各省、自治區、直轄市人民政府
，新疆生產建設兵團，國務院食品安全委員會各成員單位及相關部門：

《2019年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院食品安全委員會

2019年5月30日               

（此件公開發布）

2019年食品安全重點工作安排

做好2019年食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔2019〕17號)，圍(wei)繞(rao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)普(pu)遍(bian)關(guan)心(xin)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)放(fang)心(xin)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)食(shi)品(pin)全(quan)鏈(lian)條(tiao)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)

，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感、安全感。現就2019年食品安全重點工作作出如下安排:

1.實施風險評估和標準製定專項行動。完善食品安全標準管理製度，組建新一屆食品安全國家標準評審委員會。製修訂一批產業發展和監管急需的食品安全基礎標準

、產品標準
、配套檢驗方法標準。加強食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價。（衛生健康委負責）製定農藥殘留限量標準1000項、獸藥殘留標準100項，修訂豬肉水分限量國家標準。（農業農村部負責）加強小麥
、小麥粉、大豆等糧油標準製修訂。（糧食和儲備局負責）加強食品安全風險監測評估
，推進部門間
、地區間風險監測信息共享，提升地方風險評估能力。（衛生健康委、農業農村部、海關總署、市場監管總局、糧食和儲備局按職責分工負責）強化農產品生產基地、產地運輸車、暫養池
、屠宰場等環節監測抽檢力度，開展畜禽產品水產品中環境汙染物、糧油作物產品生物毒素等安全風險評估。（農業農村部負責）開展食用林產品及產地環境風險監測。（林草局負責）

2.實施農藥獸藥使用減量和產地環境淨化行動。推tui進jin農nong業ye綠lv色se生sheng產chan和he節jie肥fei節jie藥yao，抓zhua好hao畜chu禽qin糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong。嚴yan格ge農nong藥yao獸shou藥yao準zhun入ru管guan理li，督du促cu落luo實shi安an全quan間jian隔ge期qi和he休xiu藥yao期qi製zhi度du。實shi施shi化hua肥fei農nong藥yao減jian量liang增zeng效xiao行xing動dong、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏製農藥獸藥殘留超標問題。重點整治蛋禽違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水
、水產養殖非法添加、農藥隱形添加等違法違規行為。按照5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥的目標要求，開展高毒高風險農藥淘汰工作。（農業農村部負責）加強農業麵源汙染治理
，強化耕地土壤風險管控與修複。開展涉重金屬重點行業企業排查整治，防止重金屬等汙染物進入農田。（農業農村部、生態環境部按職責分工負責）

3.實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動。鼓勵乳製品生產企業建設自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。（發展改革委

、工業和信息化部

、農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）擴大嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體係建設試點範圍。（工業和信息化部、市場監管總局按職責分工負責）啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業質量控製體係“三年全覆蓋”檢jian查zha，年nian內nei完wan成cheng檢jian查zha總zong數shu的de三san分fen之zhi一yi。督du促cu企qi業ye監jian測ce上shang市shi產chan品pin質zhi量liang安an全quan狀zhuang況kuang，主zhu動dong報bao告gao風feng險xian，嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen和he輔fu助zhu食shi品pin生sheng產chan企qi業ye自zi查zha率lv達da到dao100%。（市場監管總局負責）

4.實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）責任製，保障校園食品安全，防範和減少食源性疾病事件。推行“明廚亮灶”，校園“明廚亮灶”覆蓋比例較去年明顯提升。逐步實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人和家長陪餐製度。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查。（教育部
、市場監管總局按職責分工負責）

5.實施農村假冒偽劣食品治理行動。以農村地區
、城鄉結合部為重點，全麵清理食品生產經營主體資格
，嚴厲打擊製售“三無”食品
、假冒食品、劣質食品
、過期食品等違法違規行為
，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。規範農村食品流通供應體係，淨化農村消費市場
，提高農村食品安全保障水平。建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機製。（農業農村部、商務部
、公安部、市場監管總局、中華全國供銷合作總社按職責分工負責）

