　對樣品真實性


、檢驗方法、標準適用等事項有異議的
，申請人應當自收到不合格結論通知之日起7個工作日內，向組織實施監督抽檢的市場監督管理部門提出書麵申請，並提交相關證明材料。逾期δ提出異議的或者δ提供有效證明材料的，視同無異議。

 

　　經國家市場監督管理總局委托的異議申請
，由省市場監管局負責辦理。

 

　　第十六條 異議申請人應當提交下列材料（詳見附件）：

 

　　（1）異議處理申請書；

 

　　（2）食品安全抽樣檢驗結果通知書（抽樣過程異議不提供）
；

 

　　（3）申請人營業執照或其他資質證明文件；

 

　　（4）經備案的企業標準（如使用）；

 

　　（5）與異議內容相關的證明材料
；

 

　　（6）shenqingrenyuanfeiqiyefadingdaibiaorenhuofuzerenbenrende，shenqingrenhaiyingdangtijiaoyouweituorenqianminghuozhegaizhangdeweituoshujishuangfangshenfenzhengfuyinjian
，weituoshuyingdangzaimingweituoshixianghequanxian。

 

　　第十七條 異議申請材料不符合要求或者證明材料不齊全的，市場監督管理部門應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

 

　　市場監督管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的
，應當書麵說明理由。

 

　　第十八條 異議審核需要其他市場監督管理部門協助的
，相關市場監督管理部門應當積極配合。

 

　　對抽樣過程有異議的，市場監督管理部門應當自受理之日起20個工作日內
，完成異議審核
，並將審核結論書麵告知申請人。

 

　　對樣品真實性


、檢驗方法、標準適用等事項有異議的，市場監督管理部門應當自受理之日起30個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)，完(wan)成(cheng)異(yi)議(yi)審(shen)核(he)，並(bing)將(jiang)審(shen)核(he)結(jie)論(lun)書(shu)麵(mian)告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)。需(xu)商(shang)請(qing)有(you)關(guan)部(bu)門(men)明(ming)確(que)檢(jian)驗(yan)以(yi)及(ji)判(pan)定(ding)依(yi)據(ju)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)的(de)
，所(suo)需(xu)時(shi)間(jian)不(bu)計(ji)算(suan)在(zai)內(nei)。

 

　　因不可抗力等特殊情況不能在規定期限內完成審核的，經本單λ負責人批準

，審核時間可以適當延長。

 

　　市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men應ying當dang根gen據ju異yi議yi核he查zha實shi際ji情qing況kuang依yi法fa進jin行xing處chu理li，並bing及ji時shi將jiang異yi議yi處chu理li申shen請qing受shou理li情qing況kuang及ji審shen核he結jie論lun，通tong報bao不bu合he格ge食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe住zhu所suo地di市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men。

 

　　第十九條 duiyuzhenshixingyiyide，shichangjianduguanlibumenjishixiangshengchanjingyingzhesuozaidishichangjianduguanlibumenheshiyangpinzhenshixingyouguanqingkuang，shichangjianguanbumenyinganzhaoguidingshixianfankuihezhaqingkuang。fankuiqingkuangzhongzhengjuzhengmingcailiaoxuwanzheng、清晰
、閉合、可ke追zhui溯su。對dui於yu在zai規gui定ding時shi限xian內nei無wu法fa完wan成cheng核he查zha的de，生sheng產chan經jing營ying者zhe所suo在zai地di市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men應ying及ji時shi書shu麵mian向xiang相xiang關guan市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men說shuo明ming情qing況kuang。涉she及ji多duo個ge市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men需xu協xie同tong查zha辦ban的de，相xiang關guan市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men應ying嚴yan格ge把ba控kong核he查zha時shi效xiao與yu證zheng據ju證zheng明ming完wan整zheng性xing，及ji時shi反fan饋kui核he查zha結jie果guo。市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men可ke根gen據ju核he查zha實shi際ji情qing況kuang，及ji時shi組zu織zhi會hui議yi並bing督du辦ban異yi議yi核he查zha工gong作zuo。

 

　　申請人提出檢驗方法、標準適用異議的
，應當同時提交采用初檢檢驗方法、初檢檢驗標準可能導致檢驗結論誤判的證據。市場監督管理部門可根據食品安全標準及有關部門
、風險會商

、專家意見等
，做出異議處理結論。

 

　　第四章 工作管理

 

　　第二十條 被抽樣單λ或被抽樣品的生產者可申請複檢和異議。被抽樣單λhebeichouyangpindeshengchanzhebuyizhishi
，xushuangfangxieshangtongyihouyouqizhongyifangtichu。shejiweituojiagongguanxide，weituofanghuobeiweituofangduijianyanjielunyouyiyide，xushuangfangxieshangtongyihouyouqizhongyifangtichu
；對於進口食品
，被抽樣單λ或境內代理商、經銷商等對檢驗結論有異議的，可多方協商統一後由其中一方提出申請。

 

　　第二十一條 申請人關於食品安全監督抽檢工作的複檢和異議申請事項應當在規定時間內全部提出。

 

