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亮點一、明確食品安全國家標準允許提前實施
shishitiaolidishisantiaozuochuguiding，shipinanquanguojiabiaozhungongbuyihou，yunxutiqianshishi，danyaoqiuqiyegongkaitiqianshishiqingkuang。shipinanquanguojiabiaozhunconggongbudaoshishiwangwanghuijiangeyidingdeshijian，guanyushipinanquanguojiabiaozhunnengfoutiqianshishi，chuleGB 19295等部分標準明確說明允許並鼓勵提前實施之外，其他的食品標準並沒有統一的說法，因此一直是行業內疑惑的問題，食品夥伴網食品論壇jingchangyouxiangguantaolun，bentiaoguidingjiejuelexingyeneiduoniandeyihuo，duiyushipinanquanguojiabiaozhundeguancheshishijianghuiqidaojidadetuidonghecujinzuoyong，weijijianzhaoxinbiaozhunjinxingshengchanjingyingdeshipinqiyetigonglegengdadekongjian。zhideyitideshi，shishitiaolibingweijiuruhegongkaitiqianshishiqingkuangzuochushuoming。huoxuzaiyubaozhuangshipinbiaoqianshangbiaozhuxindezhixingbiaozhun，youkenengshigongkaitiqianshishiqingkuangdeyizhongyouxiaofangshi。danjutihaiyaoqidaixinde預包裝食品標簽通則標準中的相應規定。
亮點二、進一步明確製定食品安全地方標準的範圍
實shi施shi條tiao例li第di十shi一yi條tiao和he第di十shi二er條tiao在zai食shi品pin安an全quan法fa第di二er十shi九jiu條tiao的de基ji礎chu上shang進jin一yi步bu明ming確que製zhi定ding食shi品pin安an全quan地di方fang標biao準zhun的de範fan圍wei，即ji食shi品pin安an全quan地di方fang標biao準zhun主zhu要yao針zhen對dui地di方fang特te色se食shi品pin製zhi定ding，國guo務wu院yuan衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men發fa現xian備bei案an的de食shi品pin安an全quan地di方fang標biao準zhun違wei反fan法fa律lv、法規或者食品安全國家標準的，應當及時予以糾正。並且保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰ying幼you兒er配pei方fang食shi品pin等deng特te殊shu食shi品pin不bu屬shu於yu地di方fang特te色se食shi品pin，不bu得de對dui其qi製zhi定ding食shi品pin安an全quan地di方fang標biao準zhun。結jie合he實shi施shi條tiao例li和he食shi品pin安an全quan法fa的de規gui定ding來lai看kan，食shi品pin安an全quan地di方fang標biao準zhun的de範fan圍wei僅jin僅jin局ju限xian於yu地di方fang特te色se食shi品pin，且qie主zhu要yao在zai本ben地di範fan圍wei內nei適shi用yong。可ke以yi推tui斷duan，隨sui著zhe食shi品pin標biao準zhun的de清qing理li和he食shi品pin安an全quan國guo家jia標biao準zhun體ti係xi的de建jian設she和he進jin一yi步bu完wan善shan，未wei來lai食shi品pin安an全quan地di方fang標biao準zhun的de數shu量liang將jiang大da為wei減jian少shao。
亮點三、明確企業標準備案相關問題
實施條例第十四條明確了企業標準備案相關問題，包括如下三個方麵：diyi，qiyebudezhidingdiyushipinanquanguojiabiaozhunhuozhedifangbiaozhunyaoqiudeqiyebiaozhun，zhongshenleqiyebiaozhundebeianfanweibixushiyanyushipinanquanguojiabiaozhunhedifangbiaozhun；第二，繼續明確企業標準應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案，這一點表明食品行業的企業標準必須經過備案才可以使用，其他的聲明方式不能代替備案；第(di)三(san)，強(qiang)調(tiao)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)應(ying)當(dang)公(gong)開(kai)，供(gong)公(gong)眾(zhong)免(mian)費(fei)查(zha)閱(yue)。