6.實施餐飲質量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網絡銷售食品線上監測

、線下檢查。落實食品銷售者、市場開辦者、網絡銷售平台食品安全管理主體責任，網絡餐飲服務第三方平台分支機構備案率達到100%。（市場監管總局負責）持續推動餐廚廢棄物資源化利用。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）

7.實施保健食品行業專項清理整治行動。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。大力整治保健食品市場秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為。（市場監管總局、國務院食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）

8.實施“優質糧食工程”行動。建立專業化社會化的糧食產後服務體係，完善糧食質量安全檢驗監測體係，開展“中國好糧油”行動。（財政部、糧食和儲備局
、各省級人民政府按職責分工負責）嚴控收購


、儲存環節糧食質量安全。督促企業加強政策性糧食收購和庫存質量安全管理。支持糧食收購企業提升入庫糧食質量安全管理能力。（糧食和儲備局負責）加強糧食質量安全監測，做好超標糧食處置。（糧食和儲備局、各省級人民政府按職責分工負責）

9.實施進口食品“國門守護”行動。持續推進“進出口食品安全放心工程”，大da力li打da擊ji食shi品pin走zou私si
，防fang範fan進jin口kou食shi品pin安an全quan風feng險xian。推tui進jin誠cheng信xin體ti係xi建jian設she
，將jiang進jin出chu口kou食shi品pin企qi業ye納na入ru海hai關guan企qi業ye進jin出chu口kou信xin用yong管guan理li

，聯lian合he懲cheng戒jie嚴yan重zhong失shi信xin主zhu體ti。（海關總署、發展改革委、工業和信息化部
、公安部、市場監管總局按職責分工負責）

10.實施“雙安雙創”示範引領行動。fahuidifangdangweihezhengfujijixing
，zongjieshipinanquanshifanchengshihenongchanpinzhilianganquanxianchuangjianhuodongshidianjingyan，wanshangongzuojizhihepinggufangshi，luoshishudiguanlizerenheshengchanjingyingzhezhutizeren。（國務院食品安全辦、農業農村部按職責分工負責）

11.加強法律法規“立改釋”。加快完善辦理危害食品安全刑事案件司法解釋，健全食品安全犯罪刑事責任追究體係
；jiakuaizhidingguanyushenlishipinanquanminshijiufenanjianshiyongfalvwentidesifajieshi

，tongguoluoshiminshipeichangzeren，yansuzhuijiuguyiheeyiweifazhedeminshifalvzeren。（中央政法委、高法院
、高檢院
、公安部
、司法部按職責分工負責）加快《農產品質量安全法》《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等製修訂。（司法部、農業農村部
、市場監管總局、發展改革委
、糧食和儲備局按職責分工負責）

12.對違法行為“處罰到人”。依法嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際控製人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員

，嚴格落實從業禁止
、終身禁業等懲戒措施。發揮打假“利劍”震懾作用
，始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢。（中央政法委
、高法院、高檢院、公安部
、司法部、農業農村部

、市場監管總局按職責分工負責）

13.落實食品生產企業主體責任。強化企業生產過程記錄核查，落實從原料入廠
、生產過程控製、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立追溯體係。督促食品生產企業開展產品安全自查
，大型肉製品生產企業產品自檢自控率達到100%。（市場監管總局、工業和信息化部、商務部按職責分工負責）

14.提高食用農產品質量安全水平。指導龍頭企業
、農nong民min專zhuan業ye合he作zuo社she等deng規gui模mo生sheng產chan經jing營ying主zhu體ti標biao準zhun化hua生sheng產chan。完wan善shan農nong產chan品pin標biao識shi製zhi度du，推tui動dong綠lv色se有you機ji地di理li標biao誌zhi農nong產chan品pin發fa展zhan。推tui廣guang應ying用yong國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan追zhui溯su信xin息xi平ping台tai，完wan善shan原yuan產chan地di追zhui溯su製zhi度du。（農業農村部負責）推動建立食用農產品合格證製度，強化產地準出與市場準入銜接。（農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）

