一
、《深圳市餐飲服務食品安全日常監督檢查量化分級管理規定》出台的背景

 

　　2012年《國家食品藥品監督管理局關於實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》的(de)出(chu)台(tai)，對(dui)加(jia)強(qiang)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，落(luo)實(shi)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)單(dan)位(wei)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，提(ti)高(gao)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)和(he)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)等(deng)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。通(tong)過(guo)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)該(gai)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，我(wo)市(shi)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)得(de)到(dao)較(jiao)大(da)提(ti)升(sheng)，且(qie)隨(sui)著(zhe)量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)在(zai)全(quan)市(shi)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)推(tui)廣(guang)，量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，群(qun)眾(zhong)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)意(yi)識(shi)普(pu)遍(bian)提(ti)高(gao)，並(bing)使(shi)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)量(liang)化(hua)等(deng)級(ji)成(cheng)為(wei)群(qun)眾(zhong)選(xuan)擇(ze)餐(can)飲(yin)消(xiao)費(fei)場(chang)所(suo)的(de)導(dao)向(xiang)標(biao)和(he)指(zhi)示(shi)牌(pai)。

 

　　近jin年nian來lai
，在zai全quan麵mian加jia強qiang食shi品pin安an全quan監jian督du管guan理li的de大da背bei景jing下xia，各ge類lei餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan管guan理li政zheng策ce爭zheng相xiang出chu台tai，量liang化hua分fen級ji運yun行xing基ji礎chu和he內nei外wai部bu環huan境jing發fa生sheng較jiao大da變bian化hua，餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan監jian管guan呈cheng現xian出chu多duo元yuan化hua特te征zheng：從橫向看，日常監督檢查、量化分級分別出台、分別適用
，不僅加重監管工作負擔，分散監管精力，還因重複監管加重經營者負擔

，損害營商環境
，影響政府形象
；從縱向看
，國家、省、市餐飲服務食品安全監管規定不甚一致。因此，為全麵貫徹落實黨的十九大精神
，加強製度銜接，有必要製定《深圳市餐飲服務食品安全日常監督檢查量化分級管理規定》（以下簡稱《管理規定》）
，將jiang日ri常chang監jian管guan與yu量liang化hua分fen級ji相xiang結jie合he，全quan麵mian加jia強qiang餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan監jian督du量liang化hua分fen級ji管guan理li工gong作zuo
，進jin一yi步bu提ti高gao餐can飲yin服fu務wu單dan位wei食shi品pin安an全quan管guan理li水shui平ping
，提ti高gao監jian管guan效xiao能neng。

 

　　二、《管理規定》 的主要目的

 

　　通過製定《管理規定》

，進一步優化
、細化
、量liang化hua各ge項xiang指zhi標biao，加jia強qiang量liang化hua等deng級ji的de適shi用yong。市shi場chang監jian管guan部bu門men將jiang根gen據ju餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan量liang化hua分fen級ji管guan理li情qing況kuang，分fen析xi判pan斷duan餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan形xing勢shi
，查zha找zhao監jian管guan薄bo弱ruo環huan節jie，有you針zhen對dui性xing地di加jia強qiang餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan監jian管guan
，不bu斷duan提ti高gao監jian管guan效xiao能neng。將jiang監jian管guan視shi角jiao和he工gong作zuo重zhong心xin向xiang量liang化hua等deng級ji低di的de餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe傾qing斜xie，增zeng加jia監jian管guan頻pin次ci和he監jian管guan力li度du
，督du促cu餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe采cai取qu更geng加jia嚴yan格ge的de措cuo施shi，改gai善shan內nei部bu管guan理li和he過guo程cheng控kong製zhi
，及ji早zao化hua解jie可ke能neng存cun在zai的de安an全quan隱yin患huan；而er對dui量liang化hua等deng級ji高gao的de企qi業ye，可ke以yi適shi當dang減jian少shao監jian管guan資zi源yuan的de分fen配pei，從cong而er最zui終zhong達da到dao合he理li分fen配pei資zi源yuan，提ti高gao監jian管guan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv的de目mu的de，收shou得de事shi半ban功gong倍bei的de效xiao果guo。對dui於yu餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe
，則ze通tong過guo量liang化hua分fen級ji評ping價jia，能neng夠gou使shi其qi更geng加jia全quan麵mian的de掌zhang握wo食shi品pin行xing業ye中zhong存cun在zai的de安an全quan隱yin患huan，進jin一yi步bu強qiang化hua餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe的de風feng險xian意yi識shi、安全意識和責任意識
，有針對性地加強整改和控製，提升餐飲服務提供者風險防控和安全保障能力。

 

　　三
、《管理規定》的主要內容

 

　　《管理規定》重點圍繞日常監督檢查

、量化分級的融合與銜接，確立日常監督檢查實行量化分級管理原則
、明確監管對象、細化等級評定程序、等級公示以及優化量化分級管理等內容進行製定
，主要內容說明如下：

 

　　（一）監管製度

 

　　對(dui)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)開(kai)展(zhan)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)實(shi)施(shi)量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)


，統(tong)一(yi)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)與(yu)量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)檢(jian)查(zha)標(biao)準(zhun)，實(shi)現(xian)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)與(yu)量(liang)化(hua)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)的(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)，集(ji)中(zhong)整(zheng)合(he)監(jian)管(guan)任(ren)務(wu)，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。

 

　　（二）監管人員

 

