近年來，隨著市場主體規模愈加龐大、市shi場chang業ye態tai愈yu加jia複fu雜za
，有you限xian監jian管guan力li量liang與yu繁fan重zhong監jian管guan任ren務wu愈yu加jia不bu相xiang適shi應ying，傳chuan統tong的de運yun動dong式shi監jian管guan手shou段duan和he效xiao能neng難nan以yi持chi續xu，探tan索suo長chang效xiao治zhi本ben機ji製zhi愈yu顯xian刻ke不bu容rong緩huan，如ru何he轉zhuan變bian監jian管guan方fang式shi，提ti高gao監jian管guan效xiao能neng，是shi全quan國guo市shi場chang監jian管guan係xi統tong麵mian臨lin的de迫po切qie而er現xian實shi的de問wen題ti。

因此，黨中央
、國務院明確提出，要加構建以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎
、以智慧監管為支撐的新型監管機製。並先後下發了《國務院關於在市場監管領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》、《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體係建設構建以信用為基礎的新型監管機製的指導意見》等文件
，明確要求推進實施信用風險分類監管。

國家市場監管總局黨組書記


、局長張工在全國市場監管工作會議上指出，要由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事後治理向事前防範轉變
，必須加強信用監管和智慧監管。實施企業信用風險分類監管，就是落實“三個轉變”的重要工作，對全省市場監管工作合理分配監管資源、提高監管精準性、優化營商環境具有十分重要的意義。

為wei貫guan徹che落luo實shi全quan國guo市shi場chang監jian管guan工gong作zuo會hui議yi精jing神shen與yu市shi場chang監jian管guan總zong鼓gu勵li各ge地di積ji極ji探tan索suo推tui進jin企qi業ye信xin用yong風feng險xian分fen類lei監jian管guan的de要yao求qiu，以yi信xin用yong賦fu能neng市shi場chang監jian管guan，提ti升sheng重zhong點dian領ling域yu監jian管guan效xiao能neng。青qing海hai省sheng市shi場chang監jian管guan局ju勇yong於yu探tan索suo，先xian行xing先xian試shi
，根gen據ju省sheng情qing工gong作zuo實shi際ji和he數shu據ju歸gui集ji情qing況kuang

，在zai充chong分fen調tiao研yan的de基ji礎chu上shang，通tong過guo抓zhua製zhi度du建jian設she、設指標體係、建分類係統
、推信息歸集等一係列措施，於6月17日印發了《青海省市場監督管理局企業信用風險分類管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）、《青海省市場監督管理局關於開展企業信用風險分類監管工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《青海省企業信用風險分類指標體係》（以下簡稱《指標體係》）。

二
、主要內容

(一)《管理辦法》對(dui)全(quan)省(sheng)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)各(ge)項(xiang)內(nei)容(rong)進(jin)行(xing)了(le)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)。一(yi)是(shi)製(zhi)定(ding)了(le)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)等(deng)級(ji)的(de)劃(hua)分(fen)標(biao)準(zhun)
，以(yi)企(qi)業(ye)近(jin)三(san)年(nian)的(de)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)為(wei)基(ji)礎(chu)，按(an)照(zhao)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，運(yun)用(yong)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)，對(dui)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行(xing)評(ping)分(fen)，並(bing)根(gen)據(ju)評(ping)分(fen)將(jiang)企(qi)業(ye)分(fen)為(wei)低(di)風(feng)險(xian)、zhongfengxianhegaofengxiansangexinyongfengxiandengji。ershijiedingleqiyexinyongfengxianfenleijieguodeyunyongfanwei，gejishichangjianduguanlibumenyaojijiyingyongqiyexinyongfengxianfenleijieguokaizhanshishi“雙隨機
、一公開”抽查，采取差異化監管措施。食品
、藥品、特種設備、產品質量等重點領域在監管中應當將企業信用風險分類結果和本領域風險分類結果融合應用，企業信用風險分類結果應當與青海省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管聯席會議成員單位共享，但不向社會公開。三是確定了企業信用風險分類監管的具體舉措

，針對高
、中
、低三個不同的企業信用風險等級
，在雙隨機抽查比例

、檢查方式等方麵對企業采取不同的監管方式
，切實提升監管精準性。

(二)《實施方案》對dui全quan省sheng企qi業ye信xin用yong風feng險xian分fen類lei監jian管guan工gong作zuo進jin行xing了le細xi致zhi的de規gui劃hua，確que定ding了le工gong作zuo指zhi導dao思si想xiang，明ming確que了le各ge項xiang任ren務wu分fen工gong，製zhi定ding了le工gong作zuo落luo實shi時shi間jian表biao

，提ti出chu了le強qiang化hua落luo實shi的de保bao障zhang措cuo施shi。

(三)《指標體係》為企業信用風險分類構建了統一規範、科學客觀的分類體係。共設置企業登記信息、企業公示信息、行政執法檢查和投訴舉報信息、子公司、分公司和關聯企業信息及其他信用信息5個一級指標，名稱信息、住所信息等30個二級指標
，名稱變更頻次、住所變更頻次等65個(ge)三(san)級(ji)指(zhi)標(biao)，通(tong)過(guo)合(he)理(li)設(she)置(zhi)指(zhi)標(biao)分(fen)值(zhi)權(quan)重(zhong)對(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)信(xin)用(yong)評(ping)分(fen)，並(bing)在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)劃(hua)分(fen)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)等(deng)級(ji)，形(xing)成(cheng)了(le)全(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)的(de)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)。根(gen)據(ju)後(hou)續(xu)信(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)情(qing)況(kuang)和(he)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)，指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)將(jiang)隨(sui)時(shi)進(jin)行(xing)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)。

三
、基本原則

集中規範。堅持企業信用風險分類“全省一盤棋”
，加強青海省市場監督管理局對全省企業信用風險分類的統一組織
、指導和監督，構建全省統一的企業信用風險分類指標體係和監管體係。各級市場監督管理部門在標準統一的基礎上因地製宜實施監管。

科(ke)學(xue)客(ke)觀(guan)。積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)
，開(kai)發(fa)利(li)用(yong)依(yi)法(fa)歸(gui)集(ji)的(de)涉(she)企(qi)信(xin)息(xi)，結(jie)合(he)不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)屬(shu)性(xing)和(he)經(jing)營(ying)特(te)點(dian)，科(ke)學(xue)製(zhi)定(ding)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)評(ping)分(fen)標(biao)準(zhun)，實(shi)現(xian)自(zi)動(dong)化(hua)的(de)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)分(fen)類(lei)
，客(ke)觀(guan)反(fan)映(ying)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)狀(zhuang)況(kuang)。

精準高效。加強企業信用風險監測預警，根據企業信用風險分類

，確定監管重點
、抽查比例和檢查方式
，科學配置監管執法資源，有針對性地實施差異化監管，提高監管的精準性和有效性。