據(ju)食(shi)品(pin)夥(huo)伴(ban)網(wang)了(le)解(jie)，目(mu)前(qian)並(bing)不(bu)是(shi)所(suo)有(you)省(sheng)份(fen)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)都(dou)已(yi)經(jing)全(quan)部(bu)公(gong)開(kai)，這(zhe)離(li)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)的(de)要(yao)求(qiu)還(hai)有(you)一(yi)定(ding)距(ju)離(li)，相(xiang)信(xin)隨(sui)著(zhe)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)的(de)實(shi)施(shi)，各(ge)省(sheng)公(gong)開(kai)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。但(dan)是(shi)，對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)但(dan)不(bu)符(fu)合(he)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)這(zhe)種(zhong)情(qing)形(xing)的(de)定(ding)性(xing)及(ji)其(qi)相(xiang)應(ying)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)依(yi)然(ran)沒(mei)有(you)做(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)。對(dui)於(yu)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)，行(xing)業(ye)內(nei)一(yi)直(zhi)存(cun)在(zai)疑(yi)惑(huo)和(he)爭(zheng)議(yi)，有(you)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)這(zhe)種(zhong)產(chan)品(pin)屬(shu)於(yu)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)產(chan)品(pin)，應(ying)按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)的(de)相(xiang)應(ying)條(tiao)款(kuan)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)；yeyouguandianrenweizhezhongchanpinjinjinshibiaoqianbuhege，yinganzhaobiaoqianbuhegedeqingxingjinxingchuli。womenqidaihouxudefaguixiudingnenggoujinyibumingquezhezhongqingxingdechulifangshi。
亮點四、明確規定非食品經營者從事某些食品貯運業務應進行備案
實施條例第二十五條明確規定非食品經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的，應當自取得營業執照之日起30個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)向(xiang)所(suo)在(zai)地(di)縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)備(bei)案(an)。這(zhe)是(shi)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao)做(zuo)出(chu)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)定(ding)，體(ti)現(xian)了(le)對(dui)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)的(de)要(yao)求(qiu)。目(mu)前(qian)，食(shi)品(pin)夥(huo)伴(ban)網(wang)未(wei)見(jian)到(dao)有(you)具(ju)體(ti)省(sheng)份(fen)公(gong)布(bu)相(xiang)應(ying)的(de)備(bei)案(an)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)或(huo)是(shi)備(bei)案(an)企(qi)業(ye)清(qing)單(dan)。隨(sui)著(zhe)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)的(de)正(zheng)式(shi)實(shi)施(shi)，預(yu)計(ji)各(ge)省(sheng)會(hui)陸(lu)續(xu)出(chu)台(tai)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)的(de)落(luo)地(di)方(fang)案(an)，食(shi)品(pin)夥(huo)伴(ban)網(wang)也(ye)將(jiang)對(dui)此(ci)保(bao)持(chi)跟(gen)進(jin)。
亮點五、明確回收食品定義並規定相應處置方式