15.加強食品抽檢和核查處置。加大農藥獸藥殘留、微生物汙染
、重金屬殘留、生物毒素
、有機汙染物等項目抽檢力度
，擴大抽檢覆蓋麵，抽檢量接近4批次/千人。強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家級抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。加強評價性抽檢分析和結果應用。（市場監管總局負責）

16.防範重點區域食品安全風險。加強旅遊景區、養老機構
、民航、鐵路等食品安全管理，加大節假日等重點時段食品安全檢查力度。（文化和旅遊部、民政部、市場監管總局、民航局、鐵路總公司按職責分工負責）摸清地方小作坊
、小攤販、小餐飲“三小”底數
，健全檔案
，完善通用衛生規範和生產加工操作規範。（市場監管總局、各省級人民政府按職責分工負責）

17.簡化準入審批流程。推動實現“一網通辦”“掌上辦”，推進許可證照電子化應用。對低風險食品及相關產品生產許可，探索推行“先證後查”“自主聲明”“公開承諾”
，shipinjingyingxukeshenpishixianyasuosanfenzhiyi。tuijinbaojianshipinzhucebeiangaige，wanshanyingyouerpeifangrufenchanpinpeifangheteshuyixueyongtupeifangshipinzhuceguanli。（市場監管總局負責）

18.創新市場監管方式。落實“雙隨機、一公開”要求

，完善食品安全風險分級管理製度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結合的監管模式，對新業態
、新產業實行“包容審慎”監管。（市場監管總局負責）發揮社會監督作用，完善投訴舉報和獎勵機製，鼓勵內部知情人舉報違法違規行為。（農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）推進肉蛋奶和白酒生產企業、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險
，發揮保險他律和風險分擔作用。（市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）

19.加強科技支撐和信息化建設。實施“食品安全關鍵技術研發”重點專項。加快“食品安全雲服務平台”建設，為食品安全社會共治共享提供信息支撐。推進“互聯網+食品”監管，重點運用大數據、雲計算、物聯網、人工智能、區塊鏈技術，建立重點食品追溯協作平台，發揮“智慧監管”作用，提高食品安全風險管理能力。（科技部、工業和信息化部
、農業農村部、衛生健康委
、海關總署
、市場監管總局按職責分工負責）

20.加強科普宣傳和教育引導。加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)輿(yu)情(qing)監(jian)測(ce)和(he)輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)，加(jia)大(da)科(ke)普(pu)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，引(yin)導(dao)公(gong)眾(zhong)提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)認(ren)知(zhi)水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)公(gong)眾(zhong)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)活(huo)動(dong)。（中央宣傳部
、中央網信辦、市場監管總局、中國科協按職責分工負責）加強對食品企業和從業人員法治宣傳
，以案釋法、以案普法

，不斷增強尊法守法意識

、誠信意識。（司法部、農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）開展學校食品安全與營養健康教育，培養學生健康觀念和健康生活方式。（教育部負責）

21.落實食品安全責任製。貫guan徹che地di方fang黨dang政zheng領ling導dao幹gan部bu食shi品pin安an全quan責ze任ren製zhi規gui定ding，壓ya實shi地di方fang黨dang政zheng領ling導dao幹gan部bu食shi品pin安an全quan責ze任ren。落luo實shi黨dang中zhong央yang關guan於yu解jie決jue形xing式shi主zhu義yi突tu出chu問wen題ti為wei基ji層ceng減jian負fu的de要yao求qiu，完wan善shan評ping議yi考kao核he方fang式shi方fang法fa，將jiang考kao核he結jie果guo作zuo為wei地di方fang領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu獎jiang懲cheng和he使shi用yong
、調整的重要參考。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，健全部門協調聯動工作機製。（國務院食品安全辦及國務院食品安全委員會成員單位、各省級人民政府按職責分工負責）yifayiguizhidingdifangshipinanquanjianguanshiquanqingdan。jianlijianquanrongcuojiucuojizhi

，duizuochutuchugongxiandedanweihegeren，anzhaoyouguanguidinggeiyubiaozhangjiangli。duimeiyoulvxingzhizede

，anzhaoyouguanguidingyansuwenze。gediquniandiqianxiangdangzhongyang、國務院報告食品安全工作情況。（各省級人民政府負責）