　　申請人僅提出異議申請的，市場監督管理部門作出審核結論後
，不再受理申請人其他的異議申請事項。

 

　　申shen請qing人ren在zai規gui定ding時shi限xian內nei同tong時shi提ti出chu複fu檢jian和he異yi議yi申shen請qing的de
，或huo在zai規gui定ding時shi限xian內nei提ti出chu多duo個ge異yi議yi申shen請qing的de
，市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men就jiu申shen請qing事shi項xiang進jin行xing審shen定ding，如ru確que有you需xu要yao市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men將jiang一yi並bing受shou理li。

 

　　第二十二條 複檢申請人應當自收到交費通知書後3個工作日內
，先行向複檢機構交納複檢費用
，逾期不交納的，視為放棄複檢。

 

　　申(shen)請(qing)人(ren)在(zai)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)作(zuo)出(chu)受(shou)理(li)決(jue)定(ding)前(qian)或(huo)異(yi)議(yi)審(shen)核(he)結(jie)論(lun)作(zuo)出(chu)前(qian)及(ji)複(fu)檢(jian)機(ji)構(gou)開(kai)始(shi)複(fu)檢(jian)樣(yang)品(pin)前(qian)自(zi)願(yuan)撤(che)回(hui)複(fu)檢(jian)和(he)異(yi)議(yi)申(shen)請(qing)的(de)，應(ying)當(dang)提(ti)交(jiao)書(shu)麵(mian)申(shen)請(qing)
，經(jing)受(shou)理(li)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)，可(ke)以(yi)撤(che)回(hui)。複(fu)檢(jian)開(kai)始(shi)後(hou)申(shen)請(qing)撤(che)回(hui)的(de)，複(fu)檢(jian)費(fei)用(yong)不(bu)予(yu)退(tui)還(hai)。

 

　　第二十三條 複檢申請和異議申請以書麵申請為主。經市場監督管理部門和申請人確認，可以通過電子郵件等方式申請（紙質材料寄送）。

 

　　第二十四條 shichangjianduguanlibumenbanlidefujianheyiyigongzuo
，yingjishijiangshenhejielunshumiangaozhishenqingren

，bingjishizaiguojiashipinanquanchouyangjianyanxinxixitongshangdengjiyiyishixiang、填報異議申請信息及審核相關情況，方便負責核查處置的市場監督管理部門跟蹤了解相關情況。

 

　　第二十五條 複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門給予警告；無正當理由1年內2次ci拒ju絕jue承cheng擔dan複fu檢jian任ren務wu的de，市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men可ke停ting止zhi其qi承cheng擔dan的de食shi品pin安an全quan抽chou檢jian任ren務wu。市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men已yi確que定ding的de複fu檢jian機ji構gou不bu得de以yi下xia列lie理li由you拒ju絕jue承cheng擔dan複fu檢jian任ren務wu：

 

　　（一）工作繁重
、人員不足；

 

　　（二）檢測方法不擅長；

 

　　（三）儀器設備損壞，且無法提供合理合法證據；

 

　　（四）其他不正當理由。

 

　　第二十六條 複檢結論與初檢結論不一致的和異議被認可的，初檢機構應分析原因，5個工作日內向市場監督管理部門提交書麵情況說明
，市場監督管理部門認為有必要的，可就此開展專項調查。

 

　　第二十七條 堅持“誰主張，誰舉證”原則，食品生產經營者應當對自己的異議申請提供相應的證明材料
，抽樣單λ和初檢機構應當對抽樣過程、檢jian驗yan過guo程cheng的de合he法fa性xing承cheng擔dan舉ju證zheng責ze任ren
，各ge方fang應ying當dang對dui提ti供gong證zheng明ming材cai料liao的de真zhen實shi性xing負fu責ze。食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe提ti供gong虛xu假jia證zheng明ming材cai料liao的de
，依yi據ju相xiang關guan法fa規gui處chu罰fa。初chu檢jian機ji構gou調tiao換huan樣yang品pin、α造檢驗數據或出具虛假檢驗報告的，市場監督管理部門會同有關部門依據相關法規處罰。

 

　　第五章 附則

 

　　第二十八條 各市
、縣、自治縣市場監督管理部門可參照本規範製定本級食品安全監督抽檢複檢和異議工作規範。

 

　　第二十九條 評價性抽檢不合格食品複檢和異議工作參照本規範執行。

 

　　第三十條 本規範關於工作時限有關內容，參照《中華人民共和國民法典》第二百至二百零四條有關規定執行。

 

　　第三十一條 本規範由省市場監管局負責解釋。

 

　　第三十二條 本規範自2022年8月15日起施行。

 

　　

 

　　附件：1.複檢實施流程圖

 

　　2.食品安全監督抽檢複檢申請書格式

 

　　3.食品安全監督抽檢異議處理申請書格式

 

　　4.食品安全監督抽檢複檢（異議）申請受理通知書格式

 

　　5.食品安全監督抽檢複檢（異議）不予申請受理通知書格式

 

　　6.複檢委托函（承檢機構）

 

　　7.授權委托書格式