食shi品pin安an全quan法fa第di三san十shi四si條tiao規gui定ding禁jin止zhi使shi用yong回hui收shou食shi品pin作zuo為wei原yuan料liao生sheng產chan食shi品pin，第di一yi百bai二er十shi三san條tiao則ze規gui定ding了le相xiang應ying的de法fa律lv責ze任ren。實shi施shi條tiao例li第di二er十shi九jiu條tiao明ming確que了le回hui收shou食shi品pin定ding義yi並bing規gui定ding相xiang應ying處chu置zhi方fang式shi。在zai實shi施shi條tiao例li發fa布bu之zhi前qian，關guan於yu回hui收shou食shi品pin的de定ding義yi主zhu要yao出chu自zi原yuan質zhi檢jian總zong局ju於yu2006年發布的關於嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知（國質檢食監[2006]619號）。除了明確定義外，實施條例還規定對於回收食品等應進行顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所，及時采取無害化處理、銷毀等措施並如實記錄。
亮點六、進一步明確易非法添加的非食用物質的相關規定
早在2009年nian，原yuan衛wei生sheng部bu就jiu開kai始shi陸lu續xu公gong布bu了le六liu批pi次ci易yi濫lan用yong的de食shi品pin添tian加jia劑ji和he易yi非fei法fa添tian加jia的de非fei食shi用yong物wu質zhi名ming單dan及ji名ming單dan中zhong部bu分fen物wu質zhi的de檢jian測ce方fang法fa，這zhe六liu批pi次ci名ming單dan是shi食shi品pin安an全quan監jian管guan部bu門men打da擊ji食shi品pin非fei法fa添tian加jia違wei法fa行xing為wei的de重zhong要yao依yi據ju。實shi施shi條tiao例li第di六liu十shi三san條tiao規gui定ding，食shi品pin安an全quan監jian管guan部bu門men應ying當dang會hui同tong衛wei生sheng行xing政zheng管guan理li部bu門men對dui發fa現xian的de添tian加jia或huo者zhe可ke能neng添tian加jia到dao食shi品pin中zhong的de非fei食shi品pin用yong化hua學xue物wu質zhi和he其qi他ta可ke能neng危wei害hai人ren體ti健jian康kang的de物wu質zhi，製zhi定ding名ming錄lu及ji檢jian測ce方fang法fa並bing予yu以yi公gong布bu。第di二er十shi二er條tiao規gui定ding，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe不bu得de在zai食shi品pin生sheng產chan、加(jia)工(gong)場(chang)所(suo)貯(zhu)存(cun)該(gai)名(ming)錄(lu)中(zhong)的(de)物(wu)質(zhi)，並(bing)且(qie)，第(di)六(liu)十(shi)八(ba)條(tiao)規(gui)定(ding)了(le)相(xiang)應(ying)的(de)處(chu)罰(fa)措(cuo)施(shi)。上(shang)述(shu)規(gui)定(ding)對(dui)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)的(de)要(yao)求(qiu)更(geng)加(jia)嚴(yan)格(ge)，以(yi)往(wang)的(de)規(gui)定(ding)主(zhu)要(yao)是(shi)針(zhen)對(dui)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的(de)非(fei)法(fa)添(tian)加(jia)行(xing)為(wei)，實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)則(ze)規(gui)定(ding)貯(zhu)存(cun)即(ji)為(wei)違(wei)法(fa)。
亮點七、明確規定特殊食品的特殊監管要求
實施條例對於特殊食品規定了特殊的監管要求，以保障特殊食品的安全性，包括：第三十五條對保健食品生產企業原料前處理能力的規定；第三十六條對特殊醫學用途配方食品按照標準逐批出廠檢驗的規定；第三十七條對特定全營養配方食品廣告的規定以及第三十八條對於嬰幼兒配方食品命名的規定等。
亮點八、進一步明確進口無國標食品的範圍
shishitiaolidisishiqitiaoguidingshipinanquanguojiabiaozhunzhongtongyongbiaozhunyijinghangaideshipinbushuyushipinanquanfadijiushisantiaoguidingdeshangwushipinanquanguojiabiaozhundeshipin。zaozai2017年原國家衛生計生委發布的國家衛生計生委辦公廳關於規範進口尚無食品安全國家標準審查工作的通知（國衛辦食品發〔2017〕14 號）jiumingqueguidingjinkouwuguobiaoshipinbubaokuoshipinanquanguojiabiaozhunzhongtongyongbiaozhunhuochanpinbiaozhunyijinghangaideshipin。shishitiaolizejinyibumingquelegaipanduanzhunze。youcikeyikanchu，duiyushipinanquanguojiabiaozhunzhongtongyongbiaozhunyijinghangai、但dan尚shang無wu專zhuan門men的de產chan品pin標biao準zhun的de食shi品pin可ke以yi按an照zhao一yi般ban貿mao易yi方fang式shi進jin口kou，其qi進jin口kou依yi據ju是shi各ge通tong用yong標biao準zhun中zhong對dui於yu其qi指zhi標biao要yao求qiu的de相xiang關guan規gui定ding，這zhe將jiang進jin一yi步bu促cu進jin我wo國guo進jin口kou食shi品pin貿mao易yi的de發fa展zhan。