　　《管理規定》規gui定ding的de監jian管guan人ren員yuan不bu僅jin包bao括kuo市shi場chang監jian管guan部bu門men執zhi法fa人ren員yuan
，受shou市shi場chang監jian管guan部bu門men委wei托tuo
，食shi品pin安an全quan督du導dao員yuan可ke輔fu助zhu開kai展zhan日ri常chang檢jian查zha工gong作zuo。我wo市shi餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe數shu量liang龐pang大da，借jie助zhu第di三san方fang力li量liang
，即ji食shi品pin安an全quan督du導dao員yuan隊dui伍wu，可ke以yi有you效xiao彌mi補bu監jian管guan力li量liang不bu足zu，甚shen至zhi可ke以yi幫bang助zhu進jin一yi步bu擴kuo大da餐can飲yin服fu務wu食shi品pin安an全quan監jian管guan的de力li度du
、廣度與深度
，切實有效保障食品安全。

 

　　（三）量化對象

 

　　《管理規定》明確量化對象為持有《食品經營許可證》的餐館
、飲品店
、糕點店
、微小餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務連鎖企業總部
、餐飲管理企業和單位食堂，實現所有類型餐飲服務提供者的量化全覆蓋。

 

　　（四）檢查內容

 

　　監管內容包括許可管理、信息公示、製度管理、人員管理、環境衛生、原料控製、加工過程、場所及設施和餐飲具消毒等，涉及餐飲環節的方方麵麵。其中，是否按核定經營地址
、主體業態、經jing營ying項xiang目mu等deng事shi項xiang經jing營ying
，是shi否fou建jian立li食shi品pin安an全quan管guan理li製zhi度du及ji應ying急ji方fang案an
，加jia工gong經jing營ying場chang所suo是shi否fou符fu合he許xu可ke要yao求qiu，食shi品pin加jia工gong區qu是shi否fou有you衛wei生sheng間jian等deng汙wu染ran源yuan和he圈quan養yang活huo禽qin，食shi品pin添tian加jia劑ji是shi否fou由you專zhuan人ren保bao管guan、領用、登記，是否專櫃保存
，有無使用記錄，有無超範圍
、超限量使用等對食品安全具有重大影響的，是日常監督現場檢查的重點檢查項目。

 

　　（五）等級評定

 

　　量化等級分A級、B級以及C級。A級代表食品安全狀況優秀
，B級代表食品安全狀況良好，Cjidaibiaoshipinanquanzhuangkuangyiban。shichangjianguanbumenduicanyinfuwutigongzheshixingdongtaijianguan
，genjushijishipinanquanzhuangkuangjinxingdongtaipingji。shichangjianguanbumengenjurichangjiandujianzhajieguoduicanyinfuwutigongzhejinxingdengjipingding。jingjianzhashipinanquanzhuangkuangbianchade，anguidingyuyijiangji。canyinfuwutigongzheketongguojiaqiangshipinanquanguanligaishanjingyingzhuangkuanghou，zhudongshenqingtiji，shichangjianguanbumenyingyizhaolianghuafenjipingdingchengxujinxingchuli。ling，《管理規定》設she置zhi了le異yi議yi複fu核he程cheng序xu
，即ji若ruo餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe對dui評ping定ding結jie果guo有you異yi議yi
，其qi可ke以yi申shen請qing市shi級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men複fu核he並bing最zui終zhong判pan定ding


，該gai異yi議yi程cheng序xu是shi對dui量liang化hua分fen級ji評ping定ding程cheng序xu的de補bu充chong，可ke以yi有you效xiao保bao障zhang被bei評ping定ding對dui象xiang的de合he法fa權quan益yi。

 

　　（六）等級公示

 

　　為wei保bao障zhang公gong眾zhong知zhi情qing權quan，督du促cu餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe落luo實shi食shi品pin安an全quan主zhu體ti責ze任ren
，市shi場chang監jian管guan部bu門men將jiang在zai餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe經jing營ying場chang所suo現xian場chang張zhang貼tie量liang化hua等deng級ji公gong示shi牌pai，同tong時shi在zai門men戶hu網wang站zhan公gong布bu餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe的de食shi品pin安an全quan日ri常chang監jian督du檢jian查zha量liang化hua等deng級ji評ping級ji信xin息xi，以yi便bian社she會hui公gong眾zhong通tong過guo現xian場chang直zhi接jie查zha看kan或huo通tong過guo網wang站zhan檢jian索suo了le解jie餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe的de食shi品pin安an全quan狀zhuang況kuang。

 

　　（七）監管頻率

 

　　《管理規定》對監管頻率定下原則性規定
，即原則上對餐飲服務提供者一年量化檢查一次；對單位食堂
、集體用餐配送單位
、中央廚房等重點監管單位，原則上六個月檢查一次。同時
，《管理規定》也鼓勵監管部門結合實際情況，按照餐飲服務食品安全量化等級
、社會影響力、供應品種等綜合因素，合理配置監管資源，確定對各類餐飲服務提供者具體的監督檢查頻次。

 

　　（八）日常監督現場檢查表

 

　　為加強不同監管製度的銜接
，減輕餐飲服務提供者及其從業人員學習壓力，提高監管效率，本規定日常監督現場檢查項目在國家、省檢查要點表、檢查指南、shipinanquancaozuoguifanyijiwoshiyuanyoujianzhaxiangmudejichushangjinxingzhiding。genjubutongleixingcanyinfuwutigongzhejiqigezizhuyaoshipinanquanyinhuantedian，shejibutongleixingjianzhaxiangmu，qiemeizhongleixingjianzhaxiangmu、得分權重不盡相同
，允許有合理缺項，提高了量化評定的針對性。

 

　　深圳市市場監督管理局關於印發《深圳市市場監督管理局餐飲服務食品安全日常監督檢查量化分級管理規定》的通知