亮點九、首次提出組建食品安全檢查員隊伍
shishitiaolidiliushitiaoguidingguojiajianlishipinanquanjianzhayuanzhidu，yituoxianyouziyuanjiaqiangzhiyehuajianzhayuanduiwujianshe，qianghuakaohepeixun，tigaojianzhayuanzhuanyehuashuiping。zheshiwoguoshipinfaguizhongshoucitichushipinanquanjianzhayuanzhiduheduiwudejianshe。muqianwoguobingmeiyouguanyushipinanquanjianzhayuandezhizeyuquanli、遴lin選xuan資zi質zhi或huo是shi考kao核he標biao準zhun方fang麵mian的de規gui定ding，相xiang信xin隨sui著zhe實shi施shi條tiao例li的de發fa布bu實shi施shi，我wo國guo會hui陸lu續xu出chu台tai上shang述shu各ge個ge方fang麵mian的de配pei套tao規gui定ding。食shi品pin安an全quan法fa第di一yi百bai一yi十shi條tiao規gui定ding，縣xian級ji以yi上shang食shi品pin安an全quan監jian督du管guan理li部bu門men有you權quan對dui食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye實shi施shi檢jian查zha，並bing且qie原yuan食shi藥yao總zong局ju也ye製zhi定ding了le對dui於yu食shi品pin企qi業ye的de日ri常chang監jian督du檢jian查zha以yi及ji體ti係xi檢jian查zha和he飛fei行xing檢jian查zha的de相xiang關guan規gui定ding。
亮點十、明確食品安全信息發布相關法律責任
實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)第(di)四(si)十(shi)三(san)條(tiao)規(gui)定(ding)，任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)不(bu)得(de)發(fa)布(bu)未(wei)依(yi)法(fa)取(qu)得(de)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)的(de)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)的(de)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)信(xin)息(xi)，不(bu)得(de)利(li)用(yong)上(shang)述(shu)檢(jian)驗(yan)信(xin)息(xi)對(dui)食(shi)品(pin)、食品生產經營者進行等級評定，欺騙、誤導消費者，第八十條則專門針對這種行為規定了相應的處罰措施，包括責令改正、fakuanhezhianguanlichufadeng。suizhehulianwangtebieshiyidonghulianwanghezimeitidefazhan，yuelaiyueduodesuoweidulidedisanfangzhenduishichangshangdeshipinkaizhancepinghuodong，ertamendecepingjieguodabufenshiyouweiyifaqudezizhirendingdeshipinjianyanjigouchujudeshipinanquanbiaozhunguidingdezhibiaoyaoqiuzhiwaide、對於食品安全和人類健康的影響尚無科學定論的物質或者指標。
近(jin)年(nian)來(lai)，一(yi)些(xie)類(lei)似(si)機(ji)構(gou)發(fa)布(bu)的(de)不(bu)科(ke)學(xue)測(ce)評(ping)報(bao)告(gao)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)認(ren)知(zhi)造(zao)成(cheng)了(le)困(kun)擾(rao)，損(sun)害(hai)了(le)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)。實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)的(de)這(zhe)一(yi)規(gui)定(ding)對(dui)於(yu)遏(e)製(zhi)此(ci)類(lei)現(xian)象(xiang)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，有(you)利(li)於(yu)保(bao)護(hu)合(he)法(fa)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)，推(tui)動(dong)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)和(he)有(you)序(xu)競(jing)爭(zheng)，有(you)利(li)於(yu)幫(bang)助(zhu)消(xiao)費(fei)者(zhe)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)知(zhi)識(shi)和(he)消(xiao)費(fei)理(li)念(nian)。
亮點十一、明確利用會議講座等形式對食品進行虛假宣傳的處罰措施
實施條例第三十四條規定禁止利用包括會議、講座、健jian康kang谘zi詢xun在zai內nei的de任ren何he方fang式shi對dui食shi品pin進jin行xing虛xu假jia宣xuan傳chuan。第di七qi十shi三san條tiao則ze規gui定ding了le對dui於yu此ci類lei違wei法fa行xing為wei的de處chu罰fa措cuo施shi。近jin年nian來lai，利li用yong會hui議yi講jiang座zuo等deng形xing式shi對dui食shi品pin進jin行xing虛xu假jia宣xuan傳chuan的de違wei法fa行xing為wei屢lv見jian不bu鮮xian，不bu法fa企qi業ye往wang往wang通tong過guo健jian康kang講jiang座zuo、免費體檢、發fa放fang禮li品pin等deng形xing式shi對dui食shi品pin進jin行xing虛xu假jia宣xuan傳chuan，將jiang成cheng本ben低di廉lian的de普pu通tong食shi品pin描miao述shu為wei天tian價jia的de具ju有you一yi定ding調tiao理li功gong效xiao的de功gong能neng食shi品pin，從cong而er獲huo得de非fei法fa謀mou利li。受shou騙pian上shang當dang的de則ze大da部bu分fen是shi渴ke望wang健jian康kang但dan又you缺que乏fa一yi定ding專zhuan業ye知zhi識shi的de中zhong老lao年nian人ren。2019年，十三部委聯合組織開展了整治“保健”shichangluanxiangdebairixingdong，duicileiweifaxingweikaizhandaji。shishitiaolidezheyiguidingtixianlewoguoshipinanquanlifadeyushijujin，youzhuyujinyibujinghuashichang，dajiweifaxingwei，hailaobaixingyigejiankanglixingdeshipinxiaofeikongjian。
亮點十二、明確重點監督的行業
實shi施shi條tiao例li第di十shi七qi條tiao規gui定ding，食shi品pin安an全quan監jian督du管guan理li等deng部bu門men應ying當dang將jiang嬰ying幼you兒er配pei方fang食shi品pin等deng針zhen對dui特te定ding人ren群qun的de食shi品pin以yi及ji其qi他ta食shi品pin安an全quan風feng險xian較jiao高gao或huo者zhe銷xiao售shou量liang大da的de食shi品pin的de追zhui溯su體ti係xi建jian設she作zuo為wei監jian督du檢jian查zha的de重zhong點dian。這zhe一yi規gui定ding明ming確que了le食shi品pin追zhui溯su體ti係xi建jian設she監jian督du檢jian查zha的de重zhong點dian行xing業ye，同tong時shi也ye為wei其qi他ta方fang麵mian的de食shi品pin安an全quan監jian管guan重zhong點dian行xing業ye的de選xuan擇ze提ti供gong了le參can考kao依yi據ju。
亮點十三、明確違法企業負責人員的處罰措施
實施條例第七十五條針對食品安全法規定的違法情形，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。這是我國法規首次明確對於違法食品企業的責任人員做出的處罰規定，體現了對於食品企業主體責任的要求。
結語
新發布的實施條例，體現了習總書記關於食品安全“四個最嚴”的(de)要(yao)求(qiu)，解(jie)釋(shi)了(le)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)對(dui)於(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)中(zhong)的(de)諸(zhu)多(duo)疑(yi)惑(huo)，使(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)地(di)更(geng)加(jia)具(ju)有(you)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，對(dui)於(yu)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)科(ke)學(xue)監(jian)管(guan)、促進食品行業發展將具有積極的促